不同的思路

中国政府应主动出击

白明商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任、研究员

美国轮胎特保案看起来是一次商业利益行为,看起来是为了保护美国的轮胎产业,但事实上并非如此.原因有二,一是由于美国轮胎企业生产的多是高端轮胎,而中国出口的则多是低端轮胎,所以中美两国轮胎生产企业不存在竞争性.其次,美国除从中国进口低端轮胎外,也会从其他国家进口这些轮胎.因此,对中国输美轮胎实施管制,并不能根本改善美国轮胎企业的生存状况.

从时间上来看,特保案刚好发生在奥巴马访华的前夕,这难道是巧合吗所以说特保行为更多的是美国政府期望通过这次制裁来为其背后的政治谈判增加筹码,比如要求中国贸易平衡、给中国施加人民币升值的压力等.

日本、韩国等国家在上世纪70-80年代飞速发展成为贸易大国的过程中,同样曾面临诸如此类的“贸易博弈”.

因此,在轮胎特保案之后,中国政府积极应对,同时也“礼尚往来”地对美国鸡肉和汽车实施了双反政策,虽然这些措施不能打击到美国产业,但基本上是表明了中国政府的一种态度.

尽管如此,中国在处理这些贸易争端时,还是过于被动.事实上,美国的鸡肉和汽车本身就有倾销行为,对他们进行反倾销调查,本来是一件有理的事情,但在特保案之后发起,就很容易被人视作是贸易报复行为,有理也会被人视作无理.因此中国政府应该转换态度,不要一定等到人若犯我时,我再犯人.

中国政府也可以主动出击,主动发起贸易争端,在双方的贸易行为中占据一定的主动地位.当然这种主动性一定是有理有据,如此和美国交手几回,让彼此都意识到对方的贸易地位,以及发起贸易争端的成本,彼此就都会对发起贸易争端变得慎重,这样大家都收手,也许这样才能做到相安无事.

我们应承认,在中美贸易中,优势互补是主流,中美两国都离不开彼此.而且,随着中国成为贸易大国,在同美国这样一个贸易大国打交道时,贸易争端不可避免.随着中国对外贸易量的逐渐增多,中国的一举一动都会影响巨大,因此,在未来贸易争端将继续不断.

此外,美国作为贸易大国,其举动常有“示范效应”.比如此次美国对中国轮胎实施特保,马上就有阿根廷跟风对中国轮胎同样实施特保.所以对于中国企业来说,既然未来贸易争端不断,就应该有一定的预警意识,做到风险主动防范,避免受到损失.

不应相互报复

柏迈高中国美国商会会长

从目前来看,中美贸易关系似乎越来越复杂,这种复杂的关系从另一角度来说恰恰反映了中美两国之间贸易总量在不断攀升,已达到了一个非常庞大的数额,因此相互产生争议的可能性也会增大.

如果横向比较美国与其全球贸易伙伴的关系,不难发现,其中也存在很多贸易摩擦.因此,贸易争端是一种正常的现象,是国家间合作中出现的必然情况,虽然可以预期但不能避免.

中、美均是大国,作为贸易伙伴,存在问题在所难免.我们应该把注意力放在经常性的双边对话和类似中美商贸联委会这样的合作平台上,以发现双方的共同之处,促进合作.

对于中国美国商会(AmCham-China)来说,我们一贯支持自由贸易和开放的市场.国家之间的贸易摩擦需要在WTO规则下解决,而不应该采取相互报复的手段,使问题扩大化、复杂化.我们希望双方政府从一个更有建设性的视角出发,着眼于如何改善贸易关系和扩大贸易总量.

那么如何解决贸易争端呢商会支持WTO的相关条例,赞成两国按照WTO相关程序寻求问题的解决,把贸易摩擦控制在以条例为依据的技术性问题范围内.另外,我个人认为中美商贸联委会(JCCT)也是一个解决两国贸易争端的很好的平台.

对于贸易保护主义的问题,商会支持开放的市场政策,这个“开放的市场政策”是指向贸易和投资开放的市场.相信只有在开放的市场环境下,才能最大程度地符合双方政府、企业和消费者的最佳利益.

商会致力于成为中美关系的一座桥梁.

商会已经向奥巴马政府阐述了中美双方贸易和投资的重要性及相关合作等多项建议.此外,我们每年都去华盛顿,与国会、参议院议员以及政府官员们会谈,介绍中国的情况.在类似这样的游说活动中,商会都会力荐中国,引起了奥巴马政府的特别关注.商会希望中美双方都能够更深入地看到对方巨大的贸易前景.

商会与中国政府也保持了密切的沟通.我最近参加了由中华人民共和国发展改革委员会组织的“中国对外投资合作洽谈会”,我非常赞赏中国政府举办的这类健康且有益于双方合作与发展的活动.

值得一提的是,商会近期开展了一项中美能源合作项目(ECP),这个项目是基于美国商会大力推荐的“公私伙伴关系机制”,就是把政府和企业联系起来共同致力于某一领域的发展.此项目的目的之一就是希望促进中美两国清洁能源的大发展,其基本内容是通过政府的合作,把美国企业的清洁能源和节能领域的高端技术引进中国.目前基于这一机制运营非常成功的是航空合作伙伴项目(ACP),这个项目在近期的JCCT上获得了中美两国政府的公开支持.

最后我想强调的是,两国政府应该把贸易争端局限于经济贸易领域,而不应该上升至政治层面.