2005年后汽车进口的趋势

一、入世两年来汽车进口发展态势

１、汽车进口量快速增长,但进口汽车的市场占有率基本稳定

随着汽车关税大幅度下降和汽车配额每年以１５％速度增加,在入世后的前两年,我国汽车进口量快速上升,２００２年汽车进口量（含整套散件,无特别说明下同）１２８１５９辆,比２００１年增长７９．５％.２００３年１―１１月我国进口汽车１５５６３９辆,与２００２年同期相比增长３８．８％,增长率有所下降.

虽然汽车进口量快速增长,但是进口汽车在我国国内汽车总需求中的市场份额变化不大,２００２年进口汽车的市场份额由２００１年３％上升到３．８％,２００３年１―１１月进口汽车的市场份额继续维持在３．８％,进口车仍然只是我国汽车市场的补充力量.

２、进口汽车的产品结构向高档化发展

２００２年进口汽车平均到岸单价２４９２０美元,比２００１年上升了２．７％,到２００３年１―１１月份进口汽车平均到岸单价为２９９０３美元,比２００２年又上升了２０％,进口车处于上升态势.从产品结构来看,进口汽车也呈现高档化趋势.以轿车为例,近两年２．５Ｌ以上排量的汽车比例不断上升,而且近两年３．０Ｌ排量以上的车型比例比入世前的进口比例提高幅度较大.从进口车的品牌来看,２００１年宝马、奔驰、奥迪、沃尔沃和凌志等五款高档车型进口量为１２９９２辆,占轿车总进口量的１８．２％.２００３年１―１１月这五款高档车型进口量达到２８７２８辆,占轿车总进口量比例提高到了３１．１％.

３、以成套散件形式进口汽车散件增长迅速

２００３年前三个季度我国进口轿车７．６８万辆,其中成套散件２．３万辆,占进口轿车总量的３０％.２００２年,我国以成套散件（ＣＫＤ）形式组装车的数量达到了１０００８５辆,比２００１年同期增长３４％,而到２００３年１―１１月ＣＫＤ组装车产量达到１６７５２９辆,比２００２年同期增长８０．０５％,ＣＫＤ形式生产的汽车占汽车总产量的比例也由３％提高到７％.我国ＣＫＤ进口组装基本上都在轿车领域,如风神蓝鸟、宝马以及索纳塔等车型都主要是以ＣＫＤ形式组装生产的,近两年轿车新产品上市步伐的加快与ＣＫＤ组装生产有着密不可分的关系.当前,许多汽车生产企业都在以进口零部件组装整车,没有重视国内配套零部件体系的建设,不少整车项目的零部件国产化率不到１０％,这些将会制约我国汽车工业的健康发展.

二、当前汽车进口态势成因分析

入世两年来进口车呈现的态势是由多方面因素共同造成的,但是政府控制性政策是主要作用因素,可以说近两年进口车所表现出的特征主要是政府控制下的结果.

１、配额管制使得进口车居高不下

虽然入世两年汽车进口配额逐年增加、关税逐年下调,但由于政府采取多进散件、少进整车的发放措施,许可证市场供应仍比较紧俏、许可证的动辄被炒到１０万元以上,无形中抬高了汽车进口成本,抵消了进口车由于关税下降理应下降的幅度,在整车许可证紧张的状况下,配额增加难以促使进口车价下降,进口车仍将在较高价位中保持稳定.以丰田佳美为例,一般汽车进口配额在４月份发放,在配额发放后的月份佳美出现了大幅度下降,但是长期下降幅度不大.我国进口车在近两年完全受到许可证影响,而关税下降对进口汽车没有产生太大作用,更确切地说由于关税下降所带来的下降被配额上升所掩盖了.不仅如此,配额管制也影响了我国汽车的进口结构,现在我国进口的汽车主要以中高档轿车为主,因为低价位轿车无法分担高昂的配额费用,经销商一般不进口此类车型,但这并不能说明这部分国产车型就具有了完全的竞争能力.

２、日元、欧元的升值使得进口车的人民币成本上升

２００２年欧元对美元的平均汇率为１．０１,２００３年欧元对美元的平均汇率在１．２５左右,比２００１年上升了２４％.２００２年日元兑美元升幅１１％,到２００３年日元兑美元平均汇率达到１０６．１２.我国汽车进口基本上来自日本、欧洲,２００３年１―１１月我国从日本进口汽车７３５０２辆,占汽车总进口的４７．２％；从德国进口汽车３９４９１辆,占汽车总进口的２５．４％.而我国进口汽车基本上采取美元结汇,因此欧元和日元的升值造成了进口车人民币成本的上升.

３、国产车竞争力提高在一定程度上对进口车形成了替代

２００２年年初,受进口车短暂下降的影响,帕萨特、雅阁、别克等国产中高级轿车纷纷降价,据测算２００２年我国国产Ｂ级、Ｃ级轿车分别下降了１．２％和３．１％,２００３年国产轿车下降幅度进一步加大,Ｂ级别轿车下降幅度高达１４．３％,Ｃ级别轿车下降幅度比２００２年加大,下降幅度达到２．４％.国产车下降提高了国产车产品竞争力,在一定程度上抵挡了部分进口车.

国产轿车品种的丰富对进口汽车形成了替代,２００２年我国轿车新品牌上市２０个,２００３年更是有３６个轿车新品牌进入市场.国产车产品的丰富尤其是与国际同步车型增加使得我国国产汽车对进口车形成了一定的替代作用.

三、２００５年后汽车进口的趋势

汽车配额是国家控制进口规模的一种手段.多年以来我国一直沿用,但由于１９９７年国家严格控制、加大各种稽查力度后,我国进口车市场一直处于卖方市场状态,配额指标已经成为获得进口车资源的一个别称.因此,受供求关系的影响,它在获取阶段的成本费用已经变成进口车组成中一个相对固定的部分.

２００５年我国进口车的配额管理制度将不复存在,许可证的市场成本也将随之消失,如果没有其他配套措施跟上,进口车将会有一个大幅度下降,至少许可证６―８万元的费用没有了.按照测算,２万美元的进口轿车（类似车型佳美、风度）在２００４年市场销售应在３９万元左右,随着２００５年配额管理的取消,市场零售将下降到３２万元,下降幅度高达１８％.

进口车的大幅度下降,必然带来汽车进口量激增.市场研究表明,消费者对进口车与国产车之间的需求偏好由进口车与国产车差值决定.在国产车保持不变的情况下,进口车的下降将使得国产车与进口车差距缩小,用户选择进口车比例会上升.当国产车比进口车低３０％时将有９５％的用户选择购写国产车,也就说只有５％的用户选择购写进口车；而当进口车下降使得国产车比同类进口车低１５％时,将会有３５％的用户选择进口车,这是一个非常可观的数字.

随着进口汽车配额的取消,我国进口车的车型结构也可能会发生变化,由于许可证费用不再存在,中低档轿车有了进入中国市场的可能性,进口车型结构变化将改变现在只有中高档轿车面临进口车所带来的压力局面,我国Ａ级别轿车也将会面对进口汽车带来的冲击,进口车对国产车影响将会向下延伸,影响面扩大.

四、应对政策措施

为了减少可能的大规模进口汽车的冲击,笔者认为应从两方面着手：一方面降低国产车的成本,提高竞争力,加强对进口车的销售管理等措施；另一方面降低消费者对进口车偏好,即在进口车与国产车差价不变的情况下,消费者选择国产车的比例提高.

１、降低国产车的成本,提高竞争力

（１）改善汽车消费环境,扩大国内市场总规模.近两年,进口车进口量快速增长,但是市场占有率没有大幅提高的主要原因是国内市场规模快速扩大,市场规模的扩大消融了进口车对国内市场的影响.随着市场总规模的扩大,汽车企业生产规模提高,企业的制造成本会相应降低,当国内企业制造规模与国外企业相当时,国产汽车的优势将会进一步体现.因此,为了降低进口车可能带来的冲击,我们应进一步扩大国内需求,从而带动企业生产规模的提高,促进大型汽车企业集团成长.笔者认为,应改善汽车消费环境,鼓励居民购车.规范汽车税费政策,整顿和规范汽车信贷消费市场,积极探索各种有效的风险控制方式,促进汽车消费信贷的健康发展.加大对道路交通基础设施建设的投入力度,以路带车、以车养路,形成良性互动、协调发展.加强并提高城市交通路网管理水平,合理规划城市交通路网功能,使得“车能行,行能畅”.加强停车位和停车场的建设,建设部门和城市管理部门密切配合,可考虑出台相关规定,要求新开发的住宅小区配备停车位.通过地面地下停车场和停车位的建设,让汽车有位可停,停而不乱.

（２）建立零部件企业集团,促进零部件规模经济生产.零部件成本是汽车制造成本的重要组成部分,零部件的规模化生产会相应降低汽车制造的生产成本,提高国内汽车产品的企业竞争能力.但是,我国零部件企业现在主要依附于整车企业,不同的整车生产企业形成了各自独立的配套体系.这样一来,我国汽车零部件生产企业生产规模比较小,生产成本无法下降,更难以支撑零部件的产品开发.因此,我们应该打破整车企业集团自成体系的状况,把零部件企业从整车生产企业剥离,按照系统开发、模块化供货的方式,逐步形成几家大型零部件企业集团.国家应大力鼓励国内零部件工业发展,采取相关鼓励措施比如国债贴息等办法促进汽车工业发展,使得现在有一定规模和竞争能力的企业尽快发展起来.

同时,国家应该从源头上遏制ＣＫＤ形式进口的增长势头,以保护国内零部件生产企业.实际上,汽车ＣＫＤ进口主要利用了零部件进口与整车进口的关税上的差额,即使到２００６年整车进口与零部件进口也存在着１０％的差额.因此,我们应制定相应办法以视ＣＫＤ形式进口汽车为整车进口,从而以整车关税的税率对其进行征税,使之加大进口成本.政府一方面应建立整车状态的核定标准,另一方面加大汽车进口申报核查,对于符合整车状态进口零部件而未申报的加重处罚力度,从而有效控制ＣＫＤ的进口,促进国内汽车零部件产业发展.

２、加强对进口车销售管理,实施产品认证制度,提高其经营风险

（１）国产汽车与进口汽车实行分网销售.国产汽车与进口汽车相比最大优势之一是健全的销售怎么写作网络,购写的便利性尤其维修的方便性是国产车相对于进口车的优势所在,也是今后国产车抗衡进口车的力量之一.因此,政府有关部门应尽力出台相应措施来维系国产车这种优势.笔者认为建立汽车品牌专卖制度是行之有效的措施之一,核心就是要求进口车必须建立专卖店,实施品牌专卖.品牌专卖应该以制造企业为建立根本,也就是说即使国产车与进口车同属一个品牌也不能在同一个专卖店内销售,比如同是宝马品牌,进口宝马车与国产的宝马车就不能在同一个销售店内销售.据测算,一家汽车专卖店要想维持经营销售规模一年要销售５００辆左右,一个进口品牌要建立３０家销售店至少要有１５０００辆的规模,即使这样销售店的数量与国产汽车销售网络仍是无法比拟的.

（２）制定中国的汽车技术规范,对进口车实施产品认证制度.从国际贸易来看,对某类产品实施进口准入制度是非常必要的,从产品标准上提高进口汽车进入国内市场的门槛.根据我国国内实际情况,制定出符合国内生产、销售以及使用环节汽车产品技术标准.比如制定汽车无线电使用标准,规范对汽车使用的频率管理.当然,国产汽车业也必须符合这一技术法规.汽车产品的认证制度是非常必要的,汽车产品与其他消费品一样也需要对消费者负责.汽车是当今能源消耗、环境污染的重要所在,国家有必要提升汽车产品在这些方面的标准,以降低能源消耗和环境污染.产品认证中还应体现一致性原则,对于汽车生产企业的产品要不定期进行核查,确定其是否符合原来认证的产品标准.

（３）加大汽车进口环节的管理力度,提高进口车经营风险.当前,经销商对进口车经营都采取先预定车辆,然后放置在各个保税区内,再进口许可证相关手续.在取消进口配额后,应作相应调整,加大对汽车进口环节的管理力度,取消进口汽车的保税政策.同时,加强外汇管理,规定进口经销商只有取得进口许可证后才能外币汇款业务等等,使其承担正常的经营风险.

３、改变消费者对国产车与进口车的偏好

国产汽车质量、技术水平和品牌市场知名度的提高,都会改变消费者对进口汽车与国产汽车之间的偏好.为此,国内汽车生产企业应该一方面引进国际同步车型,另一方面要在生产环节提高汽车质量,在营销环节加大国产汽车高质量、高性能的宣传力度,逐步淡化消费者认为进口汽车技术先进、质量可靠的固有观念,更多地使用国产汽车.

（作者单位：上海上汽大众汽车销售公司）