我国注册会计师培养体制探析

摘 要：在借鉴美国的注册会计师培养体系的基础上,从院校教育、职业资格准入和后续教育三个阶段来探讨我国注册会计师培养体系.

关 键 词：培养体制；院校教育；准入阶段；后续教育

中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1672-3198(2009)24-0193-01

1　院校教育阶段

美国注册会计师协会(以下简称“AICPA”)是美国最有影响力的会计职业团体之一.AICPA的要求可以说在一定程度上就是美国会计行业对人才的需求,他们定期对会计教育状况的研究报告对美国的会计教育起着决定性的作用.美国各大学作为培养会计人才的主要基地,从教育目标、教学内容设计和教学方法上都对AICPA的报告作出了积极的响应,坚持只有拥有符合市场需求才能的学生才能毕业.美国会计专业课程设置有几大特点：一是与社会需求紧密联系,二是专业教育和一般教育相融合,三是课程设置灵活.

反观我国,从高校的课程设置来看,各高校的核心课程设置沟通较少,各行其是,没有一个明确的大方向.各高校选用的教材很不一致,这导致教学内容、教学指导思想、培养目标等方面存在重大差异,而且并没有和会计行业实际的需要紧密结合.为了弥补这个方向性的问题,自1994年以来,我国采取了一种特别的学历教育,即注册会计师专门化教育.其课程的设置也是全面和CPA资格考试想靠拢,但是实质上,但是效果并不好,即使有了全面广泛的教材,但是有些学校的师资力量跟不上去,同时课程并没有和实际工作紧密联系.

2　准入阶段

2.1　考生资格

美国对考生资格要求较高,要求达到研究生水平.美国将注册会计师考试资格的教育要求从120学分提高到150学分,主要是为了提高雇员的质量、满足职业界对注册会计师的能力要求而提出的.而且美国对考生的会计和审计课程学分有特殊的要求.

比较而言,我国注册会计师考试对考生接受教育程度要求较低,只要求高等专科以上学历.而且对专业没有要求,允许没有会计和审计学习经验的考生报考.考生专业学历过低,不利于培养高素质的注册会计师.再考虑到我国经济的高速发展,企业规模越来越大,业务越来越复杂,对注册会计师理论知识的要求也越来越高.考生专业学历不高,知识面不广,就很难适应现代企业对审计和会计咨询等方面怎么写作的要求,更谈不上为企业提供优质的怎么写作了.

2.2　考试内容

从注册会计师考试科目来看,各国都十分注重对会计审计专业知识的考核.在1994年之前,美国的CPA考试仅关注会计和审计等内容,1994年美国对CPA考试内容进行了调整,开始关注CPA的社会责任,考试内容也相应地增加了社会责任,到了2004年,考试内容又做了进一步调整,增加了企业环境和观念科目.美国CPA考试内容的改革,是基于社会各界对注册会计师的知识和能力要求的变化而进行的,与CPA所处的社会、经济环境的不断变化息息相关.随着社会经济环境的变化,美国的会计职业与以往相比,有了巨大的变化,其主要体现在会计师业务范围的不断扩展上.合格的注册会计师不仅仅应是一名技术人员,而且应是具有丰富的知识和技能、能够理解国家和社会的总体目标的专家.

而我国的考试关注的仅是会计、审计相关知识及经济法、税法知识.考试的科目和内容虽然一定程度上反映了实际工作的需要,但总体而言还是以知识(知识体系偏重会计)为导向,未必能考核真实的胜任能力.我们认为,我国应改革注册会计师全国统一考试的科目及范围,同时注重出题方式.加强对考生对知识运用能力、分析能力等各项技能的考核,以适应迅速变化的执业环境的要求.受人瞩目的2009年注册会计师改革,考试科目虽然增加了一课,由原来的5门变到6门,但实质上改变并不大.

2.3　实务经验要求

在注册会计师资格认定方面,各国都在不同程度上要求考生不仅要通过注册会计师考试,而且还要求具有一定的实践经验.美国对经验的要求十分严格,对全职和的工作时间有不同的规定,而且还规定了以审计怎么写作为主的具体工作经验内容.美国对申请资格认定应提供的资料,要求进行公证,确保证明资料的真实可靠性.

在我国,注册会计师注册方面也要求具有两年的审计实践经验才能获得注册会计师资格,但我国对申请人的实践经验仅要求申请人所在的会计师事务所出具证明,证明的可靠性和公信力得不到保障.早些年,由于我国注册会计师队伍力量仍不足,特别是在会计师事务所脱钩改制中,一些申请人只要通过注册会计师全国统一考试,就有事务所主动请求替他注册手续,以加强本所的力量.在目前的注册会计师资格审批中,随便填报工作经验的做法仍有存在,在一定程度上使经验要求的规定流于形式.为了保证注册会计师的执业能力,本文认为,可以对申报材料的真实性进行更严格的审查,比如通过公证等,以加强材料的真实、可靠性.

3　职业后续教育阶段

3.1　后续教育方式

早在2000年美国注册会计师协会和各州会计理事会就对外公布了《后续职业教育准则公告》征求意见稿.在该公告中,明确提倡两种学习方式：一种是有组织的学习活动.在该方式下,组织者负责将学习计划传递到学院手中,可以采用工作室、研讨会等各种形式I另一种为自主的学习活动,学习活动是在组织者的帮助下自己进行和完成的.而我国注册会计师参加职业后续教育的形式主要有：脱产课程学习、非脱产课程学习、参加专题研讨会、承担专业课题研究以及个人专业学习与实务研究等.但是,从自主学习方式的认同来看,在中国,由于会计职业正处于起步发展阶段,因此认同度不高,需要加强监督.

3.2　后续教育课程设置

美国注册会计师协会设置了多种课程来满足职业后续教育的需要,课程种类达到150种以上,并且每年很多课程都有修改或者更新.其后续教育课程按会员的不同职业发展阶段设计,来满足不同层次的培训要求.同时,对于自主学习的课程.由各州会计理事会全美协会指定的后续职业教育机构负责设计,比如会计师教育组(AFG).“

我国注册会计师协会规定职业后续教育的内容主要包括：会计准则及国家其他有关财务会计法规I独立审计准则及其他职业规范,与执业相关的其他法规和执业所需的其他知识与技能.职业后续教育的具体内容也会根据不同对象及其需要确定,如：针对主任会计师、部门经理、项目经理、注册会计师以及一般执业人员的培训内容各有侧重.但是,我国并没有专业的后续职业教育机构来负责课程的设计,所以导致课程没有时刻跟进现实的需要.此外我国课程设置最大的缺陷在于对信息技术没有足够的重视和缺乏灵活性.另外在课程培训方式上,我国的课程侧重与知识的传授,而国外都将课程设置侧重与技能的培养与训练.

3.3　后续教育评价方式

美国注册会计师协会规定会员应该定期报告参加后续教育的情况,日期为会员加入协会之后每个日历年度的初始日.同时,该协会要求,在陈述报告时,必须提供相应的证明文件.此外,美国注册会计师协会还针对两种不同的学习方式,提出不同的要求.在美国,后续职业教育的观念已经深入人心,注册会计师的学习意愿强烈,注册会计师协会的主要任务在于如何更好地满足注册会计师对于新知识、新能力的需求.

而在我国,注册会计师对于参加后续教育意识薄弱,积极性不高.因此,中国注册会计师协会采用了控制型的评价方式,其为每位注册会计师建立一套培训档案,并制发了统一的注册会计师培训手册.每一位注册会计师都要按要求在培训手册上记录其培训情况,并要经过有关机构的确认.可想而知,这种应付式的评价方式效果十分差,并不能达不到后续教育的目的.

随着资本市场的发展,对注册会计师的要求也越来越高.笔者认为,借鉴英美等发达国家的经验.建立相对完善的注册会计师体制非常必要.只有这样.才能确保我国注册会计师的执业质量,推动我国证券市场的健康发展.