良种兴农执法先行

2009年,在新蔡县农业局领导和市种子管理部门的大力支持下,我站积极探索种子管理的长效监管机制,坚持“以市场为导向,以科技为动力,以管理为手段”的工作思路和“科技兴农、种子先行”的工作要求,以种子市场管理为重点,以新品种引进、试验、示范为基础,以良种繁育基地建设为突破口,构建引、繁、推、供、管为一体的种子管理和供繁体系,实现粮食增产、农民增收的目的.同时,结合农资打检测专项整治活动,先后多次开展了种子市场专项整治行动,严厉打击了制售检测冒伪劣种子的违法行为,全县种子市场正向守法、有序、活跃、竞争的方向健康发展.

一、强化法制宣传,为种子管理营造良好氛围

《中华人民共和国种子法》和《河南省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》是种子管理工作的重要法律依据,是依法治种、使种子管理工作纳入法制化科学化轨道、保护农民合理合法权益的重要保障.为此,在全县开展了“种子下乡法规宣传”活动,种子管理站发放了《农民购种注意事项》2.5万余份,张贴《中华人民共和国种子法》和《河南省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》3000份,并通过广播、电视等多种形式进行了广泛宣传,帮助广大农民朋友去正确识别检测冒伪劣农作物种子.

二、加大种子市场管理力度,严把种子质量关

为了整顿规范农作物种子市场秩序,严厉打击检测劣种子坑农害农的不法行为,确保我县农业生产的顺利进行,种子管理站广泛开展了以“打检测护农”为主要内容的种子执法检查活动.适时组织种子执法人员集中对22个乡镇种子市场进行了专项检查,主要对玉米、棉花、水稻、小麦等为主的农作物种子进行了质量检验,并按规定对我县的主要农作物种子进行了抽样检验,共计1030余份、800万公斤.此外,还检验小麦繁育田7000多亩,建立和规范种子经营档案600多份.

为了切实维护农民的利益,我们于2009年下半年严格按照国家良种补贴政策,对供种企业所有用于统一供种的种子质量进行检验,共检验企业10家,数量2200万公斤,样品350份.为确保供种质量,我们对项目区统供的种子质量进行了复检,复检率达到95%.同时,还对种子的检验证明和种子经营档案及种子标签相关手续进行落实,杜绝了无检验证明或检验不合格的种子作为补贴良种流入我县,保证了农民都能用上放心种子.

三、打造信用环境,开展种子经营单位诚信等级评价活动

为了保护广大农民和合法经营者的利益,实现规范市场、扶优治劣、怎么写作广大农民、引导消费的目的,我站制定了种子生产经营诚信单位评选条件,并在全县经营户范围内开展了诚信经营评比活动,以保证每个经营户都能诚信经营.

四、发挥技术优势,搞好新品种引进、试验、示范工作

新品种引进、试验、示范是种子工作的基础,也是提高种子科技含量的重要举措.为此,我站重点做了以下工作:一是建立了新品种引进体系.先后与河南省农科院、河南农大、国家小麦工程技术中心等科研单位建立合作关系,做好新品种的引进工作,2009年共引进小麦新品种11个,玉米新品种5个.二是建立了新品种展示、示范基地.先后在原种场、涧头建立新品种示范基地3个,安排品种比较试验8点次,展示新品种18个,示范面积400多亩.2009年5月份,以王志安、陈城为首的专家来考察后,给予了高度评价.三是建立了新品种发布制度.根据试验示范情况于夏秋两季进行新品种推介发布,减少了农民选用新品种的盲目性.

五、规范制作执法文书,严格按照法定程序办案

在案件处理中,执法文书制作做到了处处以事实为依据,以法律为准绳,事实清楚,证据确凿,定性准确,办案做到程序合法,手续完备,处理恰当.

六、落实“两个分离”和“收支两条线”

由于我县成立了行政大厅和会计核算中心,实行了“单位开票、财政统管”的收费上缴制度.我站严格执行了“两个分离”和“收支两条线”的规定.“两个分离”,即票款分离和罚款分离,这一措施的实行不仅集中了单位财务收入,而且实现了专款专用.此外,我站还定期公布财务收支情况,将其公开化、透明化,使广大干部职工对单位财务状况有了及时全面的了解,受到了广大职工的欢迎.

(作者单位:新蔡县种子管理站)