网站原创摘 要：随着农机保有量的逐年上升,随之带来的农机安全形势更加严峻.普遍素质不高的农民驾驶员,越来越大型化、复杂化的农业新装备,良莠不齐的农机产品质量,点多面广的零散分布,无疑给有限的农机监理力量带来巨大的工作压力,有些边远地区监理工作鞭长莫及、力不从心,安全漏洞不少,管理“死角”很多,安全隐患巨大.在新形势下,如何做好农机安全生产工作,最大限度地预防和减少农机事故,保障农民群众生命财产安全,是农机监理部门义不容辞的责任和义务.开展“农机安全村”创建活动,把农机安全生产的观念落实到基层、扎根于广大农民心中,是解决当前农机监理工作难题的捷径.新屯村的农机安全监理工作实践,为“农机安全村”的创建提供了有益的借鉴.
关 键 词：“农机安全村”创建活动；农机监理
中图分类号：F322 文献标识码：A 文章编号：1674－0432(2011)－05－0216－1
1 “农机安全村”的选择
创建“农机安全村”,要坚持因地制宜、点面结合、重点突破的原则,通过典型引路,把“农机安全村”创建活动在更大的范围内开展起来.开原市中固镇在创建“农机安全村”活动中,就是根据地理位置,土地面积,机车、农具保有量以及人口等实际状况,选树新屯村为“典范村”.
新屯村是中固镇农机保有量相对较多和农机化水平相对较高的村,农机总动力达0.25万kw,农机保有量72台,农机具保有量68台件.现有人口1980人,其中驾驶操作人员80人.机耕地4460亩,占耕地面积的98％.全镇实现机耕地6.5万亩,占实有耕地的95％.
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2 “农机安全村”的创建
“农机安全村”以行政村为单位,在市局、镇党委、村党支部的领导下,成立了新屯村“农机安全生产委员会”,通过建立健全村一级的农机安全管理制度,落实村内农机安全生产责任制,加强农机安全法律、法规和安全常识的宣传教育,提高农民群众的农机安全生产意识.落实农机安全管理制度,明确责任和任务,制定相应的工作制度、责任追究制度、宣传教育制度和安全日学习制度,同时,聘用优秀的农机安全管理员,管理本村的农机,负责农机生产,做好监督管理工作.把“农机安全村”的工作纳入到村规民约的管理范围,建立农用机械及驾驶操作人员台账,机车的转出、转入、过户情况都有详细记录,并签订农机安全生产责任书.定期发动村内农民、机手、小学生参加的“农机安全日”学习活动.制作“农机安全村”标牌、示版,建立驾驶员学习活动中心,定期召开安全生产会议.开展内容丰富,形式多样的农机安全宣传教育活动,充分利用广播、简报、板报、标语、阅报栏,以及文艺节目进行安全知识教育与宣传,做到家喻户晓,人人皆知,使农机安全生产工作得到普遍提高,达到“八个一”的标准.增强农机驾驶操作人员的安全意识与安全技能.
3 “农机安全村”的效果
开展创建“农机安全村”以来,新屯村发生翻天覆地的变化.2005年前全村机车少,一部分驾驶员无证驾驶,“”多,农民经济收入低.如今村容村貌经过不断改建,柏油路巷巷通,机车数量年年增,机耕、播种、田间管理、收获等农田作业已基本实现了机械化,农业生产中农机科技含量达95％,比全镇平均值高出9个百分点.深松整地、保护性耕作、机械化精少量播种等作业,不但提高作业效率,而且促进农民增收与生态友好,减少作业成本与农田污染.稻麦收割机、玉米收获机、多功能小型机械的广泛应用,不仅减轻了劳动强度,而且提高了经济效益,促使农民收入逐年增加.全村几年来从未发生过特重大事故,实现了农机安全生产.
4 “农机安全村”的启示
4.1“农机安全村”的创建,促进了农机监理工作的前移
县级以上农机监理部门的人员编制较少,一般在8－10人之间,但所辖面积较大,而且农业机械绝大多数分布在农村,挨家挨户检查不可能,只能采取农业机械年度检验和路检田查的方法,工作被动,主动性不强.建立“农机安全村”,可以动用更多的当地力量,极大便利了监理工作的开展,促进了监理工作的前移.
4.2“农机安全村”的创建,开拓了农机监理工作新思路
农机监理部门受装备、资金、人员、手段等制约,到艰苦的农村去堵车、查车,工作热情不高,因此,常常坐在家门口,等驾驶员来年检手续.但事实上,由于宣传不到位、驾驶员法律法规意识差等因素,驾驶员主动参检的积极性不高.这就形成了监理漏洞,不可避免带来安全隐患,甚至酿成惨剧.创建“农机安全村”,把监理工作落实在乡村院落,把安全怎么写作送到农民心中,把被动工作转化为主动怎么写作,是提高政府怎么写作水平、开拓监理新思路的有效方式.
4.3“农机安全村”的创建,提高了农机监理工作的效率
随着农村机构改革的深入,乡镇农机监理工作人员少之又少,有的“身兼数职”,有的根本就没设这一职位,而且工作人员的工资等难以保障,更别说监理工作的开展了.上边部门那么多,任务分解到乡村,工作人员干不过来,基层往往选择那些乡镇领导布置交待的工作,而对行业系统的工作不重视.监理部门更没有权力去约束乡镇政府和具体工作人员,只能多做政府部门的工作和给予监理人员一定的补偿,所以,乡村一级的监理工作通常是县乡合作,采取抽查方式进行检查,漏检车辆较多.通过建立“农机安全村”,可以把乡村基层监理力量培育起来,大大提高监理工作效率.
4.4“农机安全村”的创建,减轻了农机监理工作的压力
农机监理部门没有交警的地位和权力,更没有他们的处罚力度,农机手不怕你、躲着你,让你抓不着,你又不能总在乡村蹲点.他们与监理人员捉起了“迷藏”,这就给监理工作带来很大的困难和压力.创建“农机安全村”的最大益处,在于调动了社会力量,依靠多方力量,主抓一项工作,那监理工作岂能抓不好所以,“农机安全村”的创建,为监理部门减轻了很大压力,为监理工作的开展奠定了基石.