加强两岸财经合作携手应对金融危机

点赞:26437 浏览:120365 近期更新时间:2023-12-27 作者:网友分享原创网站原创

为进一步贯彻“十七大”对台工作指导思想和总体要求,以及致民建“九大”贺词中提出的“为推进祖国和平统一,继续发挥积极作用”指导精神,继续发扬民建与台湾世新大学自1998年开始的长期友好合作传统,2009年6月7日至14日,全国人大常委、民建副主席辜胜阻率领大陆金融考察团一行14人赴台访问.访问期间,代表团出席了由台湾世新大学主办、台湾证券交易所承办的“2009两岸财经论坛――金融海啸的危机与因应”研讨会,就相关议题和台湾专家进行了充分探讨,增进了了解和共识.访问团还围绕教育、高科技产业发展、风险(创业)投资等相关议题进行了广泛的调研与座谈,并就加强两岸合作做了工作.访问团先后考察了台湾证券交易所、综合性私立大学世新大学、综合性公立大学嘉义大学,以及新竹科学园区等.此次访问日程安排紧凑,内容丰富,是一次难得的学习之旅、友谊之旅、访亲之旅.


一、关于“两岸财经论坛”学术研讨的综述

6月8日,“2009年两岸财经论坛――金融海啸的危机与因应”研讨会在世新大学管理学院召开,议程包括专题演讲、圆桌论坛以及两场主题演讲等三部分.民建原主席成思危以中国科学院研究生院教授身份出席研讨会并作“华尔街金融风暴给我们的启示”的专题报告;由世新大学原校长牟宗灿主持,以高孔廉、辜胜阻、陶晓峰、林建甫、许振明以及梁国源为嘉宾的圆桌论坛,就金融危机的影响及两岸经济金融合作等话题进行研讨;14位来自两岸的金融界人士和专家学者在主题演讲中发表了意见.与会专家各抒己见,互动积极,取得了丰硕成果.

1、金融危机源于虚拟资本过度膨胀,危机中暴露出的诸多问题仍值得深思

成思危教授认为,从危机所经历的债务危机、流动性危机以及信用危机三个过程看,过度负债是造成金融系统不稳定、甚至产生危机的罪魁祸首.一两百年前,美国人也不愿意借钱消费,二战以后才逐步转入消费主义文化.1976年,美国家庭的平均负债率为76%,2008年则达到132%,而美国政府也大量借债.过度借债在金融系统中的表现为过高的杠杆率,美国商业银行的杠杆率一般为8%到12%,投资银行的杠杆率为20%到40%,而房利美和房贷美的杠杆率最高达到62.5%.高杠杆率极易使金融机构陷入流动性风险,当市场违约率上升,融资渠道变窄,金融机构的流迅速枯竭.

过度金融创新以及对金融衍生品的过度投机也是造成此次金融危机的另一个重要原因.对此,梁国源教授对近年来兴起的金融工程提出了看法,尽管金融工程改善了整个金融环境,但毋庸讳言,金融工程不是万能的.金融工程试图通过复杂的数学模型和计算技术来逼近那些“未知的未知”,但世界上很多事终究是不确定的,从某种程度上说,对金融工程过于迷信导致了今天这种局面.因此,过度负债、过度消费以及过度金融创新是造成此次堪称世界金融危机的三个主要原因.

此外,与会专家还就金融危机暴露出来的问题及其所带来的启示发表了见解.一是政府对房地产市场的干预应该慎重.二是银行不能只关注通货膨胀,而应从更宏观的角度关注整个金融体系的稳定,着力防范系统性金融风险.三是要建立更加合理的激励机制,防止金融从业者的道德风险.四是不能任由大型金融机构倒闭.许振明教授介绍,在1998年亚洲金融危机中,台湾没有让任何一家有问题的票据金融公司倒闭,从而维护了货币市场的稳定.

2、危机对两岸经济发展影响巨大,经济景气同步化现象在金融危机后确有提升

受外需不足影响,大陆和台湾的进出口贸易均出现了大幅度下滑,并给两岸经济发展带来严重困难.辜胜阻教授认为,金融危机对大陆的影响主要体现在:一是直接带来了就业的压力;二是制造业出现困难:三是中小企业的生存环境恶化.但金融危机在带来困难的同时,也孕育新的发展机遇.为应对危机,大陆及时采取了积极扩大内需的政策,并取得了一定成果.从目前来看,大陆经济发展的内在动力仍然强劲.对此,辜胜阻教授将其归为大陆人民的三个梦想,即住房梦、城市梦和创业梦.住房梦使得房地产业成为大陆率先复苏的行业.城市梦则是推动大陆经济发展一个更为持久的因素,特别是大陆的中西部地区,城镇化的潜力非常巨大.城镇化的实质是农民的市民化,目前大陆1个城市居民的消费相当于3个农民的消费,农民市民化可以带来很大的消费潜力.比住房梦、城市梦更为诱人的则是创业梦.创业梦离不开金融的支持,台湾中小企业发展的经验以及相关的金融支持制度都有大陆值得借鉴的地方.

一般认为,经贸往来越密切,双方越有可能产生经济景气循环同步化倾向.对此,周济教授等通过实证研究发现,两岸经济景气同步化趋势在金融危机中确有提升,尽管提升幅度不大.从包括贸易部门的经济景气同时指标上看,大陆受台湾的影响大幅度提升,而台湾受大陆的影响反而减少,显示金融危机对台湾的冲击非常巨大,以至两岸经贸关系的改善对台湾的影响未能显现.值得注意的是,由于大陆景气波动与其他地区经济波动的联动性相对较小,进一步发展两岸经济关系将有助于减少台湾的景气波动.

3、两岸的经济关系日益加深,经济合作面临新的转型和机遇

目前,大陆与台湾的经济贸易关系不断加深.从大陆的角度看,台湾是大陆的第七大贸易伙伴,第九大出口市场,第五大进口来源地,最大的贸易逆差来源地以及第五大投资来源地;从台湾的角度看,大陆则是台湾的第一大贸易伙伴,最大的出口市场和最大贸易顺差来源地.根据国家统计局公布的数据,2008年,大陆与台湾的贸易额为1,292亿美元,其中,出口259亿美元,进口1,033亿美元,贸易逆差774亿美元.截至2008年底,大陆累计实际吸收台湾直接投资476.6亿美元,占大陆累计利用外资总额的5.6%.从整体上看,台湾更加依赖大陆的出口市场,而大陆经济发展也非常倚重台资.

从两岸经济关系发展的历史轨迹上看,台湾对大陆投资曾出现过三次浪潮,一是以纺织业为代表的劳动密集型产业;二是以化工为代表资本密集型产业;三是以电子为代表的技术密集型产业.辜胜阻教授认为,随着大陆产业结构的转型,两岸的经济合作将迎来第四次以怎么写作业为主的浪潮.作为高端的怎么写作业,两岸在金融领域内的合作具有很大潜力,这成为两岸经济合作新的转型和机遇.

4.两岸金融合作前景广阔,当务之急是加快推进两岸货币关系正常化

从现状看,两岸的金融合作大大滞后于经贸合作.主要表现为:一是虽然实现了直接通汇,但只限于贸易和非贸易项下的交易,特别是通汇只能使用外币,从而给两岸企业和民众带来汇兑损失.二是两岸货币兑换业务虽然可以部分满足两岸民众的货币需求,但由于两岸尚未建立货币清算机制,货币清算仍需借助外资银行以及第三方货币进行.三是尽管两岸签订了《海峡两岸金融合作协议》,但该协议还只是一个框架协议,还有许多具体的工作要做.四是两岸证券市场开放虽然取得了一定的进展,但由于一些政策限制,两岸资金均不能直接进入对方的资本市场.五是两岸在金融的组织结构、市场发育程度、金融法律制度、金融监管体制等方面还存在很大差异,诸多技术和制度上的难题还有待.

鉴于两岸金融发展现状,与会专家就金融合作也积极建言献策.有的认为,应结合两岸关系发展的状况,分为三个阶段推进两岸金融合作,并根据不同发展阶段的约束条件,提出了两岸金融合作与发展的具体思路.多数与会专家认为,实现两岸货币关系正常化,首先要尽快建立两岸货币清算机制,两岸直接通汇不再经由外资银行和第三方货币,可直接降低结算成本,造福两岸人民.两岸货币关系正常化后,还可以扩大两岸货币的使用范围,在两岸贸易中可采用两岸货币直接计价结算,从而最大限度地便利两岸的贸易活动.待条件成熟后,两岸货币还可以扩大到两岸资本项下的交易结算.

此外,与会专家还对两岸金融合作中的有关问题发表了看法.张兆安教授结合上海国际金融中心的建设与发展,提出探索设立沪台金融合作区的构想,以点带面,不断深化两岸金融技术和业务交流,金融机构和人才交流以及金融监管与创新交流.一些专家阐述了闽台金融合作先行先试的可行性及必要性,并提出建立海峡两岸区域性金融怎么写作中心的设想.两岸黄金市场发展也是一个不可或缺的话题,有专家提出,黄金的同质性决定了其应成为两岸金融市场合作先行先试的首选,发展两岸黄金市场还将有助于维护两岸的金融稳定.在发展金融市场上,有专家认为,此次金融危机对主要国际货币关系的变化将产生深远影响,两岸金融合作应放在国际货币关系变动的大背景下来考察,特别是随着人民币国际化进程的加快,与人民币相关的离岸金融业务存在巨大的市场潜力.台湾应充分利用其对大陆贸易存在大量顺差的优势,大力发展人民币离岸金融市场.

二、对台湾高等教育考察的若干思考

自1998年开始,民建和世新大学等方面开展友好交流以来,有关教育的议题也是双方关注的重点之一.6月9日和11日,访问团分别考察了世新大学和嘉义大学,世新大学校长赖鼎铭教授、嘉义大学校长李明仁教授分别介绍了情况,两岸学者进行了座谈交流.通过考察对台湾高等教育形成如下思考:

一是强调通识教育.嘉义大学的通识教育旨在培养学生具有“知识”、“常识”、“见识”、“胆识”、“赏识”之“五识”教育,即“全人”教育,培养经世济民之领导人才,并由此制定全校大学本科通识教育必修课程,而各个学院再制定自己的通识必修专业课程.世新大学管理学院为了培养“管理通才中的专才,管理专才中的通才”,注重理论与实务的结合,以强化学生管理教育的知识与能力.

二是注重本科教学.世新大学实行“教学卓越计划”,在完善的教学与学习环境下推动教学革新,提升学生素质.以教学为主的“提升教学品质”策略,包括延揽优良师资、完善课程规划、强化教学辅助、实施教学评估等策略.为了改善教学品质和提升教学成效,采取学生评量老师的办法,每学期学生都针对课程教学进行评量.嘉义大学在本科教学方面建立了制度化的教学评量机制,鼓励教师创新教学方式与技巧,强化学生创造与思考能力,提升其竞争力.

三是注重多方面培养学生技能.嘉义大学管理学院教学强调以“学生”为中心,不论所开课程、开课顺序、授课内容甚至于授课教师的决定,都以学生教育效果为主要的考虑因素.大学本科教育除了讲授最新的管理专业知识之外,对于未来工作所需要的表达能力、语文能力、分析技巧等工具性能力也以系列性课程来培养,特别重视对学生人格、人际关系的敏感度等方面的培养.硕士研究生教育不以学术训练为目标,而以专业性训练为主,培养学生成为广受社会欢迎并受人尊重的专业管理人.在培养学生技能方面,特别注重强化理论实务并重的实习训练.世新大学的措施有:设立10个实习中心,训练学生实践经验;推动实习计划,加强官、产、学、社区合作,让学生多元学习,并当作未来进入职场前的职前训练,为毕业后的工作铺路.嘉义大学则特设“实习就业辅导处”,下设实习组、就业辅导组、地方教育辅导组.

四是对大学生的热情细致怎么写作与人文关怀.大学提供周到细致的学生生活怎么写作.世新大学因学生宿舍很少而设立了一个为全校学生提供租屋怎么写作及生活休闲资讯的场所――“世新生活之窗”,主要的怎么写作项目包括租屋怎么写作、行政资讯怎么写作、休闲资源、租居学生节庆活动,提供会议室让学生讨论报告,与“学习资源中心”的资源合并,提供书籍借阅等各项生活怎么写作,不收取怎么写作费用.嘉义大学设有“学生辅导中心”,聘有多位专业辅导老师,并配置有完备的设备,以协助学生解决生活、课业、情感及生涯发展等问题.

当然,台湾高等教育也存在一些值得关注的问题:一是公办和私立大学的发展环境不平等.虽然台湾对公办和私立大学给予平等发展机会和相同考评标准,但是公办和私立大学缺乏平等竞争环境.二是过度教育现象.主要表现为高学历化,博士学位获得者(包括在海外获得博士)所占的比例很大,而社会对博士人才的需求比较少,使得大量高层次人才低层次使用,教育资源存在巨大浪费.三是地区发展不平衡.170所高校主要集中在北部地区,尤其集中在台北地区.高等教育资源在地区分布上的过度不均衡,使台湾中南部的高校在招生、毕业求职、教师生活等方面面临不利的机遇.四是办学规模与生源减少之间的矛盾.近年来,台湾急剧下降的出生人口对高等教育也产生了重大影响,由于难以获得最低生源以维持基本办学规模,大学倒闭破产的可能性也越来越大.五是教育国际化发展与对大陆教育不开放之间的矛盾.虽然两岸高等教育与文化交流日益增加,但台湾教育部门至今还不承认大陆高校学历.大陆生源十分充足,台湾高校不能直接招收大陆学生就学(只有极少数的大陆学生短期交换项目得到批准),这使其失去了许多的良好发展机会.

三、对台湾高科技产业和创业投资考察的若干思考

台湾高科技产业发展可以说是台湾经济发展最突出的亮点,6月10日上午,访问团专程赴台湾高科技产业发展最具代表性的新竹科学园区进行考察,并听取了相关介绍.追溯台湾高科技产业发展的脉络,“新竹科技园区、创业投资与台湾工研院共同构成了推动台湾科技产业发展的合力”.

新竹科学园区的发展经验

在世界上百个高科技园区中,台湾新竹科学园区是发展中地区被世界公认的最成功的高科技园之一.20世纪70年代国际经济形势剧变影响到了台湾岛内主要经济支柱――出口业的发展,致使岛内产业急需升级.面对这一问题,台湾当局决定兴办科技园区以促进产业升级渡过难关,于是1980年创立了新竹科学工业园区.设立园区的宗旨为:引进高科技人才;吸引国内外高科技厂商投资;促进高科技工业生根发展.新竹科学园区自从创办以来,入区企业数和营业额不断增长,入区企业从1981年的17家发展到2008年的430家,就业人数从1982年的1,216人增加到2008年的130,557人,年营业额也从1983年的30亿元新台币增长到2008年的10,079亿元新台币.

新竹科学园区取得成功有多方面的因素:一是政府主导.台湾政府在新竹园区开始建设时就进行了大量的投入,大力建设水、电、气、通讯设施,标准厂房及宿舍,污水处理设施;提供24小时通关怎么写作;完善银行、诊所、加油站以及双语学校、休闲设施等相关设施建设,并对日后园内基础设施的进一步完善提供了支持.二是政策推动.对于企业优惠政策的制定,为企业入驻园区起步及以后的发展提供了良好的空间.对于人才政策的制定不仅为吸引本地的人才做出贡献,更为吸引了大量留学人员的回归.三是管理高效.园区管理形成三大特色:一切行政管理都以为企业提供高速怎么写作为前提,一切变革都以为投资者提供合理便利为依据,一切管理规章都为有利于园区的发展而制定.四是怎么写作到位.园区管理局设置了单一窗口的怎么写作,凡是园区公司要向政府办的各种手续都可以集中在管理局完成.五是发挥留学生的桥梁与相似度检测作用.园区的发展与美国硅谷所建立的密切联系是不可分割的,而这种联系就是通过台湾的海外回岛留学生及他们所建立的跨国团体保持的.

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2、创业投资成为助推高科技产业发展的强劲动力

台湾创投事业自1984年诞生,虽几经风雨,但茁壮成长,始终为高科技发展注入强劲动力.截止到2009年5月,台湾创投事业基金共有281只,管理的总资本额有1,761.29亿元新台币.可以说,台湾成功复制了美国硅谷创投与科技产业的合作模式.

为推动创业投资发展,台湾政府采取过一系列配套措施,有些虽已取消和变动,但借鉴意义依然存在:一是在1983年颁布了《奖励投资条例》和《创业投资事业管理规则》.在成立条件方面,只要资本额达到2亿新台币,就可享受20%的投资抵减.在这一政策的推动下,台湾创业投资公司数量不断增加.二是1990年颁布《促进产业升级条例》.明确规定:创业投资股东可享受投入资金20%的租税抵减,但须持股两年以上;营利事业投资于创业投资者,其投资收益的80%,免予计入当年度营业所得额上交税;创业投资以盈余转增资时,股东免予计入当年度所得.三是创业投资重点支持高科技产业发展.创业投资初期,政府规定创业基金必须投资于岛内的高科技领域,在创业投资经过一定发展、取得一定成效之后,政府于1993年将投资领域放宽,允许将实收资本的30%投入于一般制造业.不仅支持了高科技产业的发展,又使创投公司有一定的投资自由度.四是1994年开放保险业资金投资创投事业,但规定保险公司投资金额不得超过该创业投资公司资本额的25%或1亿元.1996年,允许一般商业银行投资创业投资,以其自身资本金的10%为上限.2000年开放证券公司资金进入创投行业,以其自身资本金5%为上限.五是设立创投引导基金.台湾先后于1984年、1986年、1990年和2001年,由“行政院”开发基金和国资银行共同筹设了四个风险投资政策性引导基金,分别为新台币8亿元、16亿元、20亿元和300亿元,并明确规定引导基金参与设立创业投资公司实收资本总额不超过49%,即不控股.创投基金到美国硅谷多方吸引人才,通过提供天使基金,吸引了大批精英回岛创业.六是发展资本市场,提供灵活高效的风险投资推出机制.台湾创业投资不仅有主板市场支持,还有柜台写卖中心(二板市场),证券柜台写卖中心还设立了“第二类股”,而“第二类股”对申请的限制非常宽松.

四、关于台湾访问考察的感受

从6月7日踏上宝岛台湾这块热土到14日离开,访问团的每一位成员都切身感受到了两岸人民“心连心、一家亲”和“血浓于水”的深厚情怀.访问团归纳了以下六个感受:

一是感到亲切.访问团广泛接触了台湾教育、金融界人士,深感海峡两岸同文同种,文化相同,语言相通,习俗相近,加强两岸交流和经贸合作,早日实现祖国统一,是包括台湾同胞在内的全体中国人的心愿和根本利益所在.二是感到便捷.台湾海峡曾是两岸的一道“鸿沟”,如今终于实现了直航.从北京直飞台北,经过3个小时的飞行,飞机顺利降落在台北桃园机场.快捷便利的航行,为台湾同胞前往大陆经商访友,为大陆同胞前往台湾考察与旅游提供了极大便利.三是感到周到.在台北乘地铁,感受较深的是其细微处的人性化.人们上下电梯,都自觉地往右站,以便让出通道给急行者,另有专门为老人和残疾人准备的电梯.每节车厢都设有“博爱座”,让给老人、孕妇、带小孩或需帮助的乘客.地铁车厢的墙壁上、玻璃上、手扶吊环上,都不见广告的踪影,据悉地铁里会举办主题性的展览、摄影等活动,但也只是人文宣传而非商业性的.四是感受怎么写作.台北的便利店遍布大街小巷,除了销售日常用品之外,还可缴纳费、订票、缴纳交通罚款等多种功能,甚至可以帮助小学生提前放学时进行看管,深夜时帮助女性代叫出租车等怎么写作.由此,便利店成为了台北居民生活的好帮手,也成为了城市信息化的另一条神经.五是感受文化.台湾朋友推荐我们到台北的诚品书店参观与休闲,果然不虚此行.“用书店攻占人心,让阅读永远不打烊”,24小时营业的敦南分店装潢的颜色沉稳、优雅、温馨.同样是卖书,诚品书店体现出了人性化、舒适化与休闲化.店内除了各色书籍外,在很多地方提供了形式各异的书凳供读者临时休憩,同时提供各类餐饮怎么写作.六是感受秩序.台湾的各类大型展览场所,如台北故宫博物院、101顶层观光厅等都配备了先进的电子导游机器.既有母子机型的,也有自主型的.在故宫的展览厅内,虽然人头攒动,但没有国内常见的人声鼎沸,因为人人都安静而有秩序地带着耳机听着导游或机器的讲解,形成了安静有序的游览氛围.