碳关税对中国对外贸易的影响

摘 要：21世纪,世界处于飞速发展的轨道之上,而高速发展所带来的种种负面影响也随之浮现.高耗能、高污染、高排放产业是给世界的发展注入动力的同时,也给世界的环境造成了严重的伤害.因此有人提出了“碳关税”的概念,试图通过碳关税的调节,促进环境的改善.除了改善环境,碳关税也调解着各国的贸易状况.因此,碳关税的征收对中国的对外贸易是一个挑战,也是一个机遇.

关 键 词 ：碳关税 二氧化碳 影响

一、碳关税的征收

碳关税征收的原因以及现状

碳关税征收的原因

自工业革命以来,高污染、高能耗、高排放的企业就在世界各地建起了庞大的工业王国.于此同时,由于三高工业排放出来的污染物也在地球的大气中肆虐,尤其是二氧化碳.随着大量排放伴随而来的是世界气候的变化,极端气候、海平面上升,都与世界的工业发展有着密切的联系.因此,世界急需寻找一种良方,限制并逐渐减少二氧化碳的排放.碳关税,主要就是针对排放密集型产品,如铝、钢铁、水泥和一些化工产品征收的一种进口关税,成为了一种保护环境的手段.

2008年,从美国掀起的金融风暴席卷世界,贸易保护主义再次悄然生起.碳关税有利于提高本国产品的竞争力,削弱其他进口产品的竞争力,以此来保障本国产品的地位与优势.而被征收碳关税的国家,不仅仅承担更多的关税,同时也局限了某些高碳消费的产品的出口.碳关税的征收也可以是征税国对其他国家设置的贸易壁垒,而且理由合理,容易使人接受.

二、碳关税对中国的影响

碳关税对中国的影响是巨大的.原因有三个：（1）中国的出口总额巨大,并且与拟征收碳关税的国家都是合作密切的贸易伙伴,出口量占这些国家进口量客观的一部分.（2）中国是世界上最大的发展中国家,以劳动密集型、资本密集型产业为主.除了本国的发展需要,中国还承接了许多由国外搬到中国发展的“三高”企业.（3）中国出口至国外的产品以钢铁、化学工业制品等高耗能的产品为主.（4）中国的能源消费以煤炭为主,石油、天然气、新能源等使用比例较少.综上所述,中国对于碳关税的抵抗力是非常弱小的.一旦碳关税正式实施,中国的出口贸易将遇到前所未有的挑战.据统计,中国能源消费结构在2008年—2010年,煤炭分别占70.3%、70.4%、68%,而石油、天然气、新能源等仅占30%左右,出口产品以工业制成品和化工有关制成品为主,占出口产品总数量的99%以上,并呈逐年上升趋势,一旦碳关税征收,必然会使得中国的出口贸易大幅度下降.

1.碳关税对中国的正面影响

（1）推动中国的创新浪潮

碳关税的征收主要针对的是高耗能的工业支撑产品和化工制成品等,制造这些高耗能产品的企业以“高污染、高排放、高耗能”著称,虽然其“高污染、高耗能、高排放”,尽管“三高”企业并不受人们的欢迎,但是因为这些企业能创造利益、创造税收,因此政府也对此不闻不问.

碳关税的征收对于这些“高污染、高排放、高耗能”的企业具有破坏性的威力,因为碳关税的征收,这些企业要不然选择转产,或者选择降低产品中的碳消费,又或者被迫关门倒闭.无论哪种道路,都无非是提高生产技术或结束这种高耗能的产业.

因此,碳关税对于中国企业的发展是具有正面性的.碳关税可以促进中国高耗能的企业调整生产技术,减低碳含量和能耗,从而达到降低成本、保护环境、提高生产技术的影响.

微观的企业进行技术革新,必然推动宏观的层面上的国家进行技术革新.由此引发的科学技术的发展、创新思维的发展的威力是巨大的.

总而言之,碳关税具有推动中国科技革命的作用.

（2）促进中国改善能源结构

中国的能源消费结构以煤炭为主.煤炭不仅仅能源利用率低、对环境的污染十分严重.对于石油、天然气的运用不足,对于风能、太阳能的使用虽然有国家的大力支持,但是由于受到地域和技术条件的限制,仍未能大范围的使用.这样使得中国的处境处于被动,碳关税重在碳,中国使用炭,排放碳.碳关税针对的正是在生产过程中高碳排放的产品.

碳关税的征收对使用煤炭为主的中国是有破坏性的,碳关税的征收有利于中国加快新能源的开发,推动新能源产业的发展,提升运用新能源的技术,改善能源结构,提高能源的利用率.

（3）促进中国的环境改善

环境污染问题是中国的大问题.国人们每天都活在污浊的空气之中.期间北京的雾霾天气更是引起了全国人民的关注.中国人民大学昨日发布报告称,我国大城市、经济发达城市、工业城市等空气质量普遍较差,有恶化趋势；空气质量好的城市占10.67%,差的城市占75.80%,极差的占13.52%；46.02%的居民对空气质量状况不满.人们的健康得不到保障,长时间空气污染和有害气体的侵蚀,势必会造成国人的身体素质下降,对于中国未来的发展是负面的.

碳关税本身作为一种保护环境的关税,有利于中国的环境质量改善,企业的技术提高,减少排放污水废弃,空气质量和水资源能够有一个良好的修复期,对于经过多年发展已经污染严重的中国来说无疑是一个良好的药剂,对中国的环境保护事业也是十分有利的.

2.碳关税对中国的负面影响

（1）对高耗能产业影响巨大

碳关税对高耗能的工业制成品和化学制造品的产业影响巨大,这些产品依靠中国强大的煤炭能源力量生产出来,在面对碳关税这种具有针对性的关税面前却变得不堪一击.如果碳关税的征收一旦开战,这些产业即将面临平均26%的关税,出口量因此可能下滑21%.

如此高的碳关税,增加了企业的贸易成本,减少了产品的竞争力.在同等的条件下,外国产品因为技术先进,耗能低,因此低廉.而中国本来也具有低廉的优势,但目前随着人力资源成本的增长、原材料成本的增长、运输费用的增长以及其他费用的增长,中国渐渐失去了原本低廉的优势.一旦碳关税的征收,造成了生产产品的成本再度增加,产品失去其原有的竞争力. （2）增加中国与其他国家的贸易摩擦

碳关税实质上是一种贸易壁垒,看似合理,却是以保护环境为借口的贸易保护主义.这些倡导自由贸易的西方国家却以各种名义制造贸易壁垒.尤其是在金融危机之后,各国受到的这无疑是为国与国之间的贸易增加摩擦,最后的结果是造成了国与国之间的贸易摩擦加重.

（3）恶化中国的贸易条件

贸易条件（Term of trade）是衡量一个国家进出口现状的指标.贸易条件等于出口量/进口量.在保证进口量不变的情况下,当其他国家对中国征收碳关税时,中国产品大量减少,中国的出口量减少,贸易条件等于出口比进口,进口不变,出口减少,TOT减小,贸易条件恶化.当贸易条件<1时,国际贸易处于逆差,对国际贸易和国际收支都有负面的影响.

因此,碳关税的征收会恶化贸易条件,在一定程度上会逆转中国对其他国家的贸易逆差.

碳关税作为一种进口关税,它既有保护环境的作用,也有着保护征收国贸易的作用,对征税国来说是一把双刃剑.而碳关税的征收对于中国来说,既是机遇,也是挑战.碳关税的征收有利于中国的科技提升、改善环境、改善能源环境,从长远来说对中国是有利的.中国如果抓住这个机遇,可以促成产业转型,推动绿色经济的发展.同时,碳关税的征收对于中国的高耗能产业、贸易环境是较大的挑战,中国可能由此会遭遇较多的贸易壁垒,而中国的企业也有可能遇到发展的瓶颈,难以持续.

总体而言,碳关税的征收既有利,又有弊.对于企业层面来说,应该大力改革生产科技、提高生产技术、提高资源利用率、使用新能源.对于国家层面,应该大力倡导绿色经济、鼓励开发与利用新技术、鼓励使用新能源,扶持企业逐渐渡过碳关税带来的困难时期,同时应该研究探索碳关税的本质,在征税国利用碳关税作为贸易壁垒,妨碍我国对外贸易发展的时候,作出合理的回击.中国应该借助此机遇发展自身的绿色经济,也应该借助这个挑战使得中国的对外贸易更加繁荣.