低碳约束下镇江市外贸增长方式转变战略

【摘 要】 “十一五”期间,镇江市在对外贸易上取得了骄人成绩,然工业产值大幅增长的同时,环境污染也令人堪忧.本文通过SWOT分析了在低碳约束下镇江市转变外贸增长方式的优劣势,并提出了相应的战略对策.

镇江市地处长三角地区,长三角作为中国经济最发达的地区,经济外向度比较高,在国内的对外贸易中具有十分重要的地位.随着镇江市社会经济的快速发展,镇江市对外贸易的规模也日益壮大.因此,充分认识国际环境的新变化,及其对镇江市对外贸易发展的影响,研究低碳经济背景下,镇江市外贸发展可能面临的困境,并采取切实有效的措施进行应对,有着极为重要的实际意义和理论意义.

“十一五”以来,镇江市在低碳约束下,对外贸易取得了不错的成绩,同时也存在不少问题,为了提出低碳约束下镇江市外资增长方式转变的发展战略,本文将采用SWOT矩阵法来进行分析.

“十二五”期间,镇江市在低碳约束下转变对外贸易增长方式的关键内部因素和外部因素如表1和表2所示.

表2 低碳约束下镇江市外贸增长方式转变的机会和威胁

针对江苏省基于自主创新的区域创新体系建设发展的各项优势、劣势、机会和威胁因素分析,从战略角度出发将其进行组合,可以建立如表3 所示的SWOT矩阵分析表.

基于SWOT分析的低碳约束下镇江市外贸增长方式转变战略具体有：

一、构建利用政府对外贸易全方位优惠政策吸引外资的战略

推进低碳经济发展,加快对外贸易增长方式转变,是镇江市全市上下共同的战略任务.全面加强对低碳约束下外贸增长方式转变的引导和管理,是镇江市政府在新时期应该履行的重要职责.构建以政府对外贸易全方位优惠政策吸引外资的战略,重点应做好两个方面：1.转变政府的职能,使政府由过去直接组织对外贸易活动转向以宏观导向、优化环境、提供怎么写作为主.通过进一步转变政府职能以及加强分工协作的联合推动机制,强化怎么写作意识,将镇江市政府建设成高效的怎么写作型政府；2.完善制度体系的建设与设计.一个地区要保证对外贸易的健康发展、对外贸易增长方式的顺利进行,首先要有良好的保障制度.镇江市要在低碳经济约束下,加快对外贸易增长方式的转变,就要完善对外贸易制度的建设与设计.

二、构建环境支撑体系战略

低碳约束下,要加快对外贸易增长方式的转变,镇江市应进一步发挥环境对开放经济发展的支撑作用,构建符合镇江市对外贸易发展的环境支撑体系.主要包括：1.营造公平的外贸竞争环境.本着“开放、流动、公平、竞争”的原则,镇江市可以通过开放各类科技、经济计划,对不同所有制、不同经济成分,尤其是外资企业逐步实现国民待遇,为各外贸主体的竞争创造公平的环境；2.完善知识产权保护机制.在推动外资企业、本土企业、高校和科研机构加强知识产权的应用和管理的同时,引导这些部门注重运用法律的手段保护知识产权,严厉打击侵犯知识产权行为,营造尊重和保护知识产权的法治环境.

三、构建以引入外资来加大企业R&D投入的战略

大众型企业R&D投入不足是制约镇江市对外贸易低碳化发展的因素之一.目前,镇江市应加大科研创新的投入力度,以提高镇江市的自主创新能力,增强国际竞争力,从而在对外贸易中获得先机,加速对外贸易增长方式的转变.重点要做的是引导企业加大对技术创新的投入,促进企业成为技术创新投入的主体.但是,技术创新经费投入量仅靠企业自身资金实力是远远不够的,必须建立多元融资支持体系,提供资金支持.当前,镇江市要着重解决中小企业融资困难,为中小企业提供资金支持.其中,融资渠道包括企业自筹研发资金；政府设立新技术新产品开发基金,支持企业创新；税收支持,对企业开发出的新产品在税收上给予减免缓优政策；吸收民间资金；银行提供信贷资金；引进外资等.其中,重要的是完善金融支持这一环节,即各商业银行建立完善的怎么写作机制和信贷管理体制,不断简化贷款手续,提高工作效率.积极支持企业研发活动,解决企业流动资金不足的困难.

四、构建政府主导的经济结构调整战略

镇江市在经济结构调整方面,虽然取得了一定的成绩,但是整体上说,还是存在一定的问题的.镇江市的主要产业是造纸业、化工业和机电产业,虽然近年来随着市场的开拓,医疗器械、电子设备等产业也慢慢壮大,但其占GDP的比重依旧很小,依靠市场自身来调整经济结构难度大,而且调整速度将会很缓慢.所以,为了在低碳经济约束下,加快外贸增长方式的转变,镇江市政府就需要把握好经济结构调整的大方向,鼓励和引导高新技术产业和低碳产业的发展,加大产业结构转型升级的步伐,逐渐减少对高能耗、高碳排放、低效率产业的依赖.

五、提升外贸产品品牌效应战略

自有品牌、中国民族品牌的创立与推广,在当前的外贸实践中具有非常重要的战略意义和实际效应.在镇江市大量的出口产品中,由于缺乏核心技术和自主品牌,外资企业占据了镇江出口产品50%以上的份额,特别是技术含量高的机电产品和IT产品,外资企业占到出口总额的74%至88%.很多技术密集或高新技术领域里,出口产品都由跨国公司以品牌、商标、专有技术、专利、销售渠道等方式占据.实施品牌战略,对于积极推动低碳约束下外贸增长方式的转变具有很多积极意义.

六、政府推进高新技术产业集群发展战略

镇江市在低碳约束下,加快外贸增长方式转变的一个途径是推进高新技术产业集群发展战略,以龙头企业为核心、特色产业为主体、产业园区为载体,积极引导产业集聚发展,延伸产业链,培育若干重点产业集群,打造一批特色产业基地,提升产业规模效应和空间开发的集约化程度.

参考文献

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