如何保持陕西能源重化工产业加快健康

点赞:5579 浏览:17323 近期更新时间:2024-01-10 作者:网友分享原创网站原创

摘 要:“十二五”期间,我省紧紧抓住西部大开发的历史机遇,让能源化工产业发展壮大为我省第一大产业,在保障国家能源安全供应,怎么写作西部强省建设中做出重要贡献.

关 键 词:能源;化工;发展;快速

中图分类号:TK01+9文献标识码:A文章编号:1009-8631(2011)06-0011-01

一、发展陕西能源重化工产业的指导思想

1.要贯彻经济效益、社会效益、环境效益三同步之原则.人与自然的关系,是一个相互依存,相互制约,互相共生的关系.然而这一道理,是人类在漫长的时期内对自然界进行了无情的掠夺式开发之后,紧接着受到了自然界无情的报复和打击,才清醒地认识了这一问题,才真正把环境保护与经济发展、解决贫困提到同等的位置上来.陕北地区既是能源、化工产业开发的重点地区,也是国家生态环境保护与整治的重点地区.因此,必须将该区的资源开发、区域发展与生态环境改善的协调发展作为区域开发的整体思想,以保证和促进该区的持续快速发展必须将能源、化工基地的开发建设与生态环境的保护与整治建设放到同等重要的地位,以开发促发展,以发展促治理,以治理保开发与发展.开发、发展与治理相互促进,协调发展.

2.陕西的资源条件决定了陕西的能源、化工产业的发展模式应以能源产业为主,化工产业为辅.从陕西的能源、化工产业资源条件可知,陕西天然气和煤的蕴量远远大于石油的蕴量.而陕西的煤又以动力烟煤为主,可供炼焦的煤仅为山西河东煤田向西延伸部分,即分布于府谷东部及佳县昊堡沿黄河以西的陕北石碳二迭纪煤田中的一少部分.陕西的天然气是目前全国最大的陆上整装气田之一,由于天然气是一种优质能源,热质高、便于运输、使用方便、并且很少污染.在矿物能源中,天然气是最干净的能源,在社会对环境的要求趋于严格的情况下,天然气显然是一种理想能源.就全球范围看,天然气将超过石油,成为世界上最大的能源.从发展前景和后劲看,陕西在发展能源、化工产业中,应确立以能源产业为主(特别是新型能源和二次能源产业为主),化工产业为辅的原则.按原料输出与加工并重的模式,使得整个产业布局与国家大的战略部署相吻合.


3.陕西的能源产业的发展模式应以天然气、电力的输出为主,煤炭输出为辅,石油输出为更辅.在目前的天然气化工、石油化工、氯碱化工中,以石油化工技术最为成熟,商品化程度最高,产生的关联作用最大;天然气化工、氯碱化工的技术成熟程度,商品化程度也非常可观;煤化工技术(主要是陕西的煤种问题)相对处于劣势,但陕西石油资源又相对处于劣势.从发展前景上看,陕西的化工产业,应确立以天然气化工为主,石油化工、盐化工为辅,煤化为更辅的原则.

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4.陕西的化工产业的发展模式,应以天然气化工为主,石油化工、盐化工为辅,煤化工为更辅.由于目前陕西煤炭行业的状况是产大于销,供大于求.而煤炭的外销直接受铁路等诸因素的制约,这种状况到近期不会得到改变.而陕西的石油本身量就较少,除本省燃用外,又要担负为陕西新兴的石化工业提供原料的任务.因此,陕西的能源工业,应确立以天然气输出、电力输出为主,以煤炭输出为辅,石油输出为更辅的原则.

5.陕西新兴能源、化工产业除自身的发展外,要为带动本省已有的加工工业作出应有的贡献.陕西的工业结构,是以加工业为主体的产业结构.在多年的经济运行中.一直受到原材料和初级产品的制约.因此,新兴的陕西的能源、化工产业,在不断促使自身发展的同时,要为陕西的加工工业解决原材料和初级产品.特别是要为纺织工业、医药工业、机械工业、电子工业等行业的发展作出应有的贡献.进而带动全省工业经济,使陕西的工业结构发生较大的变化,以适应现代产业结构的变化和要求.

二、发展陕西能源重化工产业的对策

1.要坚持积极、长期、协调的原则,推进能源重化工产业快速健康发展.由于能源重化工产业是一个投资建设周期性较长的产业,各国的经验均表明,发展能源、重化工产业是一个长期的、不断发展的过程.特别是对陕西这样一个建设资金相对较少的省份,由于底子薄、人口多,各方面资金需求的缺口都很大,在发展能源、化工产业的过程中,涉及到的问题会很多,会出现许多意想不到的困难和压力.因此,在发展能源、化工产业时,首先必须采取积极的态度,克服种种困难和阻力,推进能源化工产业的发展.其次,要树立长期作战的准备,那种想3-5年内就能使陕西能源、化工产业大见成效的想法是不现实的.第三,要协调地发展.这里所讲的协调,既包括在发展能源化工产业时,两大产业之间、各产业中的重大项目间的协调问题;也包括陕西新兴的能源化工产业与原有产业间的协调问题.在未来的实践中,必须各相关产业和设施同步协调发展.

2.实行全方位开放政策,采取各种手段,集中开发建设资金.资金的投入是产业振兴与发展的前提.陕西的能源、重化工产业能否得以发展,关键的问题是资金;陕西发展能源、重化工产业,是上档次、上规模、上水平,还是县自为战、地自为战、省自为战,这些关键的问题也取决于资金的众寡.没有规模,就没有效益;没有规模,就没有竞争力.但讲规模,就得讲大投入,讲资金密集使用.这就要求我们要打破常规,采取各种手段,集中建设资金.

实行全方位开放政策,招商引资解决陕西能源、重化工产业开发建设中的资金短缺问题.要采取灵活的政策,使吸引资金的政策具有很强的竞争力,使投资者所获得的利益明显高于在其它地区的投资所获.真正体现互惠互利,利益共享.在某种意义上说,陕西能源重化工产业能否实现,取决于招商引资的成败.大规模地发行高利率债券,集中国内分散资金,是解决资金问题的第二条出路.积极争取国家资金多向陕西倾斜一点;在可能的情况下,把陕西现有资金多向能源、化工产业投入一点.由于陕西能源重化工产业的基础项目建设周期很长,又跨越几个利益机制不同的行业,几大行业的投资回报率各不相同,甚至相差较大,相互利益平衡十分重要.应采取相互参股、集团项目联合开发、利益共享、风险均等的办法,使各方同心协力,一起奋斗.

3.加强宏观管理和调控工作.陕西发展能源、重化工产业是一项十分重大的系统工程,涉及到整体规划、资金筹措、政策调控、建设顺序、投资环境、环境保护、综合效益等一系列重大问题,切不可一哄而上.必须要尽快结束破坏资源、污染环境的混乱局面,必须要加强宏观管理和调控工作.

尽快制定陕西能源、重化工产业的发展规划和实施细则.完善和严格有关能源、化工资源开发的法规,切实处理好国家、地方与企业的利益问题,解决好目前及以后中企、省、地、县间的矛盾和开发中的利益分配问题,使开发工作向规模化的方向发展.加强环境保护、生态平衡工作的力度和权威性.加强基础工作,完善各项标准和规定,建立完善的数据、资料体系和管理系统.发挥舆论的导向作用,使全社会对发展能源重化工产业有正确的了解认识.

三、应处理好的几个关系

为了保证陕西能源重化工产业健康快速发展,还必须注意正确处理好“四个关系”:一是处理好长远与眼前的关系.强调长远观念实质就是要追求可持续发展,我们要总结经验教训,站得高一点,看得远一点,正确处理眼前利益和长远利益的关系,把二者很好地统一起来,促进基地持续发展、长远发展.二是处理好市场配置资源与重大项目招商引资的关系.政府在利用市场配置资源的时候,既要充分发挥市场机制的作用,又要加强宏观调控,将“看得见的手”和“看不见的手”很好地结合起来,实现资源的优化配置.三是处理好资源开发与生态环境保护的关系.尤其是陕北地区资源丰富,但生态非常脆弱,在这种条件下搞资源开发,就要更加注重环境保护.