我国对外贸易与环境协调的

摘 要：从2008年开始,我国已成为世界第一大贸易强国.在对外贸易发展迅速的同时,环境污染十分严重.环境污染是经济快速增长的产物,而对外贸易则是我国经济增长的强劲动力.对外贸易发展对环境造成了不良影响,而环境问题又阻碍了对外贸易的进一步发展.因此,为了使我国的对外贸易与环境走向良性循环,必须协调好两者的关系.

关 键 词 ：对外贸易；环境污染；协调发展

中图分类号：F011 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）35-0233-02

一、我国处理对外贸易与环境问题关系方面存在的问题

加入WTO以来,我国在处理对外贸易与环境问题方面积累了一些经验,并制定了相关的法律法规,积极地参加了相关的国际性会议.目前,有关贸易与环境的法律法规主要有货物进出口环境管理政策、废物进口环境管理政策、环境怎么写作贸易等.在货物进出口环境管理政策方面,2001年公布了第一批禁止进出口货物目录；在废物进口环境管理政策方面,我国已对废物的进口实行严格的审批制度,对其实行废物环境风险评估报告制度；在环境怎么写作贸易政策方面,我国政府依照对外开放怎么写作贸易的承诺,贯彻执行了“议定书”的有关内容.可以说,这些政策的内容与WTO有关规定基本上是相符的.但是,由于存在“盲目追求经济增长,千方百计扩大出口”的现象,我国的环境并没有得到有效保护.目前,我国在处理对外贸易与环境问题关系时主要存在以下三个方面的问题.

(一)重视出口贸易的发展,轻视对环境的保护

改革开放以来,我国在“出口导向”原则的指导下,对外贸易尤其是出口贸易得到了快速发展,贸易总额由1978年的206.4亿美元增加到2012年的38 667.6亿美元,其中出口贸易由1978年的97.5亿美元增加到2012年的20 489.3亿美元.但我国的对外贸易却是在牺牲环境的前提下进行的,环保意识淡薄、保护环境的各种标准偏低、环境检测手段落后、环境资源未得到合理定位等等,使我国对外贸易走的是一条不可持续发展之路.

(二)出口产品遭遇非关税壁垒日益增多

由于保护环境的标准偏低、劳动成本低等一些原因,我国的出口产品具有相对的优势,但也因此遭遇了各种形式的非关税壁垒.首先,随着我国经济的快速发展,针对中国的反倾销问题日益突出,中国变成了世界上最大的反倾销诉讼大国.其次,针对我国的反补贴立案数量逐渐增多.最后,日本、美国等发达国家凭借其在环保、科技、管理等方面的优势,对出口国的产品设置了严格的规则标准,从而使得中国等国家的产品出口到这些国家受到了极大的限制.

(三)国际合作欠缺

对外贸易与环境问题涉及到多个国家,这就需要加强国家之间的合作.特别对于跨国性的污染,更需要加强国与国之间的协商.如果为了发展对外贸易,将消费性带有污染的产品销往他国,为了发展对外投资,利用外国宽松的投资环境,将污染生产基地迁往国外,都会引起国家之间的矛盾.虽然我国也参加了一些有关贸易和环境问题的国际性会议,但无论从深度和广度、双边和多边以及影响力上看,我国有关环境保护的国际合作显然还有所欠缺.

二、我国对外贸易与环境协调发展的途径

中国是世界上最大的发展中国家,也是世界上经济和对外贸易增长速度最快的国家之一.但我们在进行物质生产的同时,忽视了环境保护.为了使我国对外贸易与环境走向良性循环,必须协调好两者关系,做好3个方面的工作.

(一)对外贸易与环境问题协调发展的原则——坚持科学的发展观,走可持续发展之路

坚持以科学发展观作为我们发展对外贸易和环境保护的指导思想,走经济发展和资源、人口、环境协调发展的道路.要强化环保意识,建立并完善可持续发展的政策与法律保障,继续参与国际环保合作,及时调整贸易发展模式,坚持贸易结构优化战略,由数量型出口转向质量型和绿色型出口,提升产品质量.协调好进出口贸易的平衡发展,坚持无污染无公害产品进口的原则,加强有利于环境保护的技术与设备的引进.总之,在发展对外贸易的同时加强对环境的保护,在保护环境的同时改善贸易结构,提升出口产品能力,走一条对外贸易和环境可持续发展的道路.

(二)处理对外贸易与环境问题协调发展的根本途径——环境成本内部化

环境成本是指开采、生产、运输、使用、回收和处理商品、解决环境污染和生态破坏所需的费用.环境成本内在化主要体现在：依据环境资源的稀缺性、可再生性、给企业或消费者带来的收益,以及恢复环境的费用等确定环境资源的；环境资源的产权要清晰,通过产权交易,可以提高经济效率,从而减轻环境污染；需要由政府制定相应地环境法规政策,针对污染源的制造者进行征收环境税.从理论上讲,贸易不是环境退化的原因,它只是加剧了环境方面的市场失灵.若能够使环境成本内在化,贸易活动带来的环境问题就能够受到最大限度的抑制,就会消除或减少其对环境的损害,就会成为消费者、企业内在的要求和自觉的行动.因此,从理论上来说,环境成本内在化是解决我国环境问题以及协调贸易与环境发展的最根本途径.

(三)处理对外贸易与环境问题协调发展的有效方式——国际合作

国际合作可以解决环境政策制定方面的“囚徒困境”和“免费搭车”问题,一定程度上解决国内环境政策制定方面的“政治失灵”.目前,国际上还没有一个权威的国际环境组织协调全球环境问题.在贸易与环境问题的处理方面,还缺乏一个与WTO相抗衡的国际组织,与WTO共同协调解决贸易与环境问题.所以,成立一个多边的世界环境组织（WEO）,既可以为各国在环境成本内在化方面进行国际合作提供组织基础,又可与WTO共同协调贸易与环境的发展,从而达到各国可持续发展的目的.作为世界性贸易大国,我国政府应积极发起并推动WEO的建立,参与其游戏规则的制定,并掌握WEO运作的主导权,使其规则的制定一定程度上表达发展中国家的愿望和利益,为我国对外贸易与环境协调提供良好的国际环境,促使世界贸易与环境保护健康发展.另外,我国积极开展对外贸易的同时,应主动参与世界环保合作工作,这不仅符合世界的利益,也符合我国自己的利益.

总之,在贸易全球化的趋势下,我国要充分的利用国际资源,大力发展对外贸易,提高国家竞争能力和人们的生活水平；与此同时,还要保护好、美化好环境,努力实现对外贸易与自然环境协调发展.这既是可持续发展的需要,同时也是建设和谐社会、实践科学发展观的需要.