蒙古国与内蒙古自治区边境贸易

摘 要 ：随着国际间的贸易往来日趋频繁,中国逐渐成为蒙古国最大的贸易伙伴之一,而作为与蒙古国毗邻的内蒙古自治区,则成为中蒙边境贸易往来的重要地区.进一步深化蒙古国与内蒙古的边境贸易往来,对蒙古国持续稳定的贸易发展具有积极的意义.

关 键 词 ：蒙古国；内蒙古；边境贸易；外贸依存度

中图分类号：F740 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-02

一、蒙古国与内蒙古的边境贸易环境分析

1.蒙古国国内环境

近年来,蒙古国的贸易格局正在发生变化,畜牧业是其传统产业,畜牧加工产品是其传统出口产品,但随着近些年蒙古国对矿产开发投资力度的加大,矿产品出口所占比重逐渐增加,比如精铜钼矿粉、煤炭等.在主要进口产品中,多为国内基础型和日常应用型,比如机械设备、燃料油、日用品等.对外贸易伙伴方面,收益与毗邻关系,以及双方的高度重视,中国是蒙古国的主要贸易伙伴,而其中内蒙古自治区是主要的通关口岸地区.

蒙古国的主要对外贸易税收政策方面,自1997年加入世贸组织后,经过几年的实验,最终确立了5%的关税、13%的增值税政策.对于出口到国外的商品要征收出口税和过境费,外贸企业以400万图格里克为分界线,年收入400万图格里克以内的企业需缴纳利润的15%,以上者需缴纳利润的40%.对外资企业的优惠多以前期免税为主,同时,蒙古国已同中国签订税收协议,不在适用国际协定.

2.内蒙古自治区贸易环境

随着与蒙古国间贸易的不断往来,我国加大了对内蒙古自助区的贸易投资,使其经济环境发生巨大变化,具备了与蒙古国进行边境贸易发展的社会经济条件和优势.随着沿海地区对外贸易发展已趋于稳定,国家对外贸易的策略已开始向沿边调整,给内蒙古自治区内的口岸和周边区域加快发展步伐提供了机遇,提升了发展层次.随着国家“走出去”的战略政策的实施,内蒙古自治区最为链接陆上邻国的重要通道,具备巨大的优势,为自治区提供了充分发展的平台.

二、中蒙边境贸易重点商品与结算

1.重点贸易商品

就目前中蒙间贸易情况看,蒙古国方面出口到内蒙古自治区的商品主要包括矿产品和畜牧产品,其中矿产品随着中蒙贸易关系的不断深化,逐渐成为蒙古国出口中国的重要商品,比如铜矿产品、煤矿产品等.畜牧产品以往在中国具有很好的市场,但近些年来,随着新疆、内蒙古、宁夏等地区畜牧相关产业的发展,蒙古国出口到中国的畜牧产品逐渐收到影响.在矿产品贸易中,铜矿与煤矿具有很好的发展前景,潜力巨大.从蒙古国自身的储备量来看,蒙古国的额尔登特铜矿是亚洲最大的铜钼矿,其所生产的铜矿粉85%以上出口到中国市场.另外与内蒙古甘其毛道口岸相近的奥尤陶勒盖地区发现了大型铜矿,并且中蒙古有关铜矿生产很多以合资开发为主,为蒙古国与内蒙古自治区间的边境贸易提供了便利.另外,随着中国焦煤市场需求缺口的增大,以及蒙古国煤炭生产水品及产量的提高,焦煤成为蒙古国与内蒙古自治区贸易的另一重要商品,且发展较为迅速,潜力巨大.

2.贸易结算

蒙古国与内蒙古自治区现行的主要贸易结算方式有易货贸易结算、现汇结算、现钞结算三种,其中易货贸易结算方式随着贸易活动的深入而逐渐减少,现汇结算在双边的小额贸易中较为常见,属于较为正规的方式,现钞结算一般是双方边民互市贸易或者旅游贸易中常用的结算方式,币种主要为人民币、美元等.

三、蒙古国与内蒙古自治区进出口贸易发展存在的主要问题

1.商品结构不合理,外贸依存度过高

就目前蒙古国与内蒙古进出口贸易商品结构而言,虽是各取所需,但商品结构不合理,处于严重失衡状态.蒙古国出口到内蒙古的贸易商品多以矿石原料、畜牧产品、小手工艺品等,属于贸易商品的产品层次；从内蒙古进口商品主要为成套机电设备、塑料制品、服装等生活用品,属于技术怎么写作层次.蒙古国出口商品以单一低端产品为主,且所占比重较大,进口产品主要以工业产品、高端产品为主,且依赖性较为严重.双边贸易的顺差、逆差较为失衡,给蒙古国进出口贸易带来风险.受限于蒙古国工业化发展程度,其与内蒙古间贸易的依赖程度过高,甚至少数商品具有影响的状况出现,给其带来一定的风险.另外,蒙古国属于内陆国家,没有出海口,其出口贸易商品几乎需要经过内蒙古和俄罗斯,这给其商品运输带来不便,也一定程度加大了运输成本.

2.外商投资与自身贸易发展的关联度低

纵观世界范围内发展中国家贸易发展实践历程来看,国内吸引的外商投资与自身贸易发展要保持合理的关联度,不至于外商投资产业与国内外贸企业发展脱轨,对产业结构持续升级产生障碍.在蒙古国与内蒙古的双边贸易中,从中国引入的投资多以技术、怎么写作层次为主,而本国贸易产业多以原料和初级产品为主,二者不具备太大的关联度,无法持续推动贸易产业结构的升级,无法实现蒙古国进出口贸易提升国民经济增长的目的.

3.利用外资的效率不足

直至目前,蒙古国利用外资仍以接收援助为主,随着这种外资援助对蒙古国经济发展起到了积极的促进作用,但从长远来看,外资利用效率较低.仔细分析近些年蒙古国与内蒙古以及中国其他地方的投资往来可知,外商投资项目多以小型劳动密集型、进口替代型生产和怎么写作项目为主,对蒙古国国民经济及进出口贸易的推动作用并不明显.资料表明,自1998年开始,中国已经连续14年成为蒙古国的单一最大投资国,但限于蒙古国自身情况,投资仅局限于矿产开发、地质、餐饮、建筑建材等领域,这些技术含量较低的产业结构资金分散严重,难以给蒙古国带来深层次的产业拉动.

四、中蒙边境贸易发展的对策

1.推动双方大边贸易意识发展

打破传统贸易观念,加深双方贸易认识,加强双边贸易合作,将双边贸易往更深层次发展.一是从宏观方面把握蒙古国与内蒙古自治区的经济形势、经济政策与对外贸易政策,把握双方市场特点以及国家对市场格局的规划,提高双方贸易互赢意识；二是从微观方面了解蒙古国与内蒙古自治区市场需求及变化趋势,明确双方市场的购写现状与差异,以及双方消费者心理与购写差异,做出积极评价；三是建立在双边贸易关系的基础上,进行全面贸易调查分析,有计划、有步骤的推进双边贸易发展.

2.整顿双边贸易秩序,推动规模经营

首先,蒙古国与内蒙古自治区双方应该就贸易秩序树立良好的形象,整顿不规范的贸易行为,加强进出口管理,统一双方贸易原则.中蒙双方应就运输、口岸过货能力、检测冒伪劣、投机行为管理、经营秩序等方面问题共同商议解决,使贸易走上正常轨道.其次,组建大型边贸集团,实现全球化发展目标,双方针对各自外贸企业进行升级改造,进行产业结构调整,发挥双方优势,共同寻求发展.集中发展双边优势产业,形成“拳头”产品优势,树立品牌战略意识,提高双边进出口商品附加值和出口经济效益,促进双边贸易的进一步扩大.

3.提高双方经济技术水平贸易合作

首先,明确双边各自的产业优势,打造优势产业,利用产业间优势互补,发挥各自生产技术优势.蒙古国的国内产品加工多以粗加工为主,精细加工较为薄弱,多依赖进口供给,但其资源相对较为丰富,劳动力匮乏,因此可借助内蒙古自治区的技术水品和高质量的人力资源,进行双方劳务合作,即可解决双边人力资源问题,又可促进蒙古国精细加工的发展.其次,更加对方经济结构和产业结构的情况进行互相调整,将双方各自独立的市场打造成合作双赢型的特色经济、特色市场.再次,整合双边物质资源和人力资源优势,发挥产业间优势互补,开展境外加工贸易.

4.打造双边自由贸易区

借鉴国际上较为成熟的双边自由贸易区的经验,在蒙古国与内蒙古自治区打造双边自由贸易区,在协议范围内实现蒙古国与内蒙古自治区货物贸易、怎么写作贸易、技术贸易、金融贸易的自由化.自由贸易区的建立将为中蒙边境合作提供有效载体,有助于稳定两国边境地区的良好状态.