绿色国际贸易壁垒我国的应略

【摘 要 】

随着经济全球化的深入,世界各国间的贸易往来日益增多,许多国家为了使自身在国际贸易中处于有利地位,使用各种进出口策略.从以往的关税、配额、许可证等贸易壁垒,到现在的以绿色贸易壁垒为主的非关税贸易壁垒,因其具有更大的合理性、更强的隐蔽性和不易监测和判断等特点,绿色贸易壁垒被使用得越来越频繁,它已成为了国际贸易公平健康发展的阻碍,是我国发展对外贸易的挑战.本文从国际贸易的实际出发,分析了国际贸易中存在的绿色贸易壁垒,根据其对我国贸易的影响提出相应的应对策略.

【关 键 词 】绿色贸易壁垒；影响；策略

一、绿色贸易壁垒的概念和特征

绿色贸易壁垒是指国际贸易中的一方,通常是进口国,为保护本国的产品和市场而设置的,利用保护生态环境、自然资源以及人类健康等理由制定针对对方的环境贸易措施,使对方的产品进口受限的一种非关税贸易壁垒.它通常表现为国际贸易中的环保公约和环保法规、绿色标志与包装制度、绿色补贴和附加税、环保与卫生检疫标准等.绿色贸易壁垒具有以下特点：

(一)表面上具有合理性

绿色贸易壁垒其实一般是进口国为了给出口方制造障碍,使对方的产品进口受限,从而达到保护本国产品和市场而设置的.然而,设置绿色贸易壁垒的国家往往会寻找冠冕堂皇的借口,如保护生态环境、自然资源以及人类健康等来迎合消费者的需要,给自身的不公平行为披上合法的外衣.

(二)具有很强的隐蔽性

虽然关税、配额、许可证等贸易壁垒具有和绿色贸易壁垒相同的限制对方贸

易的目的,但是这些贸易壁垒的透明性更高,更容易识别.绿色贸易壁垒既有表面上的合理借口,又有复杂的、难以准确界定的检验标准,这必然使绿色贸易壁垒难以发现,即使发现了也难以让其得到相应的惩罚.

(三)具有较强的歧视性

国际贸易中贸易壁垒的制定与各国的资源、技术和经济条件是密切相关的,具有丰富资源、先进技术,或者是国内经济实力雄厚的一方,特别是发达国家,会利用自身的优势地位,而不是根据发展中国家的经济现实来制定和实施绿色贸易壁垒.它们往往对发展中国家提出过高的绿色贸易标准,甚至对本国和他国制定双重环境标准,这些绿色贸易壁垒在制定和执行的过程中都具有较强的歧视性.

二、绿色贸易壁垒对我国贸易的影响

(一)提高了我国外贸企业的销售成本

一方面,绿色贸易壁垒的产生增加了我国一部分外贸企业的运输成本和储藏

成本.我国的一部分外贸企业由于提前不了解某些交易国家的贸易壁垒政策,把货物运到了交易国的港口,在海关检疫的过程中发现产品不符合该国的绿色贸易标准,只得把货物又重新运回会内,这必然提高了货物在往返过程中的运输成本和储藏成本,有的产品保质期较短,企业不得不把检疫不过关的产品倒入海中.另一方面,为了与他国进行国际贸易,我国的外贸企业不得不按照该国的贸易政策和严苛的绿色贸易标准来生产产品,生产成本的增加必然提高了我国外贸企业的销售成本.

(二)缩小了我国外贸企业的市场范围

一方面,由于某些国家为了保护本国的产品和企业,制定过于严格甚至是双重的贸易环境标准,导致我国外贸企业被挡在该国的标准之外,原来可以出口的产品现在出口不了,这直接导致我国外贸企业的市场范围缩小.另一方面,我国某些外贸企业由于考虑到按照交易国的标准生产将提高销售成本,且交易国的绿色贸易标准难以执行,从而放弃该国的销售市场,这间接缩小了我国外贸企业的市场范围.

(三)削弱了我国产品的国际竞争力

一方面,某些国家特别是发达国家制定这些绿色贸易措施会提高消费者的环

保意识,导致消费者在进行选择时更倾向于购写通过绿色标准认证的产品,对于我国出口过去的缺少此类标志或达不到相关标准的产品,消费者需求量变少,这必然削弱我国产品的国际竞争力.另一方面,我国某些外贸企业出口的产品虽然达到了该国绿色贸易的标准,但由于生产成本、运输成本、检疫成本的提高,导致我国出口的产品的销售成本提高了,失去了与外国产品的竞争优势,这间接削弱了我国产品的国际竞争力.

(四)导致国际贸易关系发生变化

一方面,某些国家特别是发达国家对我国执行严格或者歧视性的贸易壁垒之

后,我国商品出口量下滑,导致我国外贸企业市场范围缩小和我国产品国际竞争力下降,长期下来会导致国外对我国的产品和经济采取排斥态度,削弱了我国的国际贸易关系.另一方面,针对他国的措施,我国政府也会采取相应的反制措施,限制外国商品进口,保护我国的产品市场,这样就僵化了我国和他国之间的贸易关系,影响到我国与他国的长远合作,甚至在经济、政治、文化等方面产生全面的影响.

三、绿色贸易壁垒对我国产生影响的原因

(一)环保认证观念淡薄,缺乏绿色经济意识

随着全球生态环境的恶化,人们的环保意识逐渐苏醒,加强进出口产品的环保认证已成为国际贸易的发展趋势.然而,不论是我国政府还是我国的外贸企业都缺乏环保认证意识：首先,我国相关政府部门缺乏环保认证意识,还未建立与国际接轨的绿色产品检疫标准和完善的环保认证体系；其次,由于大额的检疫、评估、标志使用费用等原因,我国外贸企业也没有积极进行绿色产品质量认证；最后,我国仍然以传统的粗放型的生产模式为主,不惜以牺牲环境为代价来发展经济,绿色经济观念的缺失导致我国在国际贸易中极易受到绿色贸易壁垒的影响.

(二)相关法律法规不健全

为了加入世贸组织,更好地进行国际贸易,我国已经建立了初步的环境保护法律体系,并且对国内的一些法规和标准做过修改.但与发达国家相比,我国的相关法律法规体系仍不健全,对于绿色产品的评价标准仍和发达国家存在差异.同时,在相关法律法规的执行过程中,存在有法不依、执法不严的情况,很多外贸企业为了获得更高的利益,不惜破坏环境来生产产品,为了节约大额检疫、评估和标准使用费,而逃避进行环保认证.这种立法和执法过程中的缺陷,必然影响我国的对外贸易. （三）不合理的产业结构

我国目前仍是发展中国家,仍以传统的粗放型增长模式为主,出口的产品多是劳动力密集型产品,且很多跨国公司把对环境存在污染的生产项目投资到我国,是我国成为它们的加工工厂.不合理的产业结构导致我国出口的产品技术含量低、可替代性强,产品很难符合国际贸易中绿色贸易壁垒的要求,相关外贸企业的核心竞争也不高,使得我国外贸企业出口的产品易受绿色贸易壁垒的影响.

(四)科研技术水平不足,产品质量不高

我国仍处于社会主义初级阶段,仍是发展中国家,科研技术水平和产品的研发能力低于发达国家,同时,绿色产品检测技术和监测设备,以及相应的检测人员队伍建设仍存在滞后的情况.从整体上来看,我国仍是传统粗放型的以消耗自然资源和牺牲生态环境来发展经济,生产的产品从外部的设计、包装到内部的质量方面都与发达国家的绿色标准存在差距,这必然给发达国家对我国使用绿色贸易壁垒提供了可乘之机.

四、我国应对绿色贸易壁垒的措施

(一)加强宣传生态环保知识,培养绿色经济理念

加强生态环保知识的宣传要从两个方面做起：第一个方面是针对我国的外贸企业,加强对外贸企业的环保宣传和教育,让其了解当前的国际贸易形势和绿色贸易壁垒带来的挑战,使其认识到提高产品的质量与自身的利益关系,培养其绿色经济理念,并免费为其提供环保技术和国外的绿色贸易壁垒最新动态,为我国的外贸企业应对绿色贸易壁垒提供良好的环境.另一方面是针对我国的消费者,加强对消费者的环保宣传,培养环保和绿色产品意识,转变传统的消费习惯和消费方式,扩大绿色产品的内需,为我国正在转型的外贸企业提供坚强的消费需求后盾.

(二)健全相关法律法规体系

相关政府部门应着眼于国际贸易交往国家的标准和需求,积极借鉴发达国家的相关经验,吸取国际贸易中我国与它国由于绿色贸易壁垒引起贸易争端的教训,建立健全环保相关法律法规体系,并加强对法律法规制定工作的统一管理,做到有法可依、有法必依、执法必严.努力促进我国相关法律法规和绿色贸易标准与国际社会接轨,保障我国外贸企业的合法权益,促进我国国际贸易的不断发展.

(三)推进产业结构优化升级,发展环保产业

为了保护环境和促进经济的可持续发展,我国应转变以往高消耗、高污染、低技术、低产出的粗放型经济增长方式,推进产业结构的优化升级,大力发展低消耗、低污染、高科技含量、高产出的环保产业,推行一条从绿色设计、绿色取材、绿色生产加工到绿色包装销售的绿色生产产业链,生产绿色化和无公害化的产品,满足国内外消费者的环保需求,有效应对国外的绿色贸易壁垒,实现消费者、企业、社会的共赢.

(四)提高科研技术水平和产品质量

俗话说“科技是第一生产力”,提高科研技术水平是生产高质量产品、应对绿色贸易壁垒的重要措施.首先,要做好人力资源管理工作,培养相关的高素质人才,组成高水平的科研队伍,提高环保绿色产品的研发能力；其次,要研发与国际要求接轨的先进的绿色产品检测技术和监测设备；最后,从产品的外部设计、包装到内部质量方面进行一个质的提高和飞跃,缩小与发达国家绿色标准间的差距,努力达到国际标准,开发环保成本低、质优,符合国际环境标准的绿色产品.