带来机遇的泰国自由贸易区

点赞:23298 浏览:107222 近期更新时间:2024-02-18 作者:网友分享原创网站原创

泰国自由贸易区的建立,既为政府打造亚洲首选制造基地的梦想带来了更多实效,也为制造企业带来了诸多实惠.对泰国这样的发展中国家来说,经济的发展也许要更多地依赖政策层面的创新和摸索.

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在泰国,出于进口税收体制的原因,许多产品从他国进口时所承担的税负比使用进口部件所生产的产品还要低.对此,泰国政府采用“自由贸易区”(Free Zone)这一概念和体制予以改善,目的是把泰国打造成国内市场乃至亚洲(尤其是东盟)市场首选的制造基地.

自由贸易区的建立,意在使那些在泰国开展制造业务的公司意识到,在其他激励政策下无可避免的关税、货物税和其他间接税可以有所减免,这些政策包括投资促进委员会(Board of Investment)《泰国投资促进法》(Investment Promotion Law)规定的税收减免,海关当局(Customs Department)管辖的制造型保税仓库、其它自由贸易区和关税退税措施,泰国工业资源当局(Industrial Estate Authority of Thailand)管理的出口加工区,以及那些在进口税负上相对泰国生产的产品处于劣势的产品.

背景

一般来说,在泰国政府当前的激励政策下所生产的产品以及那些在泰国市场上销售的产品,必须以原料进口税率为基准缴纳关税.尽管泰国已经依据WTO规定和其他承诺降低了关税,但到2003年时泰国的进口关税税率仍相对处于较高水平,平均为14%.

泰国是《自由贸易协定》(Free Trade Agreements, FTAs)的成员国,进口到泰国的产品只要满足《原产地规则》(Rules of Origin)即可享受关税优惠.例如,许多进口到泰国的产品只要满足东盟自由贸易区域的原产地规则,即可享受5%的优惠关税税率.但是,自由贸易协定的发展可能导致税务待遇的不公平,原因是位于泰国的制造商可能会将其工厂建造或搬迁到与泰国签有自由贸易协定的其他国家,然后再将生产出的成品以特惠税率进口到泰国,这种税率比那些采用进口原材料在泰国进行加工的产品所承担的税率要低.

早在2000年时泰国就已引入自由贸易区的概念,因此这并不是一种全新的激励政策.但是,由于在操作上缺乏清晰、具体的指导方针,当时对这一政策的利用基本比较低下.2005年,泰国海关颁布了一些更为详细的规定,很多公司开始按照自由贸易区的规定调整它们的运营模式.

益处

自由贸易区被认为是位于关境之外,提供如下益处:

自由贸易区内的机器、工具、设备、零件、消费品及原型样品在进口时免予征收关税、增值税和货物税;

进入自由贸易区的泰国货物可以关税退还或减免;

泰国国内采购的生产原材料进入自由贸易区,其增值税税率为零;

为出口生产的货物在泰国的标准和质量控制要求上享有豁免;

自由贸易区内生产的货物如在泰国内销,享受如下政策:

适用成品的税率,而不是其所使用的进口原材料的税率;

货物若符合相关自由贸易协定对于原产地标准的要求,则可享用特惠关税;

关税的计算依据是货物出厂价减去本地原材料采购价,如果成品货物需要征收货物税,则有可能减少缴纳税款,原因是较低的关税会降低货物税的计税基础;

对于货物在自由贸易区内保存并享有关税及其他税赋减免的时长没有限制;

进入自由贸易区的进口货物,免予征收缓缴关税及其他税收所产生的利息.

由此可见,自由贸易区具有十分明显的优势,足以激励制造商将其工厂留置在泰国,而不会因进口税负倒挂而将工厂搬到其他国家.

资格限制

自由贸易区的经营者和使用者均需由泰国海关批准.尽管建立自由贸易区的目的不是为了某个使用者的利益,海关还是会同意某个经营者和使用者的资格,只要其愿为泰国的经济发展效力.

自由贸易区合格经营者(Eligible Applicant for Free Zone Operator)需具备下述资格:


必须是依据《泰国公共有限责任公司法令》(Public Limited Company Act)组建的国有公共有限责任公司,或是依据《泰国民商法》组建的有限责任公司;

具有良好的财务状况,具有公司的所有权;

过去3年中,没有严重违反海关法规和相关法律的犯罪记录;

根据自由贸易区所在地点的不同,提交相当于5.7万美元或14.3万美元的银行担保;以及

建立必要的组织机构.

海关须批准设立自由贸易区的地点及相关操作程序,例如:

设立自由贸易区的地址必须由海关认定为适当;

产业运转必须经过泰国工业部(Ministry of Industry)、泰国工业资源当局(Industrial Estate Authority of Thailand)和投资促进委员会的批准,或者符合其他相关法律的规定;

必须符合通行的标准,包括设置适当的安全措施,并具备方便海关人员工作的设施和设备;以及

运作程序必须符合海关相关法规.

自由贸易区的操作指南此前已由海关公布,被视为“统一标准,适用全部”.但是,该指南可能并不适合某些制造加工的特殊要求.事实上,对某些具体的生产运作来说,目前实施的一些办法可能并不切合实际(例如,复杂的生产加工流程需要实时的配送).为此,海关已表示愿意考虑为一些特殊的产业寻找替代性的方法,并已颁布了一些特殊的规定,以满足石化等产业的要求.所以,如果说目前的海关指南未能严格º,盖公司的商业经营范围,那么公司当然可以对自由贸易区的运作进行可行性研究.

受益主体

在泰国建立自由贸易区的运作过程中,下列公司可能获益:

目前在泰国从事生产并具备如下条件的公司: 巨大的泰国国内销售额;企业进口的大部分原材料都具有较高的关税(例如汽车和电子行业).

在海外进行生产并将成品进口到泰国的公司;

正在考虑建立区域制造中心的公司.

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