外贸出口调整,步伐不宜太快

2009年末,中国的对外贸易终于交出了一张完成“保市场、保份额”任务的成绩表.尽管全年进出口总值的降幅达到了13.9%,不过2009年后几个月进出口降幅的进一步收窄乃至最后的增速转“正”,都为今年的开局奠定了基础.目前,最乐观的预计来自电子商务平台阿里巴巴,这家公司的负责人预测中国2010年首季出口将增长20%.当然,这仅仅是个估计,受国际市场不确定性等影响,2010年中国外贸所要面对的形势会更加复杂,花大力气调结构、促平衡是必须的.不过,也有专家指出,考虑到中国当前劳动力构成结构等问题,外贸出口结构调整的步伐不宜迈得太快.

2009出口完成既定任务

据中国海关统计,2009年中国对外贸易进出口总值为22072.7亿美元,同比下降13.9%.全年贸易顺差1960.7亿美元,减少34.2%.在当前国际经济形势充满不确定因素,外贸出口持续低迷之际,去年全年中国进出口降幅收窄到了20%以内,且在世界贸易中所占份额从8.86%上升到了9%以上,用商务部副部长钟山的评价来说,就是“中国外贸完成了保市场、保份额的既定任务”.而且,中国1.2万亿美元以上的出口规模,已经可以超越德国、锁定全球最大出口国的地位.

在我国外贸最为困难的一年,能交出这样一张成绩表,其实有多方面的共同作用.在国际市场上,国际金融市场趋于稳定,美欧日等发达经济体结束了2009年一季度呈现的自由落体式的下滑态势,有利于国际市场需求的低位企稳.

另一方面,中国政府的一系列政策措施,包括落实出口退税、大力发展短期出口信用保险和融资担保,在上海、广州等地开展跨境贸易人民币结算试点,推进贸易便利化等,显出了不俗的效应.以出口退税为例,在2009年出口商品中,出口退税率所涉及的商品合计出口6760.2亿美元,同比下降16.4%.其中主要劳动密集型产品出口同比降幅均小于同期总体出口降幅16%的水平.认为,提高出口退税率政策在其中发挥了积极作用.

最乐观预计:一季度出口将增20%

作为中国经济“三驾马车”之一的出口在去年年底出现拐点,令很多人对外贸形势开始乐观.阿里巴巴B2B公司CEO卫哲表示,从阿里巴巴平台的海外采购商询盘、搜索等指标看,海外采购商对中国产品的采购信心在恢复.预计今年1季度中国外贸出口将急速反弹,同比增长达20%,整体有望逼近2008年初的水平.根据阿里巴巴平台2009年4季度的数据,以美国为首的发达国家消费市场的回暖速度超过预期,目前对中国采购询盘增长最快的是食品和饮料、包装和印刷、美容及个人护理等.“至少,网上贸易复苏的进程超过了传统市场.”

这显然是近期对中国外贸走势最乐观的判断了.目前的多项数据也都在支持这种情境成为现实.根据国际货币基金组织的预测,2010年全球经济将增长3.1%,其中发达国家将增长1.3%,新兴经济体和发展中国家将增长5.1%.同时,各国稳定金融市场的政策措施也取得明显成效,反映国际金融市场流动性和风险程度的LIBOR/OIS利差和TED利差,已经大幅降至金融危机前水平,增强了金融机构放贷的信心.

不过,这些利好因素并不能掩盖诸多不确定性的存在.商务部副部长钟山认为,2010年外贸形势会更复杂,这表现在国际经济形势的复杂性、国际需求的不确定性、我国外贸政策的连续性以及人民币汇率的稳定性上.具体而言,目前世界经济的复苏是比较缓慢的,外需一时之内恐难实现大幅反弹.而且,在金融危机后,发达国家提出重振制造业,一些发展中国家则可能继续通过本币贬值等手段争夺国际市场,这就使得中国出口商将处于一个在中高端领域和传统优势领域“腹背受敌“的局面,竞争压力有增无减,此外,受经济复苏的带动,2010年全球资源和能源需求将有所回升,国际大宗商品可能出现高位震荡,将明显推高企业出口成本,加大经营风险.

在这里,不得不提的另一个影响出口的重要因素,就是贸易保护主义的加剧.在各国经济谋求复苏的过程中,出于自顾的考虑,各主要经济体肯定将优先解决国内就业、产业发展等问题,继续出台各种贸易限制措施和保护措施,这就使得中国要通过外部市场消化庞大产能的难度加大.根据世界银行的统计,自金融危机爆发以来,20国集团中已经有17个国家总共推出了约78项贸易保护主义措施,其中47项已经付诸实施.去年前三季度共有19个国家和地区对中国发起88起贸易救济调查,涉案金额超过100亿美元.于是,在去年12月24日召开的全国商务工作会议上,商务部确定的2010年商务工作十项任务中,“妥善应对国际经贸摩擦”就赫然列在其中.

调结构不宜操之过急

商务部对2010年外贸发展前景的看法要比阿里巴巴谨慎许多.去年年末,钟山在中国开放经济高层论坛上表示,只要国内外形势不发生重大变化,2010年中国对外贸易实现恢复性增长是完全可能的.他也指出,作为贸易大国,现在我们是“大而不强”,因此今年在保份额的同时,外贸要下大力气调结构、促平衡.

这种贸易大国而非贸易强国的判断由来已久.就出口结构而言,曾有商务部官员表示,总体出口额并不能说明中国外贸企业的强大,因为在中国的出口中,有六成来自外商控股企业.与强调产品技术、品牌、售后怎么写作等附加产值的国外企业相比,即便是中国本土最优秀的出口企业,也有着一定的发展差距.此外,中国出口超过德国,一定程度上也和两国的出口产品结构相关.中国主要出口劳动密集型制成品,德国主要出口装备制成品,在金融危机时期,劳动密集型产品受冲击较小,而由于新开工项目的减少,全球对装备制成品的需求下降.因此,中国出口规模可能会一时超过德国,但后期是否很快会随着全球经济的复苏,交出“第一”的交椅,还很难说.总之,无论从出口产品的结构、自主创新能力还是产业核心竞争力来看,中国这个“出口第一国”难免有些底气不足.

由此,促进产业升级在今年依然是重要课题.

值得关注的是,对劳动密集型产品的出口强调的是“稳定”,这意味着,加快产业升级并不是要放弃现有传统领域的出口优势.不过,复旦大学世界经济研究所所长华民认为,一些省市在调整经济结构中采取的“腾笼换鸟”,已经伤害到了这些劳动密集型产业的发展,太过冒进的做法甚至会影响到当地经济的整体生存及发展.在第五届沪港大都市发展研讨会上,这位学者表示,依据美国等发达国家的标准,中国农民数量应当会减至6000万人,将有更多的人走出农村,成为城市劳动力.而这些承担风险能力普遍较弱的农民工,本身具备的素质决定了只能从事劳动密集型行业的工种,如果要依靠外力强行令产业升级,摒弃劳动密集型产品的出口,大量的农民工则将失去工作.华民认为,外贸出口的产业结构需要调整,但这是一个循序渐进的过程,产品附加值、竞争力的提升必定要与劳动力素质的提高相匹配,不宜操之过急.