农村财务审计工作亟待加强

摘 要：村民委员会是中国最基层的村民自治组织,是国家治理最基本、最基层的单位,多年来,各级党委、政府、审计部门和财政部门就加强村级财务管理,出台了一系列法律、法规及管理制度,采取了一系列切实可行的措施,村级财务管理逐步完善.但是,目前村级财务管理仍然存在一些不容忽视的问题,因此基层审计机关需要进一步加强村级财务收支审计,做到将农村财务审计作为管理好农村财务工作的突破口,为农村经济发展做好保障.

关 键 词：农村；财务审计；工作

中图分类号：F239.0文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）19-0158-02

一、加强农村财务审计工作的原因

加强村级财务收支审计是历史变化的必然需要.随着农村税费改革,村级经济收入来源发生了根本变化,改革前,村级主要是靠“三提五统”收入,税费改革后,村级收入主要来源是国家政策性转移支付,因此村级经济收入发生历史性变化,由过去自己“收”变为财政“拨”,按照温家宝总理提出的“财政资金流向哪里,审计就跟进到哪里”的要求,就必须加强村级财务收支审计.与此同时,国务院、各级政府也先后出台了一系列法律、法规和规章制度,要求加强村级财务收支审计.村级财务审计担负着村级年度财务审计、村干部离任审计、专项资金审计等工作,同时负责将审计结果及处理意见及时向村民公开.因此,加强村级财务审计是基层审计机关依法行政的必然需要.

二、加强农村财务审计工作的重要意义

1.推行农村财务审计,有利于强化农村财务公开制度的落实,农村财务审计工作能够定期对村财务进行审核、检查,并及时将审计结果进行公开公布.这样,村民才能了解并掌握村集体财务收支情况,让村民明明白白,利用密切党群、干群关系,促进农村社会和谐稳定发展.

2.推行农村财务审计,有利于揭露农村财务管理中存在的问题,推行农村财务审计制度,能及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题,它对正确、全面地落实农村政策,促进农村干部依法、依规地执行政策和管理财务起到良好的作用.

3.推行农村财务审计,有利于农村集体资金合理、有效使用.推行农村财务审计能够有效解决资金使用随意、非生产性开支比重过大等问题.它能够将有限的农村集体资金用于改善农村基础设施,壮大集体企业上,使其发挥最大的效用,达到促进农村经济繁荣,进一步促进农村社会和谐稳定.

4.推行农村财务审计,有利于提高农村财会人员的业务素质.现阶段,农村财务人员虽然在年龄、业务水平较以前有较大的提高,但也有相当一部分农村财务人员没有经过专业培训直接上岗,他们对会计基础规范要求不熟甚至陌生.通过推行农村财务审计工作,通过学习相关专业知识,财务人员的业务水平得到不断提高.他们会按照会计制度建账、记账和报账,保证会计资料的全面性和真实性；通过审计督促农村财务人员按照现代会计制度要求,完善会计科目、报表、凭证,确保账目规范.

三、开展农村财务审计工作的保障措施

自实行农村财务审计工作以来,国家农业部、省、市相关的审计规章制度相继出台,各地区逐渐重视起农村审计工作,将农村财务审计工作作为新时期工作的一个切入点.

1.坚持与时俱进,依法将村级纳入审计范围.农村财务审计要依法将村级纳入审计范围.坚持“点线面”相结合,抓住财政资金流向这根“主线”,突出村级财务收支这个“点”,在年初制订审计项目计划时,首先要根据各行政村实际情况,把财政资金流入较大的村纳入审计“重点村”.其次把经济收入较大的村纳入审计“范围村”.最后把经济较薄弱的村纳入审计“抽审村”.

2.坚持实事求是原则,确保审计工作见成效.农村财务审计人员要坚持查实数、报实情、实事求是的原则,首先要求乡镇强化财政所（会计怎么写作中心）审核监管力度,彻底解决“代而不管”问题,对不合规票据、白条一律不予报支,对不合财经法规的财务行为坚持抵制；其次要完善村级理财制度,村级所有财务开支票据,必须经村务监督委员会核实签章,否则视为不合规开支,不予核报；第三要严格查处村级“账外账”行为,对不纳入乡镇财政所（会计怎么写作中心）管理的行为,坚决查处,并依法依规追究责任.审计机关要将审计结果及处理意见向有关部门报告,并及时向村民公开,确保村级财务审计见成效.

3.逐步完善农村财务审计制度,加强对审计人员的考核、培训要逐步完善农村财务审计制度,保证农村财务审计部门的工作职能.同时,由于农村财务审计工作是一项政策性和专业性都非常强的工作,因此要求从事农村财务审计的工作人员要具备较高的政策水平、良好的职业道德、过硬的业务素质,所以一定要切实加强对农村财务审计人员的考核、培训及监督,从根本上提高财务审计人员的综合素质.

4.努力克服困难,改善审计工作环境,农村财务审计应该加强与监察、纪检等权威部门的合作,积极主动地解决纠纷,调节矛盾,做好配合工作,主动寻找开展工作的突破口,以最终能够尽职尽责地完成各项任务,争取政府对农村财务审计工作的支持.通过全方面的努力与争取,逐渐使农村财务审计工作环境得到改善.

5.严格审计纪律,树立审计权威.在审计工作方面,审计人员一定要做到“四不”,即处理问题不留情面,审计账簿不留死角,定性是非不偏听偏信,核查手续不留漏洞.在这个基础上,我们还需要拓宽思路与运用各种方式加强审计结果的执行力；我们要借助各方面的力量,开展广泛合作,以提高审计工作的质量,树立审计的权威性,因为只有提高审计质量、树立审计的权威,才能使审计工作的效果得到最大的体现.

6.着力加强审计力度,不断拓宽审计范围.首先要以法制化、规范化、经常化为目标,着力加强农村财务审计力度,确保农村集体经济组织的财产安全和农民的合法权益.其次拓宽审计范围,将审计的内容由过去单一的集体财务审计和农民负担专项审计,拓宽到现在的群众审计、重点财务审计、村干部离任审计、承包合同审计等.

综上所述,农村财务审计工作非常重要,在农村发展中起着至关重要的作用,不断提高农村财务审计人员的专业理论水平,使其对相关专业知识有广泛涉猎和深刻理解是非常重要的；同时不断增强审计人员的审计实践经验和技能,提高驾驭审计活动的能力也至关重要.财务审计人员严格遵循《会计法》和《审计法》对有效保障农村集体经济组织的财产安全和农民的合法权益,真真达到促进农村经济发展和维护农村社会稳定.