强化建筑企业合同管理提高建筑企业管理水平

摘 要:本文从建筑企业角度出发,深入分析合同管理在建筑企业中的作用及其我国建筑企业合同管理现状,在此基础上研究分析建筑企业如何通过提高合同管理水平来提高自身的竞争力的措施对策.

关 键 词:建筑企业,合同管理

当前,建筑业作为我国国民经济的支柱产业,是国民经济的发展支柱,对国家经济的发展和社会进步的贡献不言而喻.建筑业的有序发展,直接影响国民经济的健康有序发展.随着经济的快速发展和建筑市场的对外开放,合同、合同管理和索赔在我国工程管理界,特别是在建筑企业受到普遍重视,其原因是,我国建筑业正面临市场经济和与国际接轨的挑战.在我国,建立社会主义市场经济,就是要建立完善的社会主义法制经济.在工程建设领域中,要加强建筑市场法制建设,健全建筑市场法制体系,从而保证建筑市场依法有序地正常运行,要达到此目的,必须加强对工程合同的法律调整和管理,贯彻落实《合同法》及有关法规和推行建设工程类合同示范文本等.目前,我国建筑市场属于写方市场,竞争激烈,工程合同中包含的利润逐步减少,合同风险加大,合同条件苛刻.企业必须通过提高项目管理水平来提高企业的素质和竞争能力,而合同管理是工程项目管理的一个重要组成部分.只有进行有效的合同管理,才能避免亏损,取得工程盈利.

一、合同管理在建筑企业中的作用

1.合同确定了工程实施和工程管理的主要目标

(1)工期.包括工程的总工期、工程开始、结束的具体日期以及工程中的一些主要活动的持续时间,它们是由合同协议书、总工期计划、双方一致同意的进度计划规定.

(2)工程质量、规模和范围.详细而具体的质量、技术和功能等方面的要求.例如建筑面积、项目要达到的生产能力、建筑材料、设计、施工等.它们由合同条件、图纸、规范、工程量清单等定义.

(3).包括工程总、各分项工程的单价和总价等,它们由中标函、合同协议书等定义.

2.合同是双方责任、利益和权力的纽带

(1)承包方的期望是.尽可能多的取得工程利润,增加收益,降低成本.

(2)业主方的期望是.以尽可能少的费用完成尽可能多、质量尽可能高的工程.

由于双方的期望不一致,将导致工程过程中的利益冲突,并造成工程实施和管理中双方行为的不一致、不协调和矛盾.合同双方常常都从各自利益出发考虑和分析问题,采用一些策略、手段和措施达到自己的目的.但合同双方的权利和义务是互为条件的,这一切又必然影响和损害对方利益,妨碍工程顺利实施.合同是调节这种关系的主要手段.双方都可以利用合同来保护自身的利益,限制和制约双方.所以合同应该体现双方经济责权利关系的平衡,如果不能保持这种均势,则导致合同一方的失败,甚至整个工程的失败.

3.合同是工程过程中双方的最高行为准则

工程过程中的一切活动都是为了履行合同,都必须按合同办事,双方的行为主要靠合同来约束,所以,工程管理以合同为核心.在市场经济中,合同是当事人双方经过协商一致达成的协议,在合同所定义的经济活动中,合同限定和调节着双方的义务和权利,作为双方的最高行为准则,任何工程纠纷问题首先都要按合同解决,合同具有法律上的最高优先地位.合同一经签订,只要合同合法,则成为一个法律文件.双方按合同内容各承担相应的法律责任,享有相应的法律权利,都必须用合同规范自己的行为.如果不能认真履行自己的责任和义务,甚至单方撕毁合同,则必须接受经济的、甚至法律的处罚.除特殊情况(如不可抗力)外,合同当事人不能摆脱这种法律约束力.

4.合同体系是决定项目管理机制的重要因素

业主通过合同分解和委托项目任务,实施对项目的控制.所以一个项目的合同体系反映了同时也决定了项目的管理机制.合同将工程所涉及到的生产、材料和设备供应、运输、各专业设计和施工的分工协作关系联系起来,协调并统一工程各参加者的行为.

5.合同是工程过程中双方解决争端的依据

由于合同双方利益的不一致,在工程实施过程中争端是难免的,争端是经济利益冲突的表现,常常起因于双方对合同理解的不一致、合同实施环境的变化、一方未履行或未正确履行合同等.

二、我国建筑企业合同管理现状

1.我国法律体系尚不健全,合同实施的法律环境恶劣

人们不习惯用法律手段和合同措施解决问题.合同签订和实施问题很多,合同管理的成效不显著,水平也很难提高.

2.我国目前建设市场竞争激烈,合同双方地位不平等,合同约束力不强

由于建筑市场的激烈竞争,业主在合同中经常提出苛刻的合同条件,而承包商迫于生计,只能接受这样的合同条件.在工程中,承包商处于被动地位,常常为了搞好关系,而不能严格认真地执行合同,不敢向业主提出合理的索赔要求.在合同的签订和执行过程中,双方的非理性行为恶化着工程承包市场环境.

3.我国目前工程管理整体水平低,合同管理效果不显著

无论业主、承包商、甚至监理工程师合同管理水平都很低,合同意识薄弱,缺乏合同管理人才,很难严格履行合同,通常合同双方都有违约行为.因此在我国推行严格的合同管理十分困难.

4.建筑市场对外开放,市场竞争愈加激烈

随着中国加入世界贸易组织,我国的建筑业将面临一次重大的挑战,更多的外国工程设计和承包商将进入中国市场,他们凭借强大的资金、技术和管理优势,将对国内企业造成很大的压力,使国内竞争更加激烈,这也使我们必须加强合同管理,在竞争中求生存、谋发展.

由此可见,合同意识的淡薄、合同管理水平低仍是我国建设工程中的普遍现象.上述问题的存在严重制约了我国工程管理水平的提高,对工程经济效益和工程质量产生严重的损害.由此看来,就需要我国建筑企业强化合同管理,使得建筑市场法律化、规范化,从而从整体上提高企业管理水平,使得我国建筑市场走向高效、科学、规范之路.

三、强化建筑企业合同管理的对策

1.加强合同管理意识,普及合同管理知识,提高企业的风险防范意识

施工企业必须加强合同意识,重视合同管理,要从思想上真正意识到合同的重要性,强调按合同要求施工,而不仅仅是按图施工.合同管理不仅是合同管理人员的职责,合同涉及面广,整个管理层,特别是企业负责人,都应有合同管理的观念和意识,营造一个人人都重视合同管理的氛围,强化全员合同管理意识,通过强化理论学习,总结合同管理的经验和教训,提高合同管理水平,从而提高企业的风险防范意识.

2.建立合同管理工作的组织机构,健全和完善合同管理网络

目前不少建筑企业合同管理比较随意,没有专门的合同管理机构,也没有专人管理.合同管理是一项重要的经济管理工作,合同管理水平的高低对企业的经济效益影响很大,因此,企业必须结合实际建立完善合同管理的组织机构.

3.培养高素质合同管理人才,引进先进管理模式

(1)要重视选人,要选调素质高、学习能力强、知识面广、责任心强的人员充实合同管理队伍.

(2)要加强理论学习.经常组织在职培训,组织专题学习和讨论,学习《合同法)、《建筑法》、《建设工程施工合同示范文本》、《最高法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若千问题的解释》等.鼓励合同管理人员参加法律和经济管理方面的考试及相关的执业资格考试,提高他们的理论水平.

(3)要创造同业交流的渠道,引导同业交流.真知灼见往往在交流中产生,可以适当组织业余活动,建立有效交流渠道,以达到互相促进、互补不足的目的.

(4)要以机制激励人.明确合同管理人员的责、权、利,建立完善岗位竞争机制和奖惩机制,以机制激励人.

(5)在实践中培养、锻炼、造就人.实践培养是关键,应该把合同管理与项目管理结合起来,把合同管理人员放到施工项目部去从事合同管理的具体工作,在工作中实践合同管理的理论、方法,以完善能力结构.

4.建立、健全完善合同管理制度

制度建设带有根本性、长期性和稳定性.合同管理制度的建立在合同管理中起着至关重要的作用.企业要做好合同管理工作,必须建立健全一套行之有效的、严格的规章制度和可操作的作业制度,用制度堵塞漏洞,规范管理.

四、结论

由于我国刚从计划经济转为市场经济,我国的建筑企业与发达国家的国际公司相比还有很大的差距.我国建筑企业要提高承包工程的经济效益和管理水平,加快与国际接轨,必须提高合同管理与索赔水平.

目前主要应解决以下几方面问题:

第一,必须建立和健全项目管理的法律、法规,创造良好的法制环境.

第二,深化建设行业管理体制的改革,营造公平的市场竞争环境.

第三,增强合同与索赔意识.

第四,要逐步培养一批具有国际水平的合同管理和索赔专家.

第五,全面学习研究国际先进的合同管理与索赔的组织结构、方法、措施、手段和经验,重构工程项目管理系统,建立更为科学的,包括合同管理与索赔职能的项目管理组织结构、工作流程和信息流程.

[1]王兆俊:国际工程承包合同知识.北京:中国建筑工业出版社,1987.

[2]减军昌:季小弟等译.土木工程施工合同条件应用指南(FJDIC第四版,1988年).北京:航空工业出版社,1991.

[3]成虎:建筑工程合同管理与索赔.南京:东南大学出版社,2000.

[4]徐金泉:推行建设工程量清单计价,深化工程造价依据改革.中国工程咨询,No.8,2003.