湖南省会展经济中政府行为问题

点赞:18618 浏览:83186 近期更新时间:2024-01-12 作者:网友分享原创网站原创

摘 要:在湖南省会展经济发展中,政府采取了一些促进会展经济发展的积极措施,但还存在对会展经济发展理念的滞后,角色定位不合理,会展战略规划滞后,职责不明,多头审批等问题.只有革新政府怎么写作理念,明确政府职能定位,科学制定会展经济规划,加快审批制改革,完善相关法规,才能促进湖南省会展经济的持续发展.

关 键 词:会展经济,政府行为,优化

中图分类号:F2

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)17-0023-02


1湖南省会展经济的发展现状分析

1.1湖南省会展经济取得的成就

近几年来,湖南省会展业的蓬勃兴起,带动了第三产业经济的持续增长.据湖南省统计局的一份调查数据表明:2002年10月份,湖南消费品零售市场增长11.8%,节会使零售额增加2亿元左右,仅此一项拉动当月零售额增长6个百分点,拉动湖南全省增长1.5个百分点.现有展览公司50余家,2/3为国有展览企业,1/3为民营企业或外资企业.平均每年举办各类展览达70多个,每年出国参展企业达100多家,申请各类国际展位150个.2004年湖南省会展经济将继续保持稳定发展的好势头,会展业直接收入及相关产业如旅游、通信、餐饮、酒店、购物等经济收入达50多亿元.

1.2湖南省会展经济存在的问题

与发达城市相比,湖南会展产业还有一定的差距,各方面还有待提高.第一,展馆展出面积与相关配套设施滞后.例如长沙市湖南国际会展中心,虽具备现代化展馆有一些特征,但相对于国内城市已具举办大型国际展览能力的会展场馆来说,单展厅面积就小一半,展馆竞争力不高.第二,会展业的市场化、社会化程度低.湖南省大部分展览活动政府行为多,市场行为少.湖南省至今尚未形成一批围绕会议展览提供配套怎么写作的专业公司.社会化办展尚处于初级水平,现有展览怎么写作多由展馆自行提供.第三,会展品牌缺乏.缺乏大的专业性、国际性和规模化的会展公司,经营上趋于分散,本地名、优、特产品所占比例偏低.第四,目前湖南省仍没有专门的研究机构和大学专业从事会展的研究,对会展业的理论研究已远远落后于展览业发展的实践.

2发展湖南省会展经济中政府行为存在的问题

2.1政府对会展经济发展理念的滞后

由于受传统计划经济观念的惯性影响,政府部门没有充分认识到会展所带来的收益及其对相关产业发展的带动作用,没有深刻体会党在十六届三中全会上《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中如何培植和发展新型产业的有关精神.政府对会展业的管理,仍习惯于采用传统的行政命令管理方式,如直接成立国有性质的会展从业公司,对会展活动存在着从筹办、运作到结束的“一条龙怎么写作”.个别领导或个别职能部门以自我为中心任意批办展会,这不仅导致社会上投机、侥幸、浮躁心理的泛滥,而且在客观上加重了政府在会展经济发展过程中行政管理成本的负担.

2.2政府角色定位不合理

中国贸促会万季飞会长在2004年全国出国经贸展览工作会议上指出,我国会展业中存在的诸多问题,从根本上说是体制问题.目前,政府处于广泛办展的前台,而不是通过制定相应政策为会展业的健康发展搭建平台.在会展产业管理过程中,政府各职能部门权责不清,对会展业的管理权存在着明争暗夺现象,和互踢皮球、互推责任.政府不仅利用其特殊身份参与会展活动的经营运作,而且过多采用行政手段直接插手对会展产业的管理.

2.3会展经济战略规划滞后

城市会展经济的发展离不开政府制定会展经济的发展规划.在我国会展经济较发达的几个大城市,早在20世纪90年代初就提出明确的目标.如广州提出要做亚洲会展中心、甚至是国际会展中心城市,北京、上海明确提出在21世纪的前5年实现中国会展中心城市目标.由于受教条主义的左右,湖南省政府不但不能运用市场经济的规律灵活解决会展产业发展中存在的问题,而且缺乏开拓精神和创新勇气,湖南省政府直到2003年6月,才出台一份《关于长沙会展业发展的若干意见》,会展经济战略规划的滞后阻碍了会展经济的快速发展.

2.4职责不明,多头审批

目前长沙市对举办会展活动具有审批权和管理权的政府职能机构有:长沙市会展管理办公室、发改委、经贸委、工商联、科协、、消防、工商、税务等.各职能部门对会展审批职责不明,出现了对举办会展活动的审批权力之争的现象,直接导致了展会规模小、质量低、影响小、效益差.究其原因主要有:一是由于会展业具有巨大经济潜力价值,一些政府职能部门不愿意放过这个捞取经济利益的最佳机会,二是府机构庞大,政府没有明确会展业的管理归属,一些政府职能部门为获取或巩固自己的行政威望而产生审批权之争.政府职能部门职责不明,多头审批的行为在一定程度扰乱了会展市场秩序、制约了会展产业的发展.

2.5相关法律保障措施不到位

从湖南省目前的情况看,当北京、上海等大城市的会展产业百花齐放、百家争鸣之时,湖南省政府没有意识到会展产业在社会经济发展中的重要作用,当广东、湖北、重庆等省市已出台了针对于会展业中的相关产权(如会展商标、品牌等)保护法规之时,湖南却没有相关的法规面世,当武汉、重庆、成都等为了会展产业的有序发展,成立相应的导调机构,制定资金扶助、工程建设等一系列为会展产业健康、有序发展的怎么写作措施之时,湖南才成立湖南省会议展览业协会,但却没有履行协会应有的职责,既没有从理论上对如何发展会展经济加以深刻探讨和研究,也没有从实践上采取相应的配套措施,更没有从会展业的市场准入机制、会展市场的机制等方面加以规范和制约,从而导致了长沙市会展业市场的无序竞争和恶意竞争、重复办展等现象.

3优化湖南省会展经济政府行为的思路

3.1革新政府怎么写作理念

诸多不当的政府行为表明,会展市场环境的恶化,大多与政府决策层、管理部门的怎么写作观念淡薄、官本位思想严重有关,这与新公共管理理论中提倡的“小政府,大社会”的怎么写作型政府理念背道而驰.只有努力强化政府的怎么写作理念,才能优化整个会展市场环境.湖南会展产业的发展应充分利用湖南特色产业优势,以市场经济为基础,以培育品牌会展项目为重点,以调整会展产业结构为主线,使市场化运作为动力,以提升湖南会展产业综合实力为核心,以“政府搭台,企业唱戏”的产业扶持政策为手段,在湖南会展产业的发展初期阶段,通过产业结构调整,形成结构合理、竞争力强的行业结构,并在市场竞争中通过市场化运作方式,进行跨地区、跨部门的战略重组,增强湖南会展产业竞争实力,使湖南成为我国中部地区的区域会展中心,并使会展业成为湖南省经济建设和社会发展的新增长点.

3.2明确政府在会展经济发展中的职能定位

湖南省政府应从体制入手,其中最主要的是政府应在会展经济发展中做好自己的职能定位.政府从宏观上对会展业进行指导和调控,营造有序的市场竞争环境,逐步形成良性发展的会展经济格局.同时,要选择适当的时机从会展中退出来,并彻底解决政企不分的问题.因为只有企业才是市场竞争的主体,政府出面主办展览,将对展览市场造成一定程度的冲击,不利于推动会展业的产业化、市场化、规范化.此外,政府还应充分发挥社会第三部门的作用,大胆放权于会展协会,从而解决政府与市场都难以解决的一些社会问题.只有明确政府在会展业中的职能,使会展从“行政活动”转变成“经贸活动”,才能推动会展经济运行体系逐渐向市场化方向发展,逐步提高其产业化水平.

3.3科学制定会展经济战略发展规划

会展经济战略目标制定所受的限制性因素很多,其中主要有地区的经济发展水平、区域特点、人文素质、市场环境等,因此,湖南省政府应根据实情,有针对性地做出切实可行的战略目标,不要不顾实际而随意在战略目标上冠以“国际”、“世界”、“亚洲”、“中国”、或是“中国中部”等名称,以免对会展业发展造成不必要的误导.一个合理的、科学的会展产业发展战略应具有前瞻性、可行性、和指导性,以减少盲目性、无序性和随机性.湖南省政府要根据世界经济的发展趋势、中国和湖南经济发展情况、湖南产业优势和会展产业的发展状况,制定出会展产业近期、远期的发展战略规划.例如近期目标:在5年内,规范湖南会展产业市场,使会展产业市场化占主导地位,保证会展产业年平均增长率要保持在20%-25%,与国家会展产业年平均增长率同步.远期目标:力争用10年的时间,湖南的会展产业形成一定规模,并培育3-5个知名、国内闻名的品牌会展项目,使湖南省成为中部地区会展中心.

3.4加快审批制的改革

在发达国家,如德国、美国、英国等各联邦政府,任何商业机构和贸易组织都不需要特殊的审批程序就可以进入会展业.因为会展是促进产品销售的手段,是一种纯粹的商业市场行为.在市场经济国家,对会展业的管理主要是通过会展行业协会或贸易促进机构以行业自律的方式负责协调和规范本国或本地区会展市场,因此,有一些专家、学者建议我国政府立即取消审批制,从而有利于我国会展产业的快速发展.然而,在我国社会主义市场经济体制还不完善、政府职能转变还有待深化的前提下,审批制的取消不可能一蹴而就,应分阶段、分种类进行.对于不同种类的展会应实行不同的管理办法.如:对于亚运会、奥运会、世、全运会等全国性特大型的展会活动以及涉及国家和民族利益的敏感性会展活动,必须继续实行审批制.对于中小型展会活动尤其是经贸类展会活动可以取消审批制,并推行备案制.实行备案制,我党在十六届三中全会上通过的《关于完善社会主义市场经济体制的若干决定》中的第18条和第19条中作了明确的说明,其中第19条中有“国家只审批关系经济安全、影响环境资源、涉及整体布局的重大项目和政府投资项目及限制类项目,其他项目由审批制改为备案制,由投资主体自行决策,依法用地、资源、环保、安全等许可手续”.这就为湖南省政府把审批制改为备案制提升到法律、规章上提供了可靠的依据和保证.至于如何判别哪些为大型展会、哪些是涉及到国家和民族利益的展会问题,湖南省政府应组织专家进行科学鉴定.

3.5完善相关会展法律法规

湖南省政府要根据本地会展业的发展情况,在不违背其它相关法规的前提下,制定一套完善的会展法规,将会展纳入到法制轨道上来,使会展企业有“法”可依,有“章”可循,防止会展业的无序竞争.政府必须重新梳理、合并、取消和调整有关会展的各种政策法规,建立系统的会展业法律监管体系.政府决策部门在调查研究的基础上,结合WTO的有关的规则,修改现有不适合的会展法规,或重新制定一系列新的会展法规.如对展览公司的准入资格、展馆行为、展会招商行为等应列入政府的议事日程,出台进一步加强商品展览会管理工作的意见,并将这些有关展览业的“游戏规则”提升并纳入到政府的法规范围内.当然,所有这些规则的制定,政府都必须坚持会展经济的发展是在社会主义市场经济体制下这个大前提之下,在制定各规制时要注意方式和方法.如对展览公司的准入资格的认定,可由展览会组委会聘请专家对其营业执照、生产许可证、质量管理体系的认证、国际国内环保认证等资信凭证进行审核,择优排队,确定准入资格.对知识产权问题,可由政府、协会、或展览公司协同知识产权局组织有关国内外专家进行认定,利用国家的有关法规对参展商的商标、技术等知识产权进行保护.

湖南省会展经济中政府行为问题参考属性评定
有关论文范文主题研究: 关于会展经济的论文范文检索 大学生适用: 本科论文、本科毕业论文
相关参考文献下载数量: 15 写作解决问题: 写作资料
毕业论文开题报告: 论文任务书、论文目录 职称论文适用: 期刊发表、高级职称
所属大学生专业类别: 写作资料 论文题目推荐度: 优质选题