网站原创一、我区蔬菜走势分析
(一)全年蔬菜高位运行,走势与2009年趋同
2010年,全区蔬菜（15个蔬菜监测品种平均）普遍高于2009年,走势与2009年基本趋同,上半年全区蔬菜平均达到2.77元/500克,高于全年平均.其中,一季度偏高,进入二季度以来,开始有所回落,7月份达到谷底,之后开始回升,三季度保持小幅上扬趋势；进入四季度以来,蔬菜上涨幅度较大,明显走高,涨幅明显高于去年同期.从全年走势来看,与去年变动趋势基本趋同,但波动较大.
(二)蔬菜同比增长明显,增幅波动剧烈
2010年以来,蔬菜涨幅较大,截至11月上旬,较上年平均涨幅超过22%,而进入四季度以来,涨幅一路走高,11月上旬达到41.22%,远高于上年同期.从全年涨幅走势来看,一季度保持高位,二季度增幅有所减缓,三季度以来增速波动较大.
(三)“大众菜”走势平缓,“细菜”波动剧烈
从各月蔬菜情况来看,土豆、萝卜、白菜等大众菜走势较为平缓,而黄瓜、西红柿、豆角、青椒、茄子等“细菜”波动剧烈.黄瓜最高价由年初3.91元/500克到最低7月1.14元/500克,11月上旬达2.5元/500克,并开始逐步走高.青椒最高与最低价相差2.86元/500克,豆角最高与最低价相差3.77元/500克；而土豆、萝卜、白菜等大众菜最高相差不超过1.25元/500克,且全年基本在固定区间平缓波动(详见图3-5).
(四)各地蔬菜涨价明显,过快增长
从自治区监测中心监测地区显示数据来看,11月上旬,除乌海市蔬菜低于上年同期外,其它监测地区均高于去年同期,其中,牙克石市涨幅达到71.17%,包头市、呼伦贝尔市、赤峰市、科尔沁区、集宁区、东胜区、临河区涨幅超过50%,其它涨幅均超过24%,显著增高.满洲里市蔬菜平均高达3.10元/500克,蔬菜最低的赤峰市也达到1.82元/500克.
二、蔬菜走势原因分析
(一)受季节性因素影响,蔬菜全年波动较大
受2009年雨雪、冰冻灾害影响,全国蔬菜生产受损严重,产量大幅减少,加之北方地区连降大雪,运输受阻,部分地区蔬菜供应紧张.同时,2009年12月下旬国内成品油连续上调,使得购进蔬菜的运输成本增加.随着春节临近,蔬菜市场需求量增加,一季度,我区蔬菜涨幅明显,呈高位运行；进入二季度,由于气温回升,我区地产蔬菜尤其应季蔬菜大量上市,蔬菜市场供应量大幅增加,蔬菜降幅明显,但土豆、胡萝卜、萝卜由于不是大量上市的季节,市场供应依然较为紧张,呈现上涨的走势；三季度,随着本地菜供应量进一步加大,蔬菜基本达到全年最低,呈小幅波动；10月以来,蔬菜明显上扬,在15个蔬菜监测品种中,除白菜、土豆、萝卜3个当地产蔬菜品种涨幅趋缓外,其它蔬菜上涨较快.随着天气转冷,输入型蔬菜比例增大,进入冬季,运输用柴油由0号变为－10号、－20号柴油,运输成本增加.当前全国油气短缺进一步加剧蔬菜运输成本,蔬菜仍会继续走高.
(二)冬季输入菜居多,蔬菜受产地影响较大
由于本地果绿蔬菜通过温室培育成本价远高于外地菜,而5、6月份收储菜冬季销售则需放到恒温菜室,蔬菜损耗率高,贮存成本大.因此,我区冬季蔬菜供应大多依赖外地调运,仅有部分白菜、大圆菜等冬储菜能本地供给,外运蔬菜主要来自山东寿光、淄博、河北唐山,云南昆明、广东、四川、海南等地区.近年来,宁夏、甘肃等地冬季叶绿菜供应量逐步增大.以呼和浩特市为例,进入冬季以来,外地菜供应量占总供应量高达80%-90%.本地蔬菜供给少,对整个市场的影响微乎其微,使得冬季蔬菜、供给量主要受制于蔬菜产地.2010年以来,我国气候表现反常,持续不断的干旱、雨雪冰冻、高温暴雨等恶劣天气,严重影响到各季蔬菜的生长,在不少地区鲜菜产量大幅萎缩,使得菜价阶段性、季节性走高.
(三)农资上涨,是蔬菜持续走高的趋势性原因
随着工业化、城镇化进程加速,农产品生产三大“基础成本”――生产资料、劳动力和土地刚性上涨渐成常态,农产品进入趋势性的上涨通道.国家统计局数据显示,2010年7月以来,我国总水平逐月攀升,以农副产品为主的生活必需品上涨较快,10月份CPI达到4.4%,创下25个月来新高,而在新涨价因素中,食品类上涨10.1％,为CPI涨幅“贡献”了74％.随着城市地价快速上涨,拉动了城郊地价,并进一步传导至农业地价.此外,一些农业龙头加工企业和种植大户大规模租地经营,也在一定程度上提高了农村地价,从而抬高农产品生产成本,推升农产品.同时,随着大量青壮年劳动力流入城镇,“用工荒”现象也在一些地方的农业领域出现,导致农村劳动力迅速上升,农产品尤其是蔬菜等劳动密集型产品必然会更加高昂.
(四)“城市化”进程加快使得城郊菜地大量被占,直接导致蔬菜上涨
近年来,随着城市化进程不断推进,城市建设速度加快,城市近郊的土地大量被征为建设用地.2009年,全区城市建成区面积较“十一五”期初增长了17.5%,土地征用面积达到“十一五”期初征用面积的2倍,许多地方的菜地都成了城区的马路和商品房,而新的菜地建设并没有及时跟上,造成菜地大幅度减少.同时,城市化向前推进,使得城市人口不断膨胀,2009年,全区市镇人口达到1293.5万人,较“十一五”期初增加了129.9万人,市区人口密度较“十一五”期初增长了59%,使城市蔬菜消费量大量增加,蔬菜需求缺口加大.呼和浩特市近年来由于城市建设速度加快,近郊的菜地基本有50%被征用成为建设用地,使得蔬菜种植面积因此大幅度减少,本市的蔬菜种植基地只留下8万亩,保护地温室大棚不足1万亩,地产蔬菜供应能力锐减,大量蔬菜依靠外地供应.按照呼和浩特市总人口每人每年最少150公斤的需菜量计算,需要蔬菜量100多万吨,而目前呼和浩特市全年的蔬菜产量是60万吨左右,缺口高达40多万吨.巴彦淖尔市临河区随着市区扩展,本地产蔬菜仅能满足市场需求量的30%,70%的蔬菜需求要靠外运.与此同时,随着人口增加及人们生活水平提高,健康观念改变,对蔬菜特别是“细菜”的需求量不断增加,加之许多原来自给自足、有富余还出售蔬菜的农民,现在已经变成到菜市场写菜的消费者,也使得蔬菜消费量大量增加.本地蔬菜供应远远满足不了市场需求,直接导致蔬菜上涨.
三、对稳定我区蔬菜的几点建议
(一)加大蔬菜生产的扶持力度,保证蔬菜供给
在大力推动工业化和城市化的进程中,重视和关注人们日常生活所必需的蔬菜副食品的生产和建设.各地要切实做好规划,并在规划基础上分步实施好各蔬菜基地的建设,对适宜发展蔬菜生产的地区,建立和发展蔬菜生产基地,保证蔬菜种植面积,特别是要加大对城市周边蔬菜生产的扶持力度,对城市扩张征用的菜地收取蔬菜基地补偿金,并真正用于发展新的蔬菜生产基地,扶持菜农,通过专项的政策性补贴来促动蔬菜的生产和扩大供给,保持蔬菜产业的稳定发展.
(二)加快蔬菜等鲜活农产品“绿色通道”建设,降低蔬菜运输成本
运输成本主要是油价和过路过桥费两方面,而运输成本又都增加到菜价里面,增加了市民支出,减少了市民购写量.要进一步完善蔬菜等鲜活农产品运输“绿色通道”政策,对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费.对蔬菜运销企业,有关部门应该给予帮助,发放绿色通行证,建立绿色通道,缩短蔬菜运输时间.同时,蔬菜运销企业要加强自律,搞好交通法规培训,杜绝“超重”、“超速”现象发生,保障蔬菜运输安全.
(三)加大市场设施建设力度,促进蔬菜商品的流通顺畅
选择一批条件较好的大型蔬菜批发市场,通过企业自筹、多元化投资、政府扶持等方式,加强产地蔬菜预冷设施、批发市场冷藏设施、蔬菜低温配送中心建设,推广节能环保的冷链运输车辆,配套清选、分级、包装等净菜处理及相关设备,改善市场场地、道路、交易厅（棚）、水电、信息怎么写作、质量检测、电子结算等基础设施,实现采后快速预冷、商品化加工处理和上市旺季入库冷藏保鲜.加快城区蔬菜市场和零售网点建设,在场地环境、设施设备、质量安全检测、垃圾处理、规范管理等方面进行标准化建设,建立便捷、安全、规范、高效的蔬菜零售平台.
(四)加强市场监管,维护正常市场秩序
密切关注市场动态,加强监测分析预警.随时采集相关行情,掌握动态,及时分析,并制定相应的应对措施,引导市场供需健康发展；切实加强涉及蔬菜等流通环节市场交易的监管,认真落实明码标价制度,规范经营者的行为；开展巡查与专项执法检查,重点对各集贸市场、大型超市进行日常检查,依法严厉查处哄抬等违法行为.
（作者单位：1.内蒙古发展研究中心；2.首都经济贸易大学）