海事廉政文化建设

作者通过对海事廉政文化的内涵和建设意义等问题进行分析,探讨加强海事廉政文化建设的途径和方法.

海事廉政文化的内涵

海事廉政文化是以廉政为思想内容,以文化为表现形式的一种文化,是廉政建设与文化建设相结合的产物,是关于廉政的理念、知识、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和,是廉洁从政行为在观念和文化上的反映.海事部门廉政文化大体分为四个层面：一是廉洁的政治文化.要指各级领导干部,要讲政治讲正气、自警自律、淡泊名利、恪守宗旨执政为民；二是廉洁的组织文化,主要指海事执法部门要公正透明、文明执法、诚实守信、廉洁高效；三是廉洁的职业文化,要求各类工作人员尤其是海事执法人员要恪尽职守、公道正派、遵纪守法、慎独慎微；四是廉洁的局域文化,通过开展多种形式的宣传教育活动,运用多渠道、多层次、多视角的形象文化,在全局上下营造良好的廉政文化氛围,用积极健康的廉政文化去陶冶干部职工的情操,充实干部职工的精神世界.

加强海事廉政文化建设的重大意义

加强海事廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观的内在要求.海事行业是我国国民经济的基础产业交通行业的一脉,点多、线长、面广、社会影响大.它是为人民怎么写作的一个重要窗口,在水运大力发展的今天,水上交通运输安全人命关天,海事行业任务艰巨,形势复杂.充分发挥海事廉政文化建设激浊扬清、扶正驱邪的功能,对于学习和实践“三个代表,重要思想和科学发展观,发展三个文明建设,具有十分重要的意义.

加强海事廉政文化建设是深入推进工作的迫切需要.加强海事廉政文化建设,是败斗争的基础性工作.通过海事廉政文化建设,加大正面宣传引导力度,可是在海事全行业消除陈旧观念,突破陈规陋习,用健康向上的、先进的海事廉政文化引导海事职工,可以为他们克服不良风气、抵制各种各样诱惑腐蚀,创造良好的环境和条件.

加强海事廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容.建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,这是以同志为总书记的党在发展社会主义市场经济条件下对党风廉政建设提出的新要求,是从源头上预防腐败的根本举措.

加强海事廉政文化建设的途径和方法

加强思想教育,大力培育海事队伍的廉政信念和廉洁信仰.廉政文化是一种文化体系,它能使人们尤其是各级领导干部在同一模式中得到教育,从而逐步形成相同的价值取向、思想模式、行为方式,使整个干部队伍因同一文化熏陶,从而形成强大的向心凝聚力量.一是把坚定干部职工的理想信念作为海事廉政文化建设的核心内容.二是把提高干部职工的道德水平作为海事廉政文化建设的重点内容.三是把提高干部职工的廉政文化素养作为基础工作来抓.

加强制度管理,努力为海事廉政文化建设提供有力保障.廉政建设具有全局性、稳定性和长期性,而制度文化则具有强大的约束力和保障功能.在加强廉政文化建设中,不断完善各项廉政规章制度：一是把行风建设纳入全局整体工作和行业管理之中,发挥领导干部在党风廉政建设中的主导作用.进一步加强“第一责任人”的意识,即主动研究部署的责任、管理教育的责任、监督检查的责任、责任追究的责任要加强.形成立体化的内部管理网络.像合肥市地方海事局就形成了行政负责人――党委成员――海事处行政负责人――部门负责人的层级负责制,每个分管领导既要对单位的业务工作负责,又要对队伍建设负责,形成纵向到底,横向到边的责任区,形成一级抓一级,一级带一级的局面,管理渗透到队伍中的各个角落,使其无管理空白区,类似于监管方式一样.发挥班子成员的表率带头作用,班子成员中的每一个人既是监督他人者,同时也是被监督者.二是完善党风廉政建设工作考核机制,将廉政建设与干部队伍建设、海事业务管理同规划、同部署、同考核、同奖惩.三是不断完善在管理、行政审批、人事任免等方面的制度,建立结构完整、配置科学、程序严密、相互制约的败机制,同时要采取各种有效形式,加大对制度的宣传力度,使各项制度的内容广为人知,使人人都重视制度、服从制度、严格按制度办事,树立制度第一、制度不可侵犯不能侵犯的理念,为制度得到有效的贯彻落实奠定思想基础.

加强制约监督,形成严格的管理机制.行为方式是文化的外在表现,廉洁用权是廉政文化的基本内核,也是海事廉政文化建设的基本目标.要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,切实加强对权力运行的制约监督,大力实施内部制约监督.首先要整合资源,健全行风监督网络.此外,坚持实行政务公开,自觉接受人民群众的评判与监督.同时,通过聘请行风监督员、设置箱、公开监督等多种途径,加强对各级领导干部及海事执法人员的监督,及时发现并纠正各种问题,防止小错酿成大错,减少违纪违法案件的发生.

加强信息宣传,不断丰富海事廉政文化建设的内容和形式.信息媒介是廉政文化得以表现、得以传播的重要载体.廉政文化从属于文化范畴,只有具备生动的形式和内容,才有永恒的生命力；也只有借助现代化的媒介手段,才能实现最大意义上的广为传播.一是在内网就开设了廉政建设专栏.二是建设廉政文化墙.三是观看廉政影视片.四是开设廉政.五是发送廉政短信.六是开展述职述廉活动.

（作者单位：合肥市地方海事局）