规划与市场共同打造汽车强国

三月的“”汇聚了汽车行业的各路精英,全国人大有32位代表来自汽车及相关行业,政协有7名委员来自汽车界.为期11天的会议里,汽车届的领军人物齐聚北京,讨论中国汽车业的热点和规划.中国汽车业发展的蓝纸在他们中徐徐展开.

从汽车大国到汽车强国

从2009年我国首次超越美国成为汽车全球第一大市场,这个记录已经保持了5年.2013年,我国汽车产销双双超过2000万辆.今年前两个月,仍然在以10%以上的速度增长.我国汽车大国的地位毋容置疑.

但部长苗圩指出,虽然中国已经是一个汽车大国,但还不是一个汽车强国.“中国一定要在我们这一代人手里实现汽车强国的目标.”他强调.“建设汽车强国,比‘产销量进一步增加’更重要的是汽车行业里面有几家企业进入世界前几强；还要发挥先进技术给整个汽车行业发展起到的引领带动作用.”苗圩指出.

实现强国目标,代表们的议题集中在政府战略规划,打造领头自主汽车企业等几个方面.

全国人大代表、北汽集团董事长徐和谊表示,汽车社会带来的问题和矛盾愈加突出,不能简单的采取控制、限制产能,限制市场的扩张,控制这个产业的发展来解决问题.他呼吁政府需要尽快制定汽车国家战略.

“我国已经进入汽车社会,但对于汽车带来的一些问题,政府采取的是简单的、堵的办法,尤其是一些地方政府.简单的限和堵并不明智,效仿的越来越多,大有愈演愈烈的趋势,也不利于汽车产业发展和汽车和谐社会的建立,而是要靠疏,靠市场手段来解决矛盾.”徐和谊说.

全国政协副主席、科技部部长万钢表示,中国的强国梦不是单靠量,规模可以说明一定问题,但无法说明“强”.“做强需要一是技术的先进,一是管理的先进,一定要闯出几个世界一流品牌.汽车企业要探索新的商业模式,提高汽车的使用效率.”他说.此外,他还指出,发展汽车产业还需要依靠市场竞争的力量,避免出现地方保护和技术壁垒.

全国人大代表、东风汽车公司董事长徐平认为,中国汽车产业正处于一个供需及交通约束、资源约束和环境约束的矛盾交织过程当中,如何科学发展十分重要.汽车业正面临如何转变发展方式,如何把产品结构朝着更加节能的方向调整,如何调整好业务布局参与国际竞争,同时放大国内的汽车产业等重大课题；他表示,“汽车强国战略可以引领我们明确战略目标、任务、路径,使我们少走弯路.”

同时,他还强调,汽车产业要始终注重创新驱动和自主发展.中国汽车工业的强大归根到底依赖于我国本土企业,中国汽车产业的强大必须要有自主品牌的强大.

新城镇化建设中的汽车规划

新型城镇化建设是我国社会发展方向.3月16日《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》颁布,预计到2025年,中国的新增城镇将会达到25%,保守估计将会有8.8亿人生活在城市,这也就意味着未来10年将会有85%的汽车市场增长来自于中小城市,只有15%的增长来自于大城市.

全国人大代表、长城汽车股份有限公司总裁王凤英指出,随着轿车大规模进入家庭,未来几年我国将有越来越多的城市进入“汽车社会”,汽车社会将成为我国新型城镇化进程中不可忽视的重要推动力和影响力.这就要求政府在新型城镇化建设进程中必须提前规划好汽车社会的相关配套设施建设.

她建议新型城镇化建设应提前做好功能区域规划,提前做好路网规划、注重交通管理,完善道路停车设施规划,及汽车配套怎么写作体系规划与建设.“应吸取一、二线城市以往的发展规划对汽车保有量、增量、增速估计不足的教训,要以中长期预测数据为基础规划城市布局和基础设施建设.新型城镇总体规划应以20年为期,同时要求对三十、五十年以后的发展有远景设想.”她表示.

全国政协委员、浙江吉利控股集团董事长李书福为新城镇化的汽车规划呼吁税制改革,他指出,“目前地方政府发展汽车工业没有积极性和好处,带来的只是交通堵塞、环境污染.卖汽车没税收,油品消费的税收也在财政.如果消费税和油品中的税收转到地方政府来收,地方政府发展汽车产业的积极性就有了,继而就会用更综合的方式来解决交通和污染的问题,从而也共同推动了汽车消费市场的扩大.”

全国人大代表原一汽集团董事长徐建一也表示,要从国家层面重视城镇化进程中的交通便捷、私家车拥有和电动汽车布局等问题,与提高交通能力和推广应用新能源汽车统筹考虑.

让市场决定电动汽车发展

“”上汽车界讨论频率最高的要属电动车.资源和环境压力倒逼我国必须进一步加快发展以电动汽车为代表的新能源汽车产业.电动车的发展长期处于“政策热、市场冷”的状态,还未实现产业化,电动汽车是否能以消费者需求及市场为导向是行业发展的关键.对于我国电动汽车的发展现状,代表委员们的意见基本是一致的,还需攻坚克难的主要集中在技术、配套设施、成本、标准等方面.

全国政协委员、中国汽车工业工程公司副总经理柳崇禧表示,现在的市场环境还不足以支撑未来大规模的电动汽车的推广应用.“一是现在我们的技术还不足以支撑,虽然确实有进步,我们的电机、整车、电控都有了很大发展,但电池技术还是一个瓶颈；二是充电设施配套不完善.国家电网建设积极性不高,民曹企业想进入到充电桩基础设施建设又缺少政策支持.三是.现在电动汽车补贴完之后仍然很贵,而且使用年限不稳定,电池出现问题如果让车厂召回,不利于整车企业发展.建议电池可以由单独的运曹商进行租赁.”他说.

全国人大代表、江淮汽车董事长安进还指出,由于各地专家对于电动车标准理解的差异,导致电动车走进各个城市的需要达到的标准不尽相同,阻碍了行业发展.他建议统一国家电动车准入条件,并要求各个城市都遵照执行.

欧阳明高也表示,国家制定节能与新能源汽车发展政策的关键是制定全面的、可量化的指标,让整个行业在全国范围内都有章可循.“比如电动车的百公里电耗就是一个非常全面的指标.尽量完善油耗法规,按计划有序实施,能有效地推动能源、环保、电动汽车的发展.”他指出.

全国人大代表、中国电池工业协会副理事长张天任提出了关于让市场决定电动汽车发展的建议.一是适当放开政策,促进产业发展.建议国家鼓励和支持多种电池路线、不同电池搭配的新能源电动汽车兼容发展,对低速短程电动车适当放开政策,放宽市场准入,准许具备条件的企业生产.二是加快技术创新,满足市场需求.建议国家鼓励和支持企业遵循经济发展规律,立足市场实际需求,积极开发面向广大老百姓能够消费得起的低速短程电动车,通过技术创新,逐步实现产品升级.三是转变政府职能,加强顶层设计.完善交通法规,给符合标准的低速短程电动车上牌.建议国家相关部门积极转变职能,创新管理方法,除安全标准外,其他各项指标均可根据市场需求确定,并拿出切实可行的办法,对低速短程电动车实施专类管理.

全国政协常委、清华大学汽车工程系教授欧阳明高指出,建设汽车强国最终要落实到具体的问题上,汽车保有量的增长对环境的影响不容忽视,发展电动汽车应当是建设汽车强国的重点内容.他对今年的电动汽车市场预期乐观,“今年也许会是电动轿车进入家庭的元年,从现在的种种迹象来看家用市场开始启动了,我们通过科技进步度过了产业酝酿期,之前是导入期,可能今年会是成长期的起点.”

据了解,比亚迪电动汽车业务在2012年第四季度已实现盈利.奇瑞电动汽车公司依靠微型电动汽车销售,也在2013年实现盈利.