建筑工程合同管理

摘 要：合同管理在筑工程项目管理过程中具有十分重要的作用.本调了建筑行业中合同管理工作的重要性,分析了合同管理现状以及存在问题,并针对这些问题提出了加强合同管理工作的各种措施,以期建立一套完善的工程合同管理体系,使合同管理工作更加规范化、科学化,进而保障建筑市场秩序的稳定及良性、高效地发展.

关 键 词：建筑工程；合同管理

中国加入了WTO后,各行业都受到严峻的考验.国内建筑业受到了外部环境的强有力的挑战：外国工程设计、建筑公司涌入中国市场,依托强大的资金后盾、先进的技术和超前的管理理念,冲击着国内建筑市场.面临挑战,为寻求自身的发展,我国建筑业也正在寻求转变积极进行改革创新,提升自身实力,参与国际市场竞争.然而,对于建筑企业来说,自身竞争力的提高离不开高水平的合同管理.合同管理工作的重要性在我国已经得到了充分的认识,但是在我国仍然普遍存在着合同管理水平低的现象.面对形势下的历史变革,企业应该积极进行改革创新工作,提升自身的合同管理水平,促进建筑工程项目的高质量的完成,提升企业管理素质,增强企业在行业内的竞争力.

一、合同管理的重要意义

建设工程项目合同是指建设单位与勘察、设计、施工、材料供应等单位,为完成一定的建设工程任务而签订的合同.合同的履行是建筑工项目程建设的关键部分之一,加大项目合同管理工作力度具有十分重要的意义.

(1)提高项目管理效率.一套完整的承包合同的签订是建筑工程项目进行的第一步,通过对合同管理养个要求,才能有效的控制施工过程中的工程质量、进度、费用等,实现对人力资源和工作沟通等的多角度、全方位管理.严格的合同管理工作,为统筹建筑工程项目全局工作提供了前提条件,有利于高速、高效、高质量的实现建设目标.(2)规范各建设主体行为的法律依据.工程项目合同明确的划分出参建各方的权利、义务,具有法律效力,是施工过程中处理相关问题的法律依据.加强合同管理,可以公平、妥善的处理各类纠纷等,也可以监督合同的履行,提高合同履行率,规范了建筑市场行为,维持了建筑市场秩序.(3)增强企业竞争力.至今,随着建筑市场对外的全面开放,外部的挑战越来越严峻,这就需要我们,深化改革,与国际接轨,不断的完善和超越自我.加强和完善合同管理工作,为建筑企业在对内对外的竞争中增加了有利的砝码,促进企业占领市场,扩大自身生存、发展空间

二、我国目前的合同管理现状及存在的问题

早在1979年,国家就对工程建设合同做出了法律规定,颁布了《建筑法》、《中华人民共和国合同法》等,这表现出了合同管理的法治化的重要性,也说明了我过对于合同管理的重要性已经有着非常深刻的认识.但是,尽管达到一定认识,工程项目的合同管理工作仍然充斥着阴阳合同、合同履行率低、关于合同执法不严等现象,导致了我国合同管理水平仍然不高.期出现的问题主要有：

1.合同管理的水平普遍较低,主要表现在以下几个方面.

(1)对合同管理的重视程度不够,普遍缺乏合同管理意识.

在签订合同之后,许多建筑企业往往就会将合同束之高阁,而不是派专人去认真研究合同内容和条款,直到出现争执或索赔等合同问题后,才拿出合同来研究.合同管理意识缺乏最突出的表现为：许多建筑公司里同一工程项目的“正规合同”和“私下合同”普遍存在.“正规合同”内容合法、形式正规,但合同双方仅将它用于管理部门的审查,并不能得到真正的履行；“私下合同”是双方负责人为了自己私利而另外定立的,这合同形式上很不完整,会给国家和社会利益带来极大危害,是不平等的违法合同.

(2)监理工程师在进行合同管理的同时,由于本身能力不够而常常导致向承包商提出的一些要求不符合合同规定,不依据合同处理工程问题等情况出现.

(3)索赔管理工作由于长期受到计划经济体制的影响而没能得到足够的重视.建筑市场上各种客观条件以及主体本身的阻碍,比如建设单位不予以索赔,施工单位不懂索、不敢、不会索赔,相似度检测怎么写作机构与合同纠纷专业解决机制匮乏等,更加剧了索赔工作问题的出现.

2.总分包合同管理水平低,建筑市场竞争混乱.由于我国现在还没有总分包合同的规范文本,缺少劳务分包与专业分包队伍管理方面的法规等,导致我国分包市场混乱,严重阻碍了工管理水平的提高.当前的绝大多数建筑企业在各个方面都不具备总承包能力,更谈不上设计施工一体化模式的采用更无从谈起.

3.工程招投标与合同管理严重脱节.合同管理同工程招投标之间存在密切的内在联系,但在实际操作中,经常出现两都严重脱节的现象,比如招投标管理与施工合同管理工作被划分至两个业务管理处,工程招投标与签订施工合同被当作两个毫无干系的业务对待等.

4.合同管理方面的专业人才严重匮乏.合同管理作为一类专业化程度很高、知识面较宽、要求丰富的实践经验的管理工作,要求对管理人才要有很的专业素质.当今阶段,我国合同管理专业人才的严重匮乏已成为合同管理专业化的重大障碍.

5.业主急于开工而过于草率签订合同导致合同履行过程分歧不断的现象经常出现.比如在合同履行时,业主无视合同条款的规定,任意拖欠工程款；承包商则会擅自违约,施工过程中偷工减料使工程质量存在重大隐患,项目严重超预算、超投资等问题.这些问题的出现往往因为承包商与业主之间合同签订过于粗浅和草率而陷入不断纠纷中,不能快速得到解决.

三、加强建筑工程合同管理措施

针对以上现象,完善建筑工程施工合同管理,应该做好以下几个方面工作：

1.细化合同,增强法律意识,避免合同纠纷.由于部分参与方法律匮乏以及合同意识薄弱,在合同商定前期,忽略了细节,没有扎实推敲每个条款,造成合同存在漏洞.当合同草率签订后,为以后各种纠纷、违约等现象的出现埋下了种子.因此,合同的签订,必须深入细致,做到法律严谨,逻辑清晰.在起草后必须进行严密的审查.同时,增强参与人员的合同管理及法律意识,将合同漏洞产生的危害降低到最小,避免中纠纷的产生,保证合同认真高效的执行.

2.完善管理机构,保证合同管理机构的独立、自主性.合同管理是涉及到管理、法律,所以需要专业人员来进行管理工作；专业的管理人员需要适当的放宽权利限制,以便管理工作的展开,而不是受制于某个部门,以保证合同管理工作独立、有效的开展.对项目工程的每个环节,也设定一定的合同管理人员,层层把关,落实责任,实现合同的管理体系全方位化、全过程化.

3.建立动态的合同管理制度.市场环境的不断变化,以及公司自身的发展要求合同管理制度处于一个动态,以满足变革需要.当今时代,以改革创新为主题,合同管理也应该紧随潮流,不断的寻求新机制,引入新理念,让企业在管理水平竞争不落伍,把握市场话语权.合同管理制度更新应包括：法人授权的管理,部门考核,合同的审批、台账、文档管理等.在合同的施行的整个过程,管理人员应该积极参每个细节,把合同得儿履行情况反馈到管理部门,然后再据此,对合同管理办法、政策、相关数据等作出相应的修改,适合同管理能很好的适应工程项目建设,发挥出最大的效能.

4.强化合同管理力度.合同管理作为工程项目管理工作的重要一环,应该将其作为重要的整顿规范市场工作来抓.以进行严密的审查为前提,监督合同的的执行情况,狠抓履约管理工作,严要求、认真对待.项目资金不到位,不予以工程报建手续,取消其招投标资格.对于施工过程中,不严格履行合约单位,其施工许可同样不予；垫资、带资施工现象一经发现立即予以取缔,限其深入整改.通过加强合同管理工作力度,维持建筑市场的良性健康发展,维护参建各方的切身合法利益.

5.培养专业的合同管理人才.合同管理要求员工掌握各种法律知识的同时也掌握一定的管理知识.而以往管理人员的培养仅侧重于法律知识的培养,所以要要对其进行管理方面的相关培训.同时施行合同管理人员持证上岗制度,以促进管理人员的业务能力的提高,也杜绝腐败滋生,使合同管理队伍素质更优,水平更高.通过建设高素质合同管理人才队伍,保证建设项目合同管理工作优质、高效的完成.

6.吸取国际先进理念,与国际接轨.在合同管理方面,国际上很多国家做的已经非常成熟,规范,合理,值得我们借鉴.通过对比和学习,不断的完善自我,使之与国际接轨,同时满足我国市场经济的需求.例如,新的建设工程施工合同示范文本,就借鉴了FIDIC文本格式,对旧合同文本进行了较大的改动,进一步完善了合同管理机制,使建筑市场的发展朝着健康化、有序化的方向进行.

四、结论

完善的建筑工程项目合同管理体系成为实现我国建筑业可持续发展的一个重要命题.合同管理工作必须渗透于建筑工程项目管理的各个环节当中,跟踪每个细节,力求做到全方位的有效管理.针对合同管理过程中出现的各种弊端,企业应该积极需求突破,进行深入细致的改革,同时创新合同管理工作,实现合同管理良性、动态的进行,避免再次陷入僵化模式.完善的合同管理体系,监督、促进各方履行合同条款,保障了各方的利益；有效规避了建筑市场风险,为建筑工程项目的有效、高质量的完成打下坚实的基础；提升建筑企业的素质水平,增强了其在行业中对内、对外的竞争力.