我国应对日本农产品技术性贸易壁垒的

摘 要：农产品贸易是国际货物贸易中的重要组成部分,加强对日本技术性贸易壁垒的应对有益于我国农产品贸易的平稳健康发展.本文着重分析了中日农产品贸易现象及其存在的技术性贸易壁垒问题,对此提出了突破日本技术性贸易壁垒、提高农产品管理标准、建立解决贸易摩擦相关机构、提高质量安全标准,提升国际竞争力、开拓国际多元化市场的对策.

关键词：技术性贸易壁垒；农产品；市场

中图分类号：F752.7 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.03.45 文章编号：1672-3309（2013）03-107-02

中国和日本是亚太地区举足轻重的两大经济体,在全球经济发展中都起着重要作用.中国加入WTO以来,关税和市场准入方面世界各国对中国的限制逐步放松,中国出口农产品所碰到的传统关税壁垒门槛逐步降低.但近年来,有些发达国家实行绿色和技术性贸易壁垒政策,对中国农产品的出口设置障碍.同时,中国农产品生产者素质不高、农业外贸体制不完善等原因,也致使中国农产品出口企业不断遭遇发达国家的贸易壁垒.因此,积极探索应对技术性贸易壁垒的措施,提高中国对外贸易水平极为重要.

一、中日农产品贸易现状分析

日本是我国主要的农产品出口国,近年来,我国对日本的出口不断增加,同时由于日本地震、海啸、核辐射的影响,日本市场对中国农产品的需求越来越大,甚至超过了对美国的农产品出口额.

根据数据显示,近年来,日本进口的鸡肉制品、冷冻蔬菜、新鲜蔬菜及海鲜很大一部分来自中国,其中鸡肉和蔬菜的进口金额占日本从中国进口农产品总金额的绝大部分.

由于核污染,日本的农产品自给水平在一定时期内会有所下降,对农产品的进口依存度会大幅增加.根据我国出口日本的农产品种类看,短期内蔬菜、鸡肉、水产品、水果和猪肉等出口日本的农产品出口量会进一步增加.

二、日本农产品技术性贸易壁垒问题

日本作为我国农产品出口的第一大市场,利用其科学技术水平,对进口农产品实施大量技术性贸易措施,限制我国对其农产品出口的数量.日本对农产品设置的技术性贸易壁垒主要体现在以下几个方面：

(一)设置技术法规与标准

日本农产品的技术标准包括《农林标准规格》、《肯定列表制度》.其中对农产品的标准化规定具有明显的歧视性,如进口农产品农药最高残量限量标准均超过国内标准.其中《肯定列表制度》对我国出口农产品影响有：

1.出口降低.

该制度的实施使我国部分农产品出口受到限制,市场份额降低.相继检测出氯霉素、呋喃它酮、呋喃唑酮等禁用农药多次,出现大肠菌群、细菌数、大肠杆菌卫生指标问题,日本食品检测的苛刻标准对中国农产品的出口产生很大影响.

2.成本增加,企业经济效益降低.

该制度增加了我国农产品出口日本的成本.首先,企业增加了过多检测项目,从而增加了相应检测费用；其次,企业必须寻找更加昂贵的防治病虫害的药品来替代那些被禁止喷洒的特效药,同时降低了出口商的利润,进而降低了我国农产品在国际市场上的竞争水平.

3.延长通关时间.

对于从我国进口的农产品,日本政府都要求我国出入境检验检疫机构出具相关证书,同时,产品抵达日本港口后,日方还需对产品进行抽查检验,由此延长了产品的通关时间.

(二)设置严格检验检疫制度

日本为限制农产品进口数量,设置动物检疫、植物检疫、食品卫生防疫等检验检疫制度,同时制定了《食品卫生法》、《植物防疫法》、《家禽传染病预防法》等一系列法律.其中容易受潮腐败、容易因冷藏设备故障腐烂变质、容易混杂有毒物种,常被违规使用添加剂的农产品,被列为我国出口日本农产品的重点检查对象.

(三)实行产品质量认证和农产品知识产权壁垒

日本适应性认定协会（JAB）是负责全日本合格评定工作的机构.主要从事关于ISO9000、ISO14000 和QS9000 方面的认证,日本品质机构（JQA）、日本规格协会（JSA）是由适应性认定协会认可注册的日本最有影响的认证机构.工业标准（JIS）认证的指定认证机构,负责制定日本的工业标准.日本实行强制认证制度,对于没有取得JSA标志的农产品是不得进口销售的.此外,日本还设置农产品知识产权壁垒,借其表面的合法化和隐蔽化,达到国内贸易保护的目的,从而损害了其它国家的相关利益.

(四)规定标签包装

20世纪80 年代初,日本对包装进行立法,要行绿色包装制度,规定销售者对日本市场上出售的各类新鲜水产品、肉类和新鲜蔬菜类产品必须标示出原产地、化冻和养殖地.根据日本加工食品的质量标签标准规定,扩大须标明原产地的加工食品范围,对没有义务标明原产地的加工食品,必须有防止对原产地产生误导性的标示.严格苛刻的标准一定程度上限制了对其出口国的农产品的出口数量.

三、我国农产品应对日本技术性贸易壁垒的对策

(一)突破日本技术性贸易壁垒

目前,“信息不灵”,得不到有效的具有针对性的咨询怎么写作,是我国大部分出口企业应对技术性贸易壁垒的最大困难.为此,政府应建立技术性贸易壁垒的预警机制为企业怎么写作.首先,仔细研究日本农产品技术性贸易壁垒中的相关规定,建立与其相关的信息网,收集、整理、跟踪其动态变化,建立相关图表,面向企业广泛宣传,引导其突破技术壁垒.其次,为方便日本农产品技术性贸易壁垒的通报以及为企业提供及时、高效的咨询怎么写作,可以设立相关咨询机构.

(二)提高农产品管理标准

当前我国食品安全管理体系采取国内国外两种标准,不完善.对农产品设置安全管理的品种数与日本、欧美等发达国家相比,仍有不足.提高农产品管理标准,努力达到国际标准,对减少我国贸易纠纷,提高出口农产品的质量,从而增加出口数量,最终提升产品竞争力具有重要意义. （三）建立解决贸易摩擦相关机构

随着中国加入WTO后,与世界各国之间的贸易不断增加,尤其是与发达国家的贸易摩擦也随之增加,为妥善解决贸易纠纷,提高我国外贸水平,建立相应的有权威的、专业的谈判解决机构尤为重要.

(四)提高质量安全标准,提升国际竞争力

首先,对出口农产品生产源头加强控制,采用国际统一标准,推动良好农业规范技术应用,改进传统生产模式,对生产、加工全程,实施质量控制.其次,在加工环节,引导企业自觉提高食品质量意识,强化出口食品卫生注册制度,有效保证食品安全.此外,还要完善农产品检验检测制度,建立与完备相关设施,提高检测技术水平,从而积极开拓市场,提升我国国际竞争力.

(五)开拓国际多元化市场

近年来,日本、韩国仍是我国农产品出口的传统市场.因此,我国需实施“市场多元化战略”, 政府积极引导企业,加快实现农产品的贸易多样化,积极创造国内农产品参展机遇,努力开拓欧美等潜力巨大的市场,与中东、非洲等建立农产品贸易往来,缓解对日本等市场的过度依赖,促进我国农产品的出口发展.

四、结论

我国是一个农业大国,农产品贸易在我国贸易中占有重要地位,因而农产品的贸易健康发展对我国国民经济的增长影响深远.日本是我国传统的农产品出口国,如何减少两国贸易摩擦,提高我国农产品出口质量和数量,促进两国贸易水平的不断提高尤为重要.

本文通过对近几年中日农产品贸易状况的调查研究,着重研究了日本农产品对中国的技术性贸易壁垒,得出了我国出口农产品的应对措施.并与我国的实际情况进行联系得出以下结论：中国农产品贸易的发展尤其是出口,一方面不能仅仅依靠日本一个市场,要积极开拓国际多元化市场,另一方面,农产品贸易的发展不仅受国际市场的影响,更重要的是自身因素.我国需完善相关农产品管理体系及农产品检验检疫制度,提高自身质量,与国际标准水平接轨,进而减少贸易摩擦国借口国际标准设置壁垒的风险.同时,加强中日农业战略互惠关系,共同应对因工业化发展带来的农产品短缺的危机,这对两国经济和社会的发展都具有重要意义.