国际贸易绿色壁垒的法律

[摘 要 ] 在全球一体化趋势日益明显和知识经济正在兴起的今天,全球范围内的科技竞争、贸易摩擦和市场争夺愈演愈烈,从根本上说,这是一场争夺21世纪世界经济制高点和控制国际市场的战斗.本文从法律角度分析了绿色壁垒的长期存在及存在的依据.面对我国国际贸易深受国外绿色壁垒影响的事实,我国应以国际规则坚持抵制贸易保护主义,并根据绿色壁垒的双重性采取适当的抵制与保护措施.

[关 键 词 ] 绿色壁垒 依据 必要性 法律对策

世界贸易组织(WTO）的成立使得全球范围内的贸易自由化成为经济发展的主流趋势.各成员国政府必须在一定的时间限度内有效履行自己的承诺,即降低关税并放弃行政许可、数量限制等直接的贸易管制措施.但代之而起的是形形色色的新型贸易壁垒,绿色壁垒既是其中之一.在浙江省出口法国的皮鞋因PNP超标而被退货；山东省的冻鸡肉因农药残留量超标而被日、韩退货；曾经大受欢迎的我国瓷器也因铅含量过高在欧盟市场惨遭退货这一系列我国的出口产品遭受绿色壁垒“阻击”的案例面前,如何突破发达国家的绿色贸易壁垒使我国产品进入国际市场已经显得十分重要和紧迫.

一、绿色壁垒的实质及其基本特征

1.绿色壁垒的实质.绿色壁垒的实施以保护本国环境和人民身体健康为由,已成为WTO成员的新贸易保护主义者们限制进口、保护本地产品的利器.但究其实质,乃是国家职能的体现,国家是有权实施绿色壁垒的惟一主体.在政府能够更好地完成传统职能的同时,国家的新职能也在出现,当代的全球化给国家提出了新的要求等保护本国产品在国内市场的竞争力,使国内市场免受冲击就是国家的新角色之一.

2.绿色壁垒的基本特征.绿色壁垒具有以下基本特征:一是名义上的合理性.绿色壁垒是以保护地球生态环境、自然资源和人类健康为目的,名义上完全符合人类发展的趋势,符合人们不断提高生活质量目标的要求,但它掩盖着限制外来产品参与本国市场竞争的隐蔽目的.二是形式上的合法性.

二、绿色壁垒的法律依据

1.《关贸总协定》.1947年的《关贸总协定》（后被1994年的《关贸总协定》代替）,其第20条‘已外’条款规定:“本协定的规定不得解释为禁止缔约国采用或加强以下措施,但对情况相同的各国,实施的措施不得构成武断或不合理的差别待遇,或构成对国际贸易的变相限制等(B)为保障人民、动植物的生命或健康所必须的措施等(G)与国内限制生产的消费的措施相结合,为有效保护可能用竭的天然资源的有关措施等”.

2.《技术性贸易壁垒协议》.1994年的《技术性贸易壁垒协议》,即《TBT协议》,其在序言中阐明:“不应阻止任何国家在其认为适当的程度内采取必要的措施,以保护人类、动物或植物的生命或健康,保护环境.”显而易见,该协议赋予了各成员国为保护环境而采取措施的合法性.

3.ISO14000环境管理系列标准.由国际化标准组织（ISO）1996年制定并实施的ISO14000环境管理系列标准,对企业的清洁生产、产品生命周期评价、环境标志产品、企业环境管理体系加以审核,要求企业建立环境管理体系,并通过经常的检查和评审,使得环境质量得到改善.ISO14000标准只考虑了发达国家的利益,发展中国家大部分企业在相当长的时间内都无法达到规定的要求,所以,它实际上已成为发达国家限制发展中国家贸易出口的一种贸易壁垒.

三、我国实施绿色壁垒的必要性

前面已经提到过,绿色贸易壁垒具有两重性,是一把双刃剑,对于国际贸易而言,它最初是某些发达国家用来限制从发展中国家进口商品的一种手段.但是对于保护全球环境和人类健康以及实现经济的可持续发展而言,它在一定程度上起着积极的作用.

1.防止发达国家转嫁污染.发达国家利用发展中国家环保技术、环境标准的缺陷,将在本国已被限制或淘汰的高污染产业向包括我国在内的发展中国家转移,这种污染转嫁严重损害了我国的生态利益,不仅不利于我国生态环境的保护,而且还严重威胁到我国人民的身体健康.

2.抑制对国内企业的冲击.由于我国的环境标准偏低,且有些地方政府引资心切,对外商投资企业在环保问题上大开绿灯,环境影响评价、三同时等制度形同虚设.这不仅导致污染转移,而且造成对国内企业的冲击.“从产业结构看等截至2000年底,实际利用外商直接投资中,第一产业的比重不足2%,第二产业的比重高达60%以上,第三产业的比重在40%以下.从产业内部结构看等第二产业吸引的外资主要是以劳动密集型的一般加工业领域为主.”

四、我国应当采取的对策

由绿色壁垒的双重性质所决定,我国在绿色壁垒问题上须采取的对策应分为两类,一类为如何冲破绿色壁垒的对策,一类为如何合理利用绿色壁垒的对策.上世纪九十年代以来,随着全球社会经济的不断发展,人们的价值观念、行为方式及消费心理都发生了深刻的变化.关注环境保护、珍爱自然和追求健康的绿色消费心理已逐渐形成.绿色产品在国际市场上日益受到青睐,它在国际贸易商品结构中的比例将会越来越大,而初级产品在国际贸易商品结构中的比例则会越来越小,并会不断受到限制或排斥.因此,为了冲破绿色壁垒,我国应调整现有的与该发展趋势不相符合的贸易与环境保护政策,大力推行清洁生产,鼓励发展绿色经济,刺激开发和生产绿色产品,特别是那些能够大规模地替代资源消耗型产品的产品,为我国企业的产品和怎么写作冲破绿色壁垒,顺利进入国际市场或发达国家的国内市场创造条件.