生教育投资与

内容提要：目前,研究生教育问题受到社会的广泛关注和重视,随着西部大开发和国际化的要求,西部迫切需要一批既精通专业又懂外语的高素质复合型人才.结合西部研究生教育的实际情况,建立研究生教育个人成本分析模型.通过对研究生教育投资现状进行分析,提出改善研究生教育投资的策略,多渠道的筹集研究生的教育经费,提高教育质量,成为研究生教育投资的制度性选择.

关 键 词：研究生教育；投资分析；对策建议

中图分类号：G643.0文献标识码：A文章编号；1003-4161(2010)02-0104-03

一、引言

随着我国知识经济时代社会特征日益凸显,其核心要素之一的人力资本在推动经济和社会发展的进程中发挥着越来越重要的作用.实施西部大开发战略是一项长期的系统工程,其中人力资源开发是这一系统工程能否完成的关键.我们应该清醒地认识到西部开发不仅需要项目、资金、技术,更需要大批的高层次人才,另外生态环境的保护和建设,产业机构调整,科技进步及西部地区教育的发展和劳动力素质的提高,也必须依靠高层次人才.因此西部地区必须大力发展和改革高等教育,培养大批符合西部开发要求的创新型高层次人才,形成西部地区社会经济发展的人才优势,为西部开发提供充足的人力资源储备.

研究生教育作为高等教育的顶端,其所具有的公共产品属性更少,私人产品属性更多.因此,在研究生教育实行收费制的情况下,对研究生教育的投入也是一种投资行为如同一般的商业投资一样,对研究生教育的投资行为也具有一定的风险.因此,研究生教育投资的行为分析显得尤为重要.

许多文献资料从人力资本投资和教育成本等方面来讨论此问题.舒尔茨总结了人力资本的研究成果,设计了教育投资价值的计算方法.指出人力资本投资是回报率最高的投资.斯彭斯(spencer,1973)提出了“教育甄别检测说”,指出教育促进社会人力资源的合理配置,增加了生产率.明瑟收益函数是研究教育收益率的常用方法,应用简便.多数的研究者应用此函数分析教育收益.李元春用2000年的城市工资水平,计算出研究生的明瑟收益率是21％.卢晓东运用成本补偿理论分析研究生学费的定价,得出研究生教育成本并不一定随教育级别的提高而提高.赵恒平等分析了研究生个人投资的成本收益.认为教育成本分为直接成本和间接成本,用内部收益率法研究了研究生教育的收益率.孙满等将研究生教育成本分为个人直接成本、个人间接成本和风险成本.林荣日对研究生教育成本内涵和估算方法进行了分析.提出估算研究生教育成本应分为学习阶段、研究阶段分别进行,最后累加.龚波从研究生教育成本具体内容计量、来源渠道等方面人手,比较国内外研究生教育的成本,建议要制定研究生的成本补偿方案,改革研究生的资助形式.夏婷婷分析了研究生教育的个人机会成本.认为机会成本包括收益成本、就业成本、时间成本、心理成本.

二、西部地区研究生教育投资现状分析及存在的

问题

研究生教育过程一般以四种方式进行：(1)课堂讲授.(2)研讨班.(3)研究生独立学习.(4)在教师指导下参与研究项目,即在真实的研究中学习与体育研究,“干中学”,同时创新知识或解决问题.研究生教育经费筹集渠道单一,金额有限.由于研究生教育经费基本是由国家财政拨款,而财政拨款要重点照顾国家安全、高新技术产业、城市基础设施、下岗再就业和卫生保健等事业,研究生教育拨款十分有限.财政对大部分高校的经费支持是不足的.由于投入瓶颈的限制,高校研究生教育的发展也受到束缚.与我国现有研究生教育的供给规模相比,我国对研究生教育的需求十分强烈.需求的原因是：期盼精神回报,通过接受研究生教育,使个人的文化素质、知识水平、气度修养、社会地位有显著提高；期盼经济回报,接受了研究生教育以后,个人的收入能相应提高.

经过近年来研究生教育的改革与发展,逐步建立了以政府财政拨款为主,辅之以征收教育税(费)、收取部分学生学费、收取用人单位定向或委培费、发展校办产业、开展社会怎么写作与合作、鼓励社会贤达集资办学和捐资助学、开办国家助学贷款、建立教育和奖励基金等多种形式、多渠道分担研究生教育成本的经费筹措机制.但是,这种制度模式存在的问题却不容回避.现行的研究生教育财政政策是一种不系统、不完整和就事论事的方式,在短期内起着适当补充研究生教育经费不足的作用,没有触及研究生教育投资制度的根本与核心.在目前的收费双轨制条件下,投资分担的机制难以形成和发挥作用,容易造成研究生教育规模与结构之间关系的失衡,并导致研究生教育质量滑坡.

三、完善西部研究生教育投资建议

研究生培养的模式不一样,研究生教育产品内部分类也不一样.研究教育投资问题,不能笼统地讲研究生教育由谁写单.研究生的培养,必须需要有基础设施、培养经费、科研经费、个人生活费用等四大类成本.随着研究生人数的增长,教育经费已成倍增涨,但是各主体投资的幅度并不相同.政府依旧是研究生教育投资的主导力量.其他主体的作用在逐渐提高.要充分考虑各主体的收益能力和支付能力,完善投资机制,推动研究生教育科学发展.

(一)广泛调动多元主体参与研究生教育投资

政府、企业、各种民间机构、基金会、研究所以及个人都积极参与研究生教育投资.政府办教育是社会发展的必然结果,是走向强国之路的必然要求.政府需要从战略高度考虑研究生教育,增大对研究生教育的投入.从西方发达国家的情况看,政府对研究生教育投资都占有很大的比重.学术型研究生的培养,具有一定的公共产品属性,因此,政府应投入更多的资金在这类研究生上.

研究生作为高层次的人才,能给企业带来更多的效益.企业对高层次人才的需求非常大.因此,用人单位实际上是愿意承担研究生的培养费用,从另一方面看,研究生将创造巨大的经济价值和社会价值,企业将因此受益,投资研究生教育也是理所应当.

(二)实行科学、灵活的收费制度

市场机制和政府调控是当今世界经济活动中不可缺少的两种基本方式.市场机制的最大特点就是根据供需定价,让资源自由流动,达到合理配置.目前,完全依赖国家财政支持的研究生教育规模却难以满足这种快速增长的需求.需要通过市场机制来充分挖掘研究生教育中的各方参与主体,包括向培养单位和受教育者本人收取一部分费用以弥补教育投资的不足.给学校、院系较大的定价权利,实行科学、灵活的收费制度.积极的发挥市场竞争机制的作用,促进教育质量的提高.给研究生提供多个可选择的教育培养计划,避免因教育成本核算困难而导致定价的随意性.

市场定价必须要有上下限度,政府要进行必要的监督和管理.对不同专业采取不同的收费,对基础性的专业要大力倾斜,长线专业和特殊专业采用必要的扶持政策.不同学年段的教育成本各不相同,在学费的收缴上要有所体现.

(三)建立研究生科研资助项目,将奖励学习与资助科研相联系

研究生教育包括教学和科研两个方面.对研究生的资助就不应只局限于学习,必须重视科研.研究生的科研有三种情况：一是给导师做助研.二是完成自己学位论文而开展的调查研究.三是独立开展的研究或论文撰写.这些研究,都是在为社会作贡献,提供一定的资助是必要的,也有利于调动研究生科研积极性,提高研究生科研水平和质量.对第一种助研的资助,需要完善制度,提高补助标准.对后两类研究的资助在西部高校很薄弱,部分学校还是一片空白.一些高校虽对研究生论文发表给予了少量奖励,需要加大力度.

(四)提高研究生贷学金资助力度,成为资助体系的基础

贷学金是借助金融手段对研究生进行资助的一种有效的途径,能够成为资助体系的基础.目前,银行贷款手续繁琐,额度不高,还贷期短,研究生认同度不高,还债难度大,没有很好地发挥对研究生的资助效用.因此,应加大研究生贷学金资助力度,优化研究生贷款条件,使贷学金成为研究生教育资助的基础来源,保证弱势群体和经济困难者接受研究生教育的平等机会.

(五)积极实行奖优、酬劳和支贫相结合

目前,许多研究生为了获得更多的经济资助,花费大量时间和精力去从事“助教、助研、助管”等工作.部分研究生到校外,占去了大量的学习、科研时间.部分研究生跟导师或其他教师搞课题,忙来忙去,既影响了学习,又得不到分文的资助.所以,资助研究生要完善其制度,要考虑研究生的学习时间与精力,对不同学年段的收费特点和受教育特点提供相应的资助手段.保证研究生“劳有所酬”.研究生获得资助一方面可以通过学习和劳动的途径.另一方面也可以通过一些允许研究生“不劳而获”的项目.如美国高校中普遍设立的一些资助项目：奖学金、减免学费、提供贷款等,把奖励优秀与支持贫困结合起来.优秀者毕竟是少数,贫困且不优秀者大有人在,不能要求这部分学生把太多的时间用来干那些“劳有所酬”的事情而影响其学业.资助的第一要旨不在奖优,更不在酬劳,而在于支贫.贫困生才是资助的第一目标对象.

(六)学校是研究生教育投资的重要主体

随着高校科研成果的成功产业化,校办企业和股份公司为高校带来了较丰厚的回报.社会对知识资本重要性的认识,各种各样的进修班、课程班和政府培训班等吸引了大量社会各方人士,有偿的教育怎么写作成为高校创收的渠道之一,还有科研成果转让、科技怎么写作、科技咨询等产生的横向科研经费等也为高校带来了一定的收益.学校在研究生教育投资中正发挥越来越重要的作用.

(七)拓展渠道,加大教育捐赠

改革开放以来,对外交流增加,高校教育捐赠增长迅速.教育捐赠减轻了国家财政的负担,缓解了家庭对研究生教育的投资压力,加速了高校的建设和发展.高校增加了能自由支配的经费,提升了高校办学的自主性,为高校快速发展带来了新的动力.教育捐赠成为我国高校筹资新的渠道.