我国贸易顺差的现状趋势与

改革开放以来,随着我国经济的快速发展,贸易平衡状况不断改善,连续多年出现较大的贸易顺差.但与此同时,我国与主要贸易伙伴特别是美国、欧盟的贸易摩擦也越来越多.如何看待目前贸易顺差问题,采取措施缓和与主要贸易伙伴的矛盾和摩擦,是关系到我国对外贸易能否持续健康发展的重大战略问题.

一、我国贸易顺差的基本情况

(一)我国贸易顺差的现状

1981年以来我国贸易平衡大致可分为三个阶段：

1、以贸易逆差为主阶段(1981-1989).这一阶段虽然在1982和1983年分别出现了30.36和8.36亿美元的顺差,但总体上是以逆差为主,累计逆差达到424.04亿美元,平均每年逆差为47.12亿美元.

2、较小贸易顺差阶段(1990-1996).这一阶段虽然在1993年出现了122.15亿美元的逆差,但总体上是以顺差为主,累计顺差达到433.08亿美元.

3、较大贸易顺差阶段(1997-2006).这一阶段各年均为贸易顺差,且每年顺差均在200亿美元以上,1997-2004年累计顺差达到2477.74亿美元,平均每年顺差为309.72亿美元.2005年外贸顺差达到1020亿美元.2006年1774.7亿美元.

(二)我国贸易顺差结构分析

从近年来我国与主要贸易伙伴的贸易平衡情况看,主要有以下四种情况：

1.顺差较大的国家

美国、欧盟是我国最大的贸易伙伴,也是我国贸易顺差的主要来源.

(1)中国对美顺差情况.根据中国海关统计,从1993年开始,中方在中美贸易中一直是顺差,且顺差数额逐年增加,到2005年增长到1141.7亿美元(美方统计2016亿美元).详见表1：

表1 1995―2006年中美贸易基本情况统计 单位：亿美元

数据来源：中国海关统计；2006年为1-10月数.

由于中美双方在统计制度和口径上存在很大的不同.如果按照美方统计,中方的贸易顺差要更大.详见表2：

表2　2001-2006中美贸易统计比较(美方统计)　单位：亿美元

数据来源：美国商务部统计；2006年为1-9月数字.

(2)中国对欧盟顺差情况.根据中国海关统计,从1997年开始,中方在中欧贸易中一直是顺差,从2003年开始顺差数额出现较大幅度的增加,到2005年增长到701.17亿美元.详见表3：

表3　1995-2006年中欧贸易基本情况统计 单位：亿美元

数据来源：中国海关统计；2006年为1-10月数字.

2.逆差较大的国家或地区

主要包括我国台湾地区、韩国、东盟.

(1)台湾.根据中国海关统计,大陆在台湾贸易中一直是逆差,且逆差数额不断增加,到2005年增长到581.34亿美元.目前台湾是我们最大的逆差地区.详见表4：

表4　1995-2006年大陆与台湾贸易基本情况统计 单位：亿美元

数据来源：中国海关统计；2006年为1-10月数字.

(2)韩国.根据中国海关统计,我方在中韩贸易中一直是逆差,且逆差数额不断增加,2005年已达417.12亿美元.目前韩国是我国第二大的逆差国.详见表5：

表5 1995-2006年中韩贸易基本情况统计 单位：亿美元

数据来源：中国海关统计；2006年为1-10月数字.

(3)东盟.根据中国海关统计,我方在中国东盟贸易中一直是逆差,且逆差数额不断增加,到2005年增长到196.3亿美元.目前东盟是我们第三大逆差地区.详见表6：

表6 1995-2004年中国东盟贸易基本情况统计 单位：亿美元

数据来源：中国海关统计；2006年为1-10月数字.

3.贸易基本平衡的国家

主要是日本.从近20年中日贸易发展看,20世纪80年代基本是我方逆差,90年代我方有时逆差有时顺差.2000年以来,特别是近两年,我方统计我方是逆差,日方统计日方是逆差.2003年我方统计逆差147.3亿美元,日方统计其逆差为179.5亿美元；2004年我方统计逆差208亿美元,日方统计冥逆差为203.9亿美元.产生这一矛盾的主要原因是经香港等地的转口贸易统计问题.以2004年为例,如考虑到转口因素,将我方统计的从日本的进口741.5亿美元作为日方出口,将日方统计的从我国的进口751.9亿美元作为进口,则为日方逆差(我方顺差)10.4亿美元,这与2004年中日贸易1678亿美元规模相比,双方贸易基本是平衡的.

从2005年看,将我方统计的从日本的进口100455亿美元作为日方出口,将日方统计的从我国的进口1088.9亿美元作为进口,则为日方逆差(我方顺差)85A亿美元,这与2005年中日贸易1844亿美元规模相比,双方贸易也基本是平衡的.详见表7、表8：

表7 1995-2006年中日贸易基本情况统计 单位：亿美元

数据来源：中国海关统计；2006年为1-10月数字.

4.转口贸易较大的地区

主要有香港特别行政区、新加坡、阿联酋等. (1)香港.内地与香港特别行政区贸易主要是转出口,转进口数量较小,因此内地主要是贸易顺差. 1995-2001年,内地贸易顺差在250-400亿美元之间,2002-2005年贸易顺差增长很快,顺差额分别为：477.23、651.7、890.78、1122.54亿美元.具体见表9：

(2)新加坡.新加坡是我国海外最大的劳务市场、第三大工程承包市场、第七大外资来源地和第八大贸易伙伴.转口贸易在中新双边贸易中占有特殊地位.与香港有所不同的是,中新贸易中转进口较

表8 1997-2006中日贸易统计比较(日方统计) 单位：百万日元

数据来源：日本财务省统计；2006年为1-8月数字.

表9 1995-2006年内地与香港贸易基本情况统计 单位：亿美元

数据来源：中国海关统计；2006年为1-10月数字.

多,近年来我方存在一定的贸易逆差.据我国使馆调查,我国运到新加坡的24种产品中,包括钢材、家具、陶瓷及农副产品等,大多为转口贸易,有的产品 100％转口.转进口产品为集成电路、成品油、燃料油等.由于技术原因,转口贸易很难确切统计,根据新加坡方面统计转口比重为46％.由于目前转口贸易不必将货物实际运抵转口港,加上海关统计是按原产地和最终目的地为统计对象,因此实际中新两国企业所达成的贸易额应大大超过现有统计.见表10：

表10 1995-2006年中国新加坡贸易基本情况统计 单位：亿美元

数据来源：中国海关统计；2006年为1-10月数字.

(3)阿联酋是继香港、新加坡后世界第三大转口贸易中心,也是我国一个重要的转口贸易伙伴.2004年阿联酋进口达503.7亿美元,其中绝大部分为转口.2004年我对阿联酋出口68.4亿美元,进口13亿美元.据阿联酋统计,2004年我国超过日本、美国和印度,成为阿联酋第一大贸易伙伴.

二、我国贸易顺差的原因分析

我国贸易顺差的原因是多方面的,既有外部原因,也有内部原因；既有直接原因,也有间接原因；既有长期性因素,也有短期因素.我们分析,除短期投资、消费变化和汇率变动与预期外,主要有以下原因.

(一)中国的贸易顺差大部分由其他国家转来

据专家估计,在中国对美国、欧盟的出口中至少有一半是日本、韩国、东盟和台湾地区的“绕路出口”,中国对美国、欧盟的出口增加连接着中国从日本、韩国、东盟和台湾地区的进口增加.以日美贸易为例：

从表11可以看出,按日元计算,日本对美国出

表11 1980-2002年日美贸易基本情况统计 单位：10亿日元

数据来源：日本关税协会《外国贸易概况》.

口1985-2004年20间日本对美出口不仅没有增长,而且绝对值还下降了12％；同期日本从美国进口绝对值虽然增长9％,但与上世纪90年代进口水平相比绝对值也是大幅度下降的.

(二)我国是消费品生产大国,消费品很少进口

我国是世界消费品生产和出口大国.很多商品在国际市场占有相当大的市场份额.我出口商品占世界贸易量比重,如DVD90％,玩具70％,自行车60％,鞋50％,微波炉50％,影印机2/3,个人电脑2/5,笔记本电脑51％,手机、空调、微波炉50％,电视机1/3及冰箱20％.我国消费品生产不仅能完全满足国内需要,而且还大量出口.与其他消费品主要依赖进口的国家相比,我国消费品很少进口.这是我国外贸顺差较大的一个重要原因.

(三)国内配套能力增强和产业发展替代了部分商品进口

改革开放初期,国内生产配套能力差,外商投资企业在我国境内从事加工贸易,主要采取两头在外的方式,有些料件完全依赖进口.随着我国经济持续快速发展,我国制造业的产业链伸延迅速,配套供给能力大大提高,国产料件的竞争力不断增强,国内许多产品的品质已经达到替代进口产品的要求,我国加工制造业在全球产品供应体系中所处的地位稳步上升.

近年来,我国钢铁、汽车、集成电路等产业快速发展,国内生产能力迅速上升,使部分产品由进口转为国内采购,一些产品由净进口转为净出口.2006年1-10月,钢材出口出口3284万吨,增长91.5％,但同期钢材进口1553万吨,下降29.1％；钢坯及粗锻件进口33万吨,下降70.6％.

(四)一些产业生产能力大大超出国内市场需要

一方面,前两年钢铁、电解铝、焦炭等行业投资快速增长形成了过大的生产能力,通过出口找出路,这是我国钢铁产品、电解铝、焦炭等资源性、高耗能、高污染产品出口大量增加的重要原因.另一方面,近几年外商投资持续增加,以机电产品为主导的国际制造业向中国大量转移,使我国成为部分电子信息类产品的国际制造中心.一些产业生产能力大大超出国内市场需要,这是出口大量增加和贸易顺形成的一个重要原因.

(五)我国特殊的进出口结构也是造成大量顺差的重要原因

(1)从进出口商品结构来看,受资源约束,我国进口产品以能源、原材料、技术设备为主,出口以低附加值的消费品和机电产品为主.在国内投资需求减弱的情况下,这种贸易结构一方面造成能源、原材料、技术设备进口增速减缓,另一方面由于国内市场容量有限造成出口大量增加.(2)从贸易方式看,我国加工贸易占据半壁江山,虽然一般贸易顺差很少且经常出现逆差,但由于加工贸易存在大量顺差,使得加工贸易顺差在弥补一般贸易和其他贸易方式逆差后,还出现较大数量的顺差.

(六)我国明显的劳动力优势

我国劳动力资源丰富,低廉,素质相对较高,成为推动我国出口快速增长的有利因素.据统计,2004年我国制造业工人工资为0.75美元／小时,同期美国为21.97美元／小时,日本为21.54美元／小时,西班牙为16.42美元／小时,韩国为10.71美元／小时,分别为我国的29倍、28.7倍、21.9倍和14.3倍.从劳动力资源的质量上来说,中国具有不同知识层次的人才储备,适合工业制造业上、中、下游各个 环节对各种层次人才的需求,东南亚等周边国家虽然在制造业产业结构上与中国有较大相似之处,对我国劳动力资源密集产业构成较大竞争,但在劳动力资源的绝对数量和质量层次上中国仍有优势.我国劳动力的优势加速了国外制造业向我国的转移,促进了出口的快速发展.

三、我国贸易顺差的国际比较与发展趋势

我们对2002-2004年主要国家进出口贸易顺差(逆差)情况进行了分析.总体来看,中国的贸易顺差不大,远小于德国、日本等国家的贸易顺差.

从2004年情况看,德国贸易顺差1973亿美元,日本1110亿美元,加拿大462亿美元,荷兰389亿美元,中国为320亿美元.

但从2006年我国贸易顺差情况看,外贸顺差达到1774.7亿美元.如果按照这个趋势发展下去,未来2-3年年我国贸易顺差水平可能会超过德国,成

表12 2002-2004年主要国家贸易差额情况

单位：亿美元

资料来源：WTO.

为世界上最大贸易顺差国.

四、如何看待我国存在的贸易顺差

近年来,随着我国外汇储备的不断增多,一些经济理论界人士对我国外贸顺差提出质疑,甚至认为逆差并不可怕.我们认为,长期过大的贸易顺差,不仅引起贸易摩擦,造成资金闲置,而且对经济运行和宏观调控也会产生不利影响.但从我国经济运行和经济安全角度看,考虑到怎么写作贸易逆差和资本项目的不稳定性,维持适度货物贸易顺差是必要的.

(一)保持适度货物贸易顺差是维护国家经济安全的需要

纵观近年来世界各国金融危机,其共同特点都是国际收支经常项目连续多年赤字,且经常项目占GDP的比重越来越大,本币贬值幅度越大,经济滑坡越严重.一个国家在经常项目持续逆差的情况下,国际收支就必须靠资本净流人来维持平衡,一旦金融受到外部投机资本冲击,对本币的信任度就会相应下降,随之资本流入减少,流出增加.如果资本项目从净流入转为净流出,再加上经常项目赤字,就会形成对外汇储备的双重压力,迫使本币贬值.为避免金融崩溃和恶性通货膨胀,政府势必采取紧缩的财政货币政策,抑制投资和消费,这虽然有利于国际收支平衡,但必然导致经济大幅度滑坡.

虽然近年来我国资本项目为较大规模的净流入状态,但其中有相当一部分属于“热钱”性质.从外商投资来看,规模已经很大,进一步增长的空间很小,很可能逐步有所回落.在此情况下,如果经常项目出现逆差,再加上国际投机资本炒作,很可能出现较大规模的资本净流出,进而威胁本币币值稳定和国民经济发展.为此,在保持经常项目的收支平衡或必要的顺差,是维护国家经济安全的客观需要.

(二)保持适度货物贸易顺差是保持经常项目收支平衡的需要

经常项目收支包括货物贸易和怎么写作贸易两部分.由于我国现代怎么写作业发展水平低,国际竞争力较差,随着我国怎么写作领域对外开放的不断扩大,怎么写作贸易收支从1992年已转为持续逆差.2003我国怎么写作贸易逆差为85.7亿美元,2004年增加到97亿美元,预计今年怎么写作贸易将超过100亿美元.为了保持经常项目收支平衡,货物贸易顺差必须要保持在100亿美元以上.

(三)保持适度货物贸易顺差是保证我国外债还本付息和支付外资分红、股本收益的需要

到2005年3月末,我国外债余额达到2334.09亿美元,每年还本付息200亿美元左右.截至2004年底累计批准外商投资企业508941家,实际利用外商直接投资5621亿美元.按理论上测算,每年外资分红和股本收益约500亿美元要汇到国外.目前,每年实际外资分红和股本收益约50亿美元汇到国外,其余约450亿美元转为国内再投资.但如果一旦国内投资环境出现变化,汇到国外的外资分红和股本收益将会大幅度增加.

由上可以看出,保持适度货物贸易顺差,对保障国民经济的安全、稳定、持续、健康发展是非常必要的.

五、措施建议

我国商品进出口的快速发展,一方面对国民经济发展提供了有利的外部支撑；另一方面由于贸易顺差也使贸易摩擦加剧,贸易环境不确定性增加.如何实现相对均衡,使我与主要贸易伙伴之间的顺差和逆差,在动态调整中逐步达到双边都能接受的范围内,这是继续发展与主要贸易伙伴特别是与美国、欧盟双边经贸关系,亟待研究和解决的重大课题.

(一)建立与国际接轨、统一规范的怎么写作贸易统计制度,全口径衡量国别贸易平衡状况

目前世界怎么写作贸易占世界货物贸易的比重已达20％以上,2004年我国这一比重仅为9％.美国货物贸易长期巨额逆差、,但怎么写作贸易竞争力强,是世界最大的怎么写作贸易顺差国,1998年怎么写作贸易顺差曾高达976亿美元,近年来虽有所减少,但仍保持在600亿美元以上.从我国来看,为全面反映经常项目收支变化情况,保持国际收支平衡,应加快建立与国际接轨、统一规范的怎么写作贸易统计制度.一是建立与货物贸易统计相对应的怎么写作贸易月度统计报告制度；二是建立国别怎么写作贸易统计制度；三是建立相关怎么写作行业进出口统计制度.

(二)开拓进口渠道,扩大进口

一是力促美欧放弃对我出口的歧视性政策.美国、欧盟是世界科技最发达的国家,在高技术领域具有很大的优势.我国对其高级材料、航空航天、生物技术、电子技术、先进装备、信息通讯、生命科学、原子能技术、光电子技术等方面的产品具有广泛的需求.我们一方面要与美欧处理好外交关系,鼓励其用实际行动构筑建设性伙伴关系,另一方面要多作美欧高技术企业的工作,通过这些企业向其政府施加压力,放宽对我高技术出口限制.二是鼓励国内企业进一步增加能源、原材料、先进技术和设备的进口.三是加快国内怎么写作产业开放步伐,增加怎么写作贸易进口,鼓励城乡居民扩大国外旅游、留学等消费.

(三)适当调整出口结构,控制出口增长节奏

一是继续充分发挥传统劳动密集型产业的比较优势,积极引导劳动密集型产业转型升级.二是大力推进高新技术和机电产品的出口,逐步减少初级产品出口.三是按照科学发展观的要求,继续控制资源性、高耗能、高污染产品出口.四是引导加工贸易企业加强产业配套,逐步从代加工向代设计和自创品牌发展,鼓励加工贸易企业更多地采用国产料件,延伸产业链条.四是引导企业着眼于长远和大局,在占领市场方面留有余地,避免出现出口数量激增,影响当地经济和就业,引发强烈反弹.必要时,通过行业协会采取必要的出口限制措施.

(四)积极发展境外加工贸易,转移部分顺差 要借鉴日本、韩国、台湾和香港地区对我加工贸易投资的做法,在不对我产业安全、出口、就业造成大的影响前提下,鼓励一部分企业把后道加工能力转移出去,带动我加工设备和上游产品的出口,就近开拓市场,或利用当地配额直接向美国、欧盟出口.加工贸易投资重点是：一是国内原材料、零部件供给率较高的产品；二是最后一道加工环节增值率较低的劳动密集型产品；三是国内生产能力相对过剩的对美、欧被动配额出口产品.

(五)适当增加重要资源储备

我国外汇储备已经超过12000亿美元.这些储备全部以货币形式储存,在一定程度上也是存在风险的.我们建议将一部分外汇储备转为实物储备,择机进口一些国内短缺、长期依赖进口的重要能源和资源性产品,用于充实国家重要商品储备.这样一方面有利等于F维护国家经济安全,另一方面也可减少贸易顺差,缓解与有关国家的贸易摩擦.

(六)未雨绸缪,积极按照国际责任标准完善我国出口商品成本制度

近年来,社会责任的标准(SA8000)作为一种新的国际标准在国际贸易领域中应运而生.SA8000是由社会责任国际组织(SAI)于近年推出的全球第一个可以用于第三方认证的社会责任国际标准,其宗旨是确保供应商所供应的商品符合社会责任的要求.具体内容主要包括：商品和怎么写作生产过程中未使用童工和强制劳动力；工人报酬合理、工作条件良好、工厂有完善的卫生和安全规定等.目前我国出口到欧美国家的服装、玩具、鞋类、家具、运动器材以及日用五金等产品,都已受到SA8000审查.据估计,1995年以来,仅我国沿海地区已有8000多家工厂受过跨国公司的SA8000审查.审查情况良好的工厂订单增加,情况不佳而又不能及时改进的则被取消供应商资格.从目前情况看,SA8000对我国出口的负面影响仅仅是开始,如不及时采取措施积极应对,则前景堪忧.据悉,德国进口商协会已制定了《社会行为准则》,规定德国进口商应经过SA8000协会授权,对其供应商的社会行为进行审查,法国、荷兰等国也将仿效.美国、意大利等国则正酝酿将中国纺织服装、玩具、鞋类生产企业通过SA8000认证作为其选择供应商的依据.社会责任标准这一新的贸易壁垒具有介于合理和不合理的双重性,相当隐蔽和复杂,对此我们必须采取措施积极应对.(1)通过各种媒体大力宣传SA8000的内容及对我国外贸出口的影响.(2)建立SA8000统一审核和认证的机构,对企业分期、分批进行SA8000的审核和认证.(3)国际上SA8000的动向,为企业提供相关信息咨询怎么写作,增强企业应对SA8000的能力.(4)要通过立法,建立完善的劳动者工资、保险和福利制度,提高最低工资标准,完善出口成本构成,保护劳动者的权益.

(七)努力提高出口效益

继续大力整顿和规范外贸经营秩序,严厉打击、骗退税、逃套汇行为,制止低价竞销等破坏出口秩序的行为,维护我国出口企业和出口商品在国际市场上的信誉.发挥进出口商会的作用,加强行业协调和自律,避免恶性竞争和“战”.引导出口企业提高产品质量,提升产品档次,提高产品出口效益.实施出口商品名牌战略.加大对出口名牌产品企业的支持力度.对企业到国外进行品牌推广、宣传、广告等活动给予必要的支持.

(八)妥善处理与有关国家的贸易摩擦,为企业出口创造良好的外部环境

(1)建立健全重要商品出口预警机制.重点监控重要商品和主要市场出口数量、金额、的变化,评估其对进口国相关产业的冲击和影响,引导出口企业合理调节出口增长节奏,避免在某一市场集中过快增长.(2)要加大对外经贸交涉力度.敦促有关国家尽快承认中国的市场经济国家地位,为企业出口创造良好环境.充分利用WTO规则,积极应对国外对我出口商品的贸易摩擦.(3)提高应对贸易摩擦的能力.积极参与新一轮WTO谈判,在制定国际经贸规则中充分反映我国的主张和要求,保障企业权益,维护国家利益.(4)积极实施“走出去”战略.鼓励国内企业到国外投资设厂,在海外设分销网络.(5)在技术标准化、认证认可、商品质量检验等方面加强国际合作.促进企业按照ISO/IEC等国际标准生产出口商品.加强与主要贸易伙伴在认证认可和商品质量检验等方面的合作,及时沟通新信息,减少不必要的摩擦.

责任编辑　王登凯