美国对华转基因产品贸易的国际法探究

摘 要 ：随着转基因技术的发展,转基因产品大量面世,美国是世界上转基因产品生产大国,近年来一直致力于转基因产品的国际贸易.本文从国际法的角度对美国对华转基因产品贸易进行了相关研究,为我国积极应对美国对华转基因产品贸易提供粗浅建议.

关 键 词 ：转基因产品；对华贸易；国际法

【中图分类号】F272.9【文献标识码】A【文章编号】1674-7526（2012）06-0396-02

1引言

21世界的今天已然发展成为生物科技的时代,作为生物科技核心组成部分的转基因技术迅速兴起,其附带的转基因产品的国际贸易引起了世界各国的广泛关注.欧美等发达国家将转基因技术广泛用于农业领域,特别是美国,热衷于将转基因技术商业化,并不断扩大转基因产品的国际贸易,将大量转基因产品销往海外,其中,中国就是美国转基因产品海外销售的主要基地.针对这一现象,本文从国际法的角度对美国对华转基因产品贸易进行相关研究,以探讨我国如何应对美国对华转基因产品贸易.

2转基因产品概述

转基因产品是指利用分子生物学手段将外源性基因转移至某种特定生物体中,改变物种细胞信息,实现有机体组织改良所形成的转基因生物体及其产品.目前,由于转基因产品主要有转基因食品、农作物、种子以及生物制药等.转基因技术主要应用基因重组技术,而其中遗传操作可以使基因,由其是对人类身体有害的基因在不同物种之间发生转移,因此,人们对转基因产品的安全性存有很大的疑虑.欧洲地区的国家就是因为对转基因产品的安全性持保留态度,因此,在不同程度上拒绝转基因产品的入境,与美国之间还因为转基因产品贸易引发了诉讼.

3美国对华转基因产品贸易现状及影响

美国是应用转基因技术最多的国家,主要用于农业和医药业等领域,且美国也是积极推动转基因产品国际贸易的主要国家之一.近些年来,美国不断加大对华转基因产品贸易,主要集中在农业领域.2010年9月,美国农业部在东北中心城市沈阳设立的农业贸易处揭牌,沈阳农业贸易处的设立,美国转基因产品将大量进入中国市场,严重影响当地农业发展.

美国通过不同的渠道,将转基因产品大量销往中国,对中国产生了很大的影响,本文将以转基因大豆为例进行阐述.因为进口的转基因大豆过低,中国非转基因大豆主产区黑龙江省已经有大量大豆加工企业停产,至2010年底,黑龙江规模以上68家企业几乎全部停产.在黑龙江豆油销售市场上,2010年国产非转基因豆油的份额还能占到八成,而2011年却只有两成了,市场已经被转基因豆油垄断.此外,这些从美国进口的转基因大豆根本没有经过可信的健康试验,如果出现问题,将危及我国人民的身体健康.一旦进口的转基因农产品占领市场,不仅将威胁人们的身体健康,更将危及当地农户的利益和生存.

4我国应对美国对华转基因产品贸易的国际法思考

尽管转基因技术发展多年,但是,到目前为止,转基因产品对人类身体健康、生态环境以及动植物、微生物的安全到底有什么样的影响,研究还没有定论.因此,针对美国对华的转基因产品贸易,我们必须持谨慎态度,为了保障本国国民生命健康和环境免遭破坏,我们有必要采取积极有效的措施来应对美国的对华转基因产品贸易.

4.1坚持预防原则：预防原则最早在国际环境法中确立,随着实践发展需要,在国际贸易领域确立预防原则已成为一种发展趋势.对转基因产品可能产生的后果没有明确的定论,我们不得不提高警惕,及早预防,防患于未然.尽管美国转基因技术发展水平比较高,但是也不能保证转基因产品的安全,例如美国孟山都公司生产的转基因种子发芽率极低,给美国农民带来的巨大的经济损失.所以,面对美国销售的转基因产品,我们不能全盘接受,而应该事先预防,坚持预防原则.预防原则明确针对风险存在的不确定性,弱化证明因果关系,试图通过防范性的措施来避免不可逆转的危害产生,坚持这一原则可以大大降低美国转基因产品给我国带来的风险.

4.2完善转基因成分标签制度：我国有关条例明确规定,对于转基因生物食品应该实行强制性标签制度,即所有含有转基因成分的食品都必须加贴标签.这一强制要求一方面是对我国民意的法律体现,另一方面能限制外国转基因产品进入我国市场,因为强制销售商对转基因产品进行标识可以增加其销售成本,能在一定程度上起到“非关税壁垒”的作用.但是,我国的转基因成分标签制度还不是很完善,例如规定的执行性不是很强,故针对美国对华销售的转基因产品,我们可以学习欧美国家立法经验,明确规定,如果转基因产品中转基因含量超过某一规定值（例如0.9%）就必须加贴标签.

4.3强化转基因产品进口措施：我国在加入WTO后,必须遵守贸易自由的国际贸易原则,国内市场因外国产品的进入竞争更加激烈,特别是农产品市场受到的冲击力度非常大.美国加大对华转基因农产品的贸易力度,无疑使得国内农产品市场竞争雪上加霜,因此,我们必须通过对转基因生物安全的法律控制来强化对农产品的管理,以便维护我国农村品市场的稳定,保障我国农业的健康发展.中美关于转基因产品双边贸易谈判给了我们很多的教训,面对美国对华转基因产品贸易,我们应该制定和实施进口措施时,要巧妙利用进口限制措施,保护国内农业及公共健康安全.同时也要特别注意GATT第20条、TBT协议以及SPS协议的遵守,避免被美国趁机申诉违反WTO贸易规则,而对我国设置贸易壁垒.

5结语

本文以国际法的视角对美国对华转基因贸易进行了相关研究,首先简要介绍了转基因产品,然后分析了美国对华转基因产品贸易的限制及影响,最后重点论述了我国应该从坚持预防原则、完善转基因成分标签制度和强化转基因产品进口措施三个方面积极应对美国对华转基因产品贸易,以保障本国非转基因产品市场稳定和公共健康安全.