我国加工贸易转型升级

摘 要：加工贸易是以加工为特征的再出口业务,在我国对外贸易中具有十分重要的地位,尽管近年来,我国加工贸易取得了很大的发展,但其存在的问题也不容忽视：加工贸易对国内产业的带动作用未充分发挥,劳动密集度高,技术含量低,在全球价值链上处于低端,国内价值链有待进一步延伸.因而优化加工贸易产业结构,促进加工贸易向高新技术产业发展,促进加工贸易优化升级具有重大意义.关 键 词 ：对外贸易；加工贸易；转型升级

中图分类号：F72 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2007）08-0055-02

改革开放以来,凭借自身劳动力资源的比较优势,我国加工贸易得到了迅猛的发展.2006年,我国加工贸易的进出口总额达到8319亿美元,占全年贸易总额的48.6%.加工贸易出口占GDP的19.0％,顺差增量拉动GDP增长近1.5个百分点.目前,加工贸易已经成为我国出口创汇的主要来源,其规模也不断扩大.

1.我国加工贸易发展现状

(1)我国加工贸易出口产品结构明显改善,技术进步效应逐渐显现.

近年来,我国加工贸易产品结构的动态优化趋势十分明显.随着越来越多的外商投资企业来华从事加工贸易,机电产品在加工贸易中的比重越来越高.2004年全国以加工贸易方式出口的机电产品为2398.9亿美元,占机电产品出口比重的74.2%.技术产业对外贸易更是以加工贸易为主,加工贸易所占的比重呈不断上升的趋势.

(2)从事加工贸易的企业主体结构不断优化.

2003年外商投资企业在我国加工贸易中的比重达到78.7%,其中,进料加工出口的90.2%和进口的93.4%来自外商直接投资企业.进一步考察发现,加工贸易投资主体从20世纪80年代港澳台到90年代初的亚洲“四小龙”国家或地区,主要从事服装、纺织品和皮革制品等传统劳动密集型产业；九十年代初开始,以跨国公司为主体的FDI成为我国加工贸易的主要资金和技术来源,电子、电器设备、办公用品、通讯、计算机以及生物制药等高科技产业的中间品生产以及制成品的组装在东南沿海较发达地区开始拓展.

(3)境外加工贸易作为新的加工贸易方式正在得到发展.

境外加工贸易是指我国企业以现有设备和技术投资为主,在境外以加工装配的形式,带动和扩大国内设备、技术、原材料、零配件出口的国际经贸合作和对外投资方式.作为对外投资的一个组成部分,境外加工贸易是我国企业走出国门的重要方式,对推动企业国际化经营、调整产业结构以及扩大出口具有重要意义.发展加工贸易的国家,往往有两种背景,一是国内资源匮乏,一是经济刚刚起步或正处赶超阶段.我国属于第一种情形.

2.我国加工贸易发展存在的问题

(1)我国加工贸易的产业关联度较低,未能有效配置国内资源和带动国内产业结构的升级.

目前我国产业进出口呈现出“大出大进”特点,即在对外加工贸易中,我国国产料件的利用率并不高,很多原材料是从国外大量进口的,从而导致了本应与加工贸易进行配套生产的上下游产业没有得到长足发展,整体产业关联度较低,未能提高产业结构.

我国加工贸易多为跨国公司绵长生产链上的一个环节,整个产业链中,中国仅以廉价的劳动和使用成本偏低的土地参与加工贸易.而原材料、技术含量高的零部件、技术、品牌、管理模式、资金以及营销网络等附加值高的生产要素基木是跨国公司从国外市场上配置的.

(2)我国产业整体竞争力处于国际链条低端.

调查显示,目前我国加工贸易发展面临一系列问题：第一,我国加工贸易产业整体竞争优势仍在传统劳动密集型产品和中低技术、成熟技术的工序上,加工制造档次仍处于低端.第二,外商投资企业成为我国加工贸易主体,其战略和目标影响我国加工贸易转型升级方向.第三,珠三角等地区加工贸易劳动力比较优势在逐步减弱,不断受到周边国家或地区的优惠政策和劳动力成本的挑战.第四,我国加工贸易地区间发展很不平衡,东部沿海地区加工贸易基础好、发展快、规模大,中西部地区无论从规模还是发展速度看,承接加工制造产业和加工工序转移的条件还不成熟,存在较大差距.

(3)加工贸易企业的营销能力普遍弱化.

目前,我国参与加工贸易的企业营销能力差,甚至不具备营销职能.企业不研究市场及消费者的需求,不掌握新产品的开发能力,没有自己的市场营销网络.开发市场乏力,没有创建自己的核心竞争优势.比如,据一次统计材料显示,武汉市加工贸易业务以评单委托加工为主,自主设计生产不多；产品品牌主要控制在外方手上,中方自有品牌不多.

3.我国加工贸易转型升级对策建议

(1)调整加工贸易产业结构,促进加工贸易向高新技术产业发展.

国家应该强化产业政策对加工贸易的引导,实行加工贸易产业评估制度,向高端产业环节升级,重点发展电子信息技术、生物医药、新材料和环保型高新技术产业,着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到我国.以促进加工贸易的技术进步和产业结构升级.

为加工贸易科研开发成果商业化生产创造基础,是提高我国加工贸易产业结构升级换代能力和高新技术产业国际竞争力的一个重要环节.目前,我国在加工贸易领域突出的问题是缺乏核心技术的研究、开发和生产能力,在国际高新技术产业制造业中没有形成水平分工的格局.对此,需要国家在促进加工贸易高新技术产业发展方面,设立具有标志性的国家级研究开发中心,制定高新技术产业加工贸易的扶持性政策.在制定加工贸易政策时,应将高新技术产业与一般制造业区别对待,鼓励企业利用加工贸易参与高新技术产业国际分工.

(2)提高贸易企业的营销能力.

要积极发展加工贸易电子商务.在全球化经营中,利用电子商务可以快捷地掌握各地的生产、销售、原料供应等情况,及时调整经营战略；可以对加工贸易产品的种类或技术含量进行远程控制,为消费者提供网络化和个性化的怎么写作；可以通过电子网络把商品的全部信息瞬间传递到生产第一线,按照顾客的要求进行加工生产；还可以实现各国加工贸易企业的联网,为企业节省大量开支,提高工作效率.因此,我国加工贸易企业也必须充分利用国际互联网来加强与贸易伙伴之间的关系,更好地为客户提供怎么写作,同时,通过互联网信息资源的优势,第一时间对市场作出准确判断与决策,以取得市场竞争的主动权,使我国的加工贸易获得持续健康发展.

(3)有效运用贸易政策措施,发挥政府的引导作用,保护并扩大高新技术产业加工贸易的发展.

我国利用外资的主要目的是“以市场换技术”,也的确有一些企业通过加工贸易的发展,提高了技术的自主创新能力,动态比较优势开始显现但尚有一些企业还要经过一段时间的适当保护和扶持,才有可能摆脱对国外技术的依赖我们应利用贸易政策措施,加大对这类企业的扶持力度,使他们尽快完成由技术引进到自主创新的实质性转变.

(4)完善加工贸易产业政策,带动加工贸易产业升级.原材料采购率是带动加工贸易产业升级的关键环节,因此,要实现这个目标,就要改变我国税收、投资等政策向下游产品倾斜的状况,引导资金向中上游产业投入,延长加工贸易的产业链条,提升加工贸易的产业关联度.