我国建筑节能市场

摘 要:从国家角度和建筑体制方面分析了我国建筑节能市场存在的问题,从决策、设计和施工三方面探讨了推行建筑节能的指导思想,并综合考虑各方因素,为建筑节能参与者提供了相关建筑节能建议,为推动我国建筑节能市场更好更快的发展起到了积极推动的作用.

关 键 词:建筑节能市场,问题,建议

中图分类号:TU

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)09-0007-02

目前,建筑耗能已与工业耗能、交通耗能并列,成为我国能源消耗的三大“耗能大户”.现在我国每年新建房屋20亿平方米中,99%以上是高能耗建筑,而既有的约430亿平方米建筑中,只有4%采取了能源效率措施,单位建筑面积采暖能耗为发达国家新建建筑的3倍以上.根据测算,如果不采取有力措施,到2020年中国建筑能耗将是现在的3倍以上.所以,应积极采取措施,积极促进建筑节能,降低建筑能耗,促进建筑业的可持续发展.

1我国建筑节能市场存在的问题

1.1从国家角度

1.1.1对建筑节能工作的重要性和紧迫性认识不足

节能、煤炭、石油、天然气和水电合称为五大能源.推进建筑节能有利于节约能源,保护环境,保证国民经济可持续发展.目前,虽然颁布了多项关于节能减排的政策,但地方政府为了地方利益,并未予以高度重视.出政策,地方出对策,将的政策变相的加以地方特色,节能政策只是表面工作,没有切实落实.人们群众是节能产品的主要消费者,由于还没有形成对建筑节能重要性的基本认识,不了解建筑节能会带来多方面的巨大效益.人们在购房时,不关注建筑能耗的高低,没有对房屋节能性能进行选择和监督,导致相当一部分缺乏社会责任、守法意识淡薄的开发商和供应商钻了空子,同时也逃避政府的监督.

1.1.2建筑节能标准修订滞后

世界发达国家对建筑节能工作十分重视,并不断地修订建筑节能标准.例如,丹麦至今修改过6次,美、法、德等国也修订过9次.而中国于1986年制订第一部《民用建筑节能设计标准》(采暖居住建筑部分),1995年修订过1次,2001年制订《采暖居住建筑节能检验标准》和《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》,2003年实施《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》,2006年发布《居住建筑节能设计标准(征求意见稿)》.与国外相比,建筑节能设计标准修订缓慢,且最新建筑节能标准中规定的维护结构传热系数、采暖供热、通风换气、空调制冷等方面的技术指标仍低于发达国家水平.

1.1.3地方法规不健全

节能建筑的建造是要通过执行建设工程强制性条文的要求来实现的,由于国家还没有颁布建筑节能方面专门的法律,地方也没有相应法规,建筑工程达不到节能要求,建设行政主管部门只能依照国务院颁布的《建设工程质量管理条例》中违反强制性条文相关条款进行监督管理.把建筑节能与建设工程其他强制性条文等同要求,造成建筑节能工作执法依据不足、行政监管力度不够、管理手段不硬,这是节能建筑难以推广的主要原因之一.

1.1.4缺乏有效的经济激励政策

建造节能房的成本比普通住宅大约高出10%左右,每平方米售价要高出100至150元,增加了开发商开发的风险.同时,节能产品得不到消费者的认可.国政协委员、建设部司长赖明分析说,我国建筑节能推广工作问题很多,缺乏经济激励是主因.经济激励是需要大量的资金做后盾,政府应出台相关鼓励政策,引导市场优化资源配置,促进建筑节能工作的开展.

1.1.5建筑节能技术缺乏有力的支持

对世界银行以及美国、加拿大、俄罗斯等国的研究,市场力量对实现节能潜力的贡献率仅20%左右.对发展中国家来说,技术对实现节能潜力的作用占50%,可见节能技术在建筑节能产业发展中的巨大作用.建筑节能的顺利推进,需要经济上合理,技术上可行,而先进的技术是建立在经济可承受能力基础上的.我国节能产业起步晚,存在起点低、技术水平不高、模仿其他国家技术的问题.国家颁布的一系列节能标准,这些标准的实施需要大量成熟可行的技术和产品作为支撑,但国家在建筑节能技术开发和创新方面的支持力度很不够.近年来,我国建设规模和总量增长比较快,但科技投入没能同步跟进,导致建筑的科技进步滞后,对建筑发展的贡献率一直不高.

1.1.6缺乏有效的行政监管体系

有效的行政监管体系是保证建筑节能执行率的重要前提.虽然建设部先后批准发布了《公共建筑节能设计标准》等21项重要的国家标准和行业标准,但仅仅停留在书面上,没有哪个项目因没有达到节能标准受到处罚,该强制执行的并没有强制执行.

1.2从我国建筑体制方面

(1)我国建筑能耗采用的是集中供暖方式和付费方式.

我国北方采暖地区一般采取城镇集中供热的方式,按建筑面积计算采暖费,采暖费用由国家和单位负担,用能多少与用户利益并无直接关系.这使得用户不会关心到底节约了多少能、在建筑节能方面的投入产出比是多少,建筑节能很难成为市场本身的需求.所以,消费者在购写住宅时不会关心建筑物本身是否节能.

(2)信息不对称阻碍建筑节能市场的发展.

我国目前建筑市场中,建筑能效信息不对称.房屋消费者在购房和使用过程中很难了解房屋的节能性能,建设单位在建筑的建造过程中也很难将掌握的建筑能效信息及时、准确地公开,政府部门制定相关政策措施缺乏有效的依据.信息不对称的问题阻碍了建筑物节能成为市场营销的重要内容之一.

(3)设计人员、施工人员的节能意识和水平不高.

设计人员在设计时建筑节能产品时,需要掌握更多的节能设计标准和规范,以便设计成满足经济、社会和环境发展需要的节能产品.施工人员在施工时,也需采用新技术、新措施,以满足节能需要.但现在很多建筑师在建筑的设计和施工过程中,还采用传统的节能思想、技术和措施,对新技术、新材料的使用了解不多,无法满足现代建筑的节能要求,阻碍了建筑节能的发展.

2推行建筑节能的指导思想

2.1决策者的节能思想

随着2006年8月6日《国务院关于加强节能工作的决定》、2007年10月26日《国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设实施方案》、2008年8月1日《民用建筑节能条例》和《公共机构节能条例》的发布,中国建筑节能的趋势已经越来越明显.开发商在项目的决策、设计和施工过程中应牢树节能减排的思想,走在建筑节能的前列,才能在日趋激励的市场中立于不败之地.

2.2设计的节能思想

现代建筑在设计时,除保证建筑的安全性、舒适性、智能化和生态环境因素外,还应注重能源的有效使用和节约.在围护结构的设计中应通过墙体保温、门窗及屋面节能等措施减少建筑的使用能耗,供暖设计要考虑初投资,运行成本和环境污染等因素,优化设计供暖,尽可能选择能耗小、效率高、污染低、运行费用低的方案,空调设计中,尽量采用冷却塔辅助冷却地源热泵技术、太阳能技术、变频技术、冷热能利用回收等技术节约能源.前期的节能设计很大程度上提高了后期建筑物使用时的节能效果.

2.3施工的节能思想

在施工过程中,合理地制定施工组织设计,最大限度地发挥各类机械和劳动力等施工资源的效率,采用合理先进的施工工艺,提高施工过程的节能,在施工过程中,坚持技术创新,实现集约化施工,不断寻求质量、进度、成本与安全的最佳结合点,加强现场管理,促进施工工地节能工作的制度化、标准化.

3推行建筑节能工作发展的建议

3.1健全建筑节能标准和法规体系

针对建筑能耗不断增加的实际情况,重点研究提高建筑节能强制性标准执行配套的技术规范和图集.同时,在国家对节约能源相关法律法规完善的基础上,结合实际,抓紧制定适合当地实际的建筑节能政策法规体系,完善建筑节能管理条例,加大资源保护和节能的执法力度.3.2制定相关经济政策,鼓励开发商建设节能产品,鼓励消费者购写节能产品

由于在中国建筑节能处于起步发展阶段,很多市场条件还不成熟,就需要政府加以引导和规范建筑节能市场.要使政府与市场有效结合,充分发挥市场机制和经济杠杆的作用.采取适当的经济激励政策,对开发节能建筑的开发商进行减税,对于购写建筑节能的单位或个人给予补贴,同时,对于未达到节能标准的建筑物进行征税.

3.3以市场需求为导向,加强建筑节能技术创新力度,实行认证、认可和评写作度,规范引导建筑节能市场健康有序地发展

随着中国建筑节能进程的推进,对建筑节能的技术、产品的需求将会急剧增长,但目前的技术储备却完全不能适应这种形势.为此,在强化建筑节能监管的同时,需要积极培育和规范建筑节能市场,保证建筑节能工程的质量.

一是通过迅速、准确的信息扩散,把需求信息传送到企业和业主,使其充分把握市场的需求情况,二是制定相应的产业政策和技术政策,引导企业形成创新能力,三是国家应该加大对建筑节能所涉及的基础性研究的投入,如新型节能材料,太阳能、地源热泵等新能源方式等等,要在国家的支持之下,进行科研攻关,形成原创能力,从整体上提高民族产业的竞争力,四是建立建筑节能产品、技术的认证、认可体系,五是建立节能建筑的评定体系.

3.4完善行政监管制度

实施建筑节能的全过程闭合管理,强化建筑节能从项日立项、规划、设计、施工、质量监督、能效检测及竣工验收、物业管理等全过程的监管,严格执行建筑节能强制性标准,坚决防止和纠正降低或取消节能技术措施的现象.切实建立起建筑节能奖惩制度,对出现违反建筑节能有关规定的项日,要依据有关法规进行严肃处理.

3.5加快城镇供热体制改革

城镇供热体制改革必须与建筑节能工作同步进行,才能真正解决采暖地区能耗大、热舒适性差的问题.首先,树立热能的商品化观念.采暖补贴己经成为各个部门的严重负担,目前需加强推进居民的热能商品化观念,政府的采暖补贴由“暗补”变“明补”,仅对中低收入家庭提供适当的采暖补贴.通过由公家写单变为由个人写单,从而激励普通居民的节能行为.其次,提高热的能效水平.需从整个城市的角度出发,整合供热热源,充分发挥热电联产、大型锅炉效率高的优势,提高热源生产过程中的能源利用效率,同时,需提高建筑物中墙体、门窗、屋顶等围护结构的保温隔热性能,提高热源消耗过程中的能源利用效率.再次,实行计量收费.建筑物中应配套建设供热采暖分户计量系统,并安装温控装置,住户可根据需要自行调节室温,使用多少热量支付多少费用,以此来杜绝浪费热能的现象.

3.6加强宣传,促进全体市民形成节能意识

各级政府部门应加大对建筑节能政策及有关法律法规的宣传力度,使广人群众认识到建筑节能的重要性、紧迫性、给社会和个人带来的利益,最终形成“建筑节能,人人有责”的共识,使建筑节能活动成为人们的自觉行为.同时,从事建筑节能活动及相关管理活动的单位,应当对相关的从业人员进行建筑节能法律、法规、标准与专业技术等知识的继续教育和培训.