特色经济与城镇互动山区城镇化新路子

产业兴,则城镇兴.近年来,西峡县坚持把发展特色产业作为打造特色城镇的关键,以新型工业化、农业现代化和旅游产业化推动城镇化,为加快推进山区县城镇化进程奠定了坚实的物质基础.构建了以县城为中心,以重点集镇为骨干,产业特色鲜明、支撑有力的绿色城镇体系.目前,全县城镇建成区面积已扩展到23平方公里,其中县城建成区面积15平方公里.城镇人口由12.6万人提高到189万人,城镇化水平达到45.8％.成为豫、鄂、陕毗邻地区风格独特,功能完备,具有较强辐射力、凝聚力和影响力的区域性经济、文化中心.西峡县先后被命名为“全国创建文明小城示范点”、“河南省建设文明城市工作先进城市”、“河南省小城镇建设先进单位”、“河南省卫生城市”.

一、突出产业支撑,谋划城镇发展,构筑与特色产业互动的城镇体系.西峡是地处河南省西南边陲和八百里伏牛山腹地的一个深山县,全县总面积3454平方公里,其中山坡面积占80％以上,人口密度127人／平方公里,低于全国平均人口密度132人／平方公里.人口分散在鹳河谷地,不易集中.特殊的区位和复杂的地理环境,决定了西峡在推进城镇化时必须因地制宜,分类指导,突出特色,培强产业,形成产业支撑有力的特色城镇体系.因此,我们坚持选择具有本地资源特色、开发潜力大、市场前景广的发展项目,作为城镇产业发展的重点,培育形成了特色农业、中药制药、特钢及冶金辅料、汽车配件和生态旅游五大产业.并将这些产业与城镇基础设施一并规划,做到产业布局到什么地方,规划就跟进到什么地方,基础设施建设就延伸到什么地方.先后聘请北京大学编制了《西峡县绿色城镇体系建设规划》,聘请上海规划局修编了《西峡县城总体规划》,聘请国家林科院编制了《西峡县生态经济发展规划》.中心城区规划突出“山城、水城、绿城和新型工业城”的特色.小镇的规划主要依托自身的特色产业优势进行,根据经济区域布局和主导产业的分布,重点规划了回车、五里桥“城郊工贸型”,丹水、双龙“特色农业型”,太平镶、二郎坪“旅游配套型”和紫金、莲花、白羽“三产怎么写作型”四种类型.目前,全县已呈现出特色产业蓬勃发展,城镇建设有序推进,特色产业与城镇互动协调发展的良好格局.

二、打造特色工业集中区,实现工业与城镇互动发展.坚持项目向园区集中、产业向沿线集中、人口向城镇集中,培育形成了中药制药、汽车配件、钢铁及冶金辅料、农产品加工四大支柱产业和宛药、龙成、西保三大龙头企业.依托县城郊区荒坡地,采取“一统一、两不变(县统一规划建设,乡镇项目税收和统计渠道不变)”的政策,在县城规划建设了民营生态工业园和宛药、西保、汉冶、通宇四个专业工业园区.同时,在产业基础好的丹水、西坪两个镇分别建设了特色工业小区,打造县域经济的发展平台.目前,县民营生态工业园拉大城市框架13平方公里,累计入园项目达120个,实现产值10亿多元,安置农村富余劳动力1.6万人.2007年,全县工业总产值完成167亿元,地方财政一般预算收入4亿元,工业税收对财政的贡献份额达到60％以上,全县工业化率达到56.1％.特色工业的快速发展,为西峡积聚了财力,增加了城镇建设投入,也为城镇发展提供了强有力的支撑.近年来,全县累计投入城镇建设资金10多亿元,其中财政投入8亿多元,仅2007年就投入1.6亿元,启动实施了城区路网建设、老城改造、新区建设、市场建设、水系改造和城市配套等六大市政建设工程及“五化工程”和“五大秩序”整治工程,使县城功能进一步完善,品位明显提升.

三、打造特色农业聚集带,实现特色农业与城镇互动发展.围绕支柱产业兴市建镇,使特色农业成为城镇建设的产业基础,城镇成为特色农业的依托.培育了以猕猴桃为主的林果业、以香菇为主的食用菌和以山茱萸为主的中药材三大特色产业.猕猴桃人工栽培面积,达到9万亩,面积和产量居全国第二位；食用菌达到8000万袋,是全国最大的食用菌生产基地县：中药材面积达到35万亩：山茱萸产量占全国的2／3.建设了县城特色农产品加工中心、西坪边贸中心、丹水贮藏中心和专业批发市场,形成了集生产、加工、销售为一体的特色农业聚集带.2007年,全县农业总产值完成27亿元,增长6.6％.“菌果药”特色产业占全县农业总产值、农民人均纯收入、农业从业人员的比重分别达到62％、63％、61％.特色农业的蓬勃发展,促进了农民的分工、分业,加快了农村劳动力向城镇的转移、集聚,繁荣了城镇市场.双龙、丁河、丹水等8大农产品专业市场年交易额达到15亿元以上.其中双龙香菇市场占地3.2平方公里,拥有800多家专业购销门店,30余家加工企业,常驻外地客商1000余人,带动了当地及周边地区1万多名农民长年从事香菇加工、分级、购销工作.年交易额10亿元左右,创汇达200万美元.

四、打造生态旅游产业板块,实现旅游产业与城镇互动发展.对景区、县城、集镇建设进行统一规划,使旅游开发与城镇建设相互促进,互动发展.采用“政府引导、企业主体、市场运作、社会配合”的机制,先后建成了老界岭、恐龙遗迹园、鹤河漂流等14个精品景区.围绕旅游开发,在中心城区精心打造了以鹤河生态景观轴为核心的鹳河游览区,先后建成了寺山国家级森林公园、鹤河橡胶坝、鹤河景观大道、世纪大道和占地15.7万平方米的时代广场,建成了白羽路和鹤河大道两条省级绿化达标街.依托景区旅游环线集镇,提供旅游购物、食宿接待、休闲娱乐等怎么写作设施,形成与旅游景区相配套的旅游怎么写作区,使4个乡镇的40多个村变成了生态旅游村,2000多农户变成了商户,5000多农民变成了小老板、经纪人.实现了城镇与旅游产业的一体化发展.如距县城76公里的太平镇乡,抓住老界岭景区开发的机遇,把集镇建设推向市场,吸引社会资金4000多万元,扩建、新建了三条街道,建成中型宾馆3家,家庭宾馆80余家,集镇规模已由过去的0.1平方公里扩大到现在的1.3平方公里.

五、打造新兴怎么写作业体系,实现怎么写作业与城镇互动发展.为适应工业化、城镇化需求,西峡县注重培育发展现代物流等新兴行业,带动怎么写作业优化升级,提升城镇怎么写作功能.围绕为制造业基地建设提供完善的配套怎么写作,整合促进传统运输、仓储业向现代物流业转型,重点发展产业基地型物流、枢纽运转型物流.初步建成了西峡火车站货场物流中心、宛药中药物流中心、龙成特钢物流中心、西保炼钢辅助材料物流中心和西泵、西排汽车配件物流中心等大型物流中心7个,辐射带动回车、五里桥、丁河等乡镇发展小型物流企业40多个,吸纳人员达3000多名：围绕旅游开发,着力挖掘恐龙文化、重阳文化和历史名人文化资源,培育演艺娱乐等文化产业,开发民间歌舞等特色文化产品,实现了文化旅游融合发展.围绕为工业化、农业产业化提供技术、人才怎么写作,成立了西峡职业中专、工业学校、电子信息学校、伟森电脑学校等一大批职业技术学校,年培养专业技术人员3000余人.同时,规范房地产市场,稳步推进房地产业发展,大力发展物业管理,增强了城镇发展的吸纳、辐射和扩张功能.三年来,全县房地产开发投资累计2.5亿元,年均增长29.3％.怎么写作业的快速发展,为农村富余劳动力提供了大量的就业机会,加速了农村人口向城镇转移.近年来,全县第三产业从业人员达到4.3万人,占二三产业从业人员的37.3％以上.