黑龙江对俄边境贸易现状路径

【摘 要】黑龙江省对俄边境贸易处于十分重要的地位,对促进本省地方经济的发展方面,发挥着巨大的作用.黑龙江省要正视对俄边境贸易中存在的问题,不断增强自身的发展实力,寻求合理有效的发展策略.

【关 键 词 】边境贸易；问题；对策建议

一、黑龙江对俄边境贸易概述

黑龙江对俄边境贸易由来已久,但增长迅速,规模扩大还是在我国改革开放之后,特别是进入21世纪之后,黑龙江对俄边境贸易进入了一个新的发展阶段.

黑龙江省对俄边境贸易的基本形式主要包括以下几种：

易货边境贸易.易货边境贸易是用实物作结算和清偿工具的国际边境贸易形式之一.这种边境贸易形式因无需动用自由外汇的特点使非自由外汇国家一直使用到今天.1994年之前易货边境贸易几乎是黑龙江与俄罗斯边境贸易的唯一形式.从1983年至1993年,黑龙江与俄罗斯边境贸易从正式恢复阶段到创出了历史最高水平的十一年中,都是以易货边境贸易为主完成的.1993年黑龙江省对俄易货边境贸易额占全省边境贸易总额的95%和其他独立国家联合体国家易货边境贸易额的1/3,高达到20.9亿美元.但是后来俄罗斯的国内经济发展陷入困境,国内企业发展十分缓慢,国内需求大幅下降,同时俄罗斯政府也对边境贸易开始征收高额关税,影响了易货边境贸易规模的扩大,使得双方的易货边境贸易的总金额也呈现逐步下降的势头.2008年发生金融危机以后,易货贸易开始出现复苏迹象,黑龙江省对俄贸易中易货贸易额也在初步提升,据黑龙江省统计局发布的数据显示,2013年易货贸易额达到了35亿美元,而且呈现出逐步上升的趋势.

边民互市边境贸易.边民互市边境贸易是指在毗邻国家对应辟建的互市边境贸易区内开展的一种边境贸易.1991年起黑龙江省借鉴其他国家边民互市边境贸易经验,先后在黑河、绥芬河、东宁和同江等口岸开始运用边民互市的边境贸易方式,并且逐步形成了一定规模.2013年黑龙江与俄罗斯两国政府换文,决定在黑河、绥芬河及对应口岸建立进行交易的贸易区,双方对进入贸易区进行贸易的居民进行免签,大大便利了双方居民的贸易行为,为黑龙江省与俄罗斯边境贸易持续健康发展提供了新的动力.

跨国直销.从黑龙江与俄罗斯两国边境贸易的现状看,跨国直销主要有以下两种形式：一是由黑龙江省边境贸易进出口产品怎么写作中心开通的绥芬河――符拉迪沃斯托克跨国直销通道；二是由中国企业在俄罗斯境内建立大型的产品分销基地,成为中国产品在俄罗斯的集散中心. 跨国直销的主要优点就是使产品直接进入俄罗斯市场从而缩减了出口时间.就当前情况来看,黑龙江省己有300多家大型企业决定利用绥芬河――符拉迪沃斯托克跨国直销通道推销自己的产品.

二、黑龙江对俄边境贸易发展现状

2012年,黑龙江对俄进出口边境贸易额达到了189.9亿美元,比最高的2008还高出了79.1亿美元,同比增长54%.其中对俄出口完成 43.5 亿美元,同比增长 1.5%；进口完成 146.4 亿美元,同比增长39%.从出口商品看,服装、鞋类、纺织品出口继续保持主要份额,占比达40%以上；机电产品、高新技术产品在出口数量和质量都有了较大的提高,增幅分别为 38.16%和10.3%；蔬菜、水果、粮食等农副产品出口达 48 万吨.从进口商品看,黑龙江省自俄进口以原油、铁矿砂、木材等,进口增幅分别为 84.75%、52.7%和 32.3%；原油进口完成1273 万吨,占对俄进出口比重达 59.3%.2013年,黑龙江与俄远东地区边境贸易总额为223.6亿美元,同比增长5.8%,约占两国贸易总量的1/4.黑龙江自俄进口额同比提高154.5亿美元,增长34%.

值得注意的是民营企业成为对俄边境贸易的重要力量.2012年,黑龙江省民营企业对俄边境贸易的进出口总金额占黑龙江省对俄罗斯进出口的81%,达到46.3亿美元.从这个数据,我们不难看出黑龙江省的民营企业已经发展成为对俄罗斯边境贸易的中坚力量. 国有企业对俄贸易额达到9.7亿美元,占全省对俄罗斯进出口的17%.集体企业和外资企业对俄贸易额分别为5132万美元和2585万美元,占黑龙江省对俄罗斯边境贸易不足2%.

从黑龙江省对俄罗斯的边境贸易结构看,黑龙江省的劳动密集型产品和俄方的资源密集型产品形成了双方边境贸易互补性强的特点.一般边境贸易和黑龙江与俄罗斯边境小额边境贸易一直占据主要地位,在黑龙江省对俄罗斯边境贸易中发挥着重要的作用,对黑龙江省经济的飞速发展做出贡献,但是这也一定程度上说明双方的边境贸易结构层次还处于较低水平很低,在边境贸易的质量上还有待提高.黑龙江省对俄罗斯出口的产品,以食品、服装和机电产品为主；从俄罗斯进口的产品,以石油、木材、天然气等资源产品为主

表1 2012年黑龙江省对俄贸易分布主要商品情况表

数据来源：中华人民共和国商务部对外贸易司

三、黑龙江对俄罗斯边境贸易中存在的问题

(一)黑龙江对俄边境贸易企业规模小、实力不强,抵御风险能力弱

黑龙江省和俄罗斯东部属于需要外部资本流入来支持本地经济发展的地区,因此彼此之间几乎没有相互投资的能力.而且,黑龙江省对俄投资企业通常是民营企业,民营企业在国际化运行程度,融资能力,技术水平等方面并不健全,很少涉及投资规模大、回收周期长的资源开发项目,没有能够形成在战略投资上的突破.

企业小抵御风险能力就弱.比如,俄罗斯在税收政策方面一直不稳定,经常发生提高关税的情况,对从中国进口商品征收高关税.俄罗斯对从中国进口商品的关税有从量税、从价税和混合税三种形式,三种税收的税率都相对较高,使得中国产品进入到俄罗斯境内之后丧失了一定的比较优势,容易导致中国产品在俄罗斯境内的滞销,影响中国出口企业的生存和发展.

(二)黑龙江对俄边境贸易商品结构单一

从出口俄罗斯市场上的商品看,黑龙江省的农产品所占比重较低.由于服装、鞋类、纺织品的出口运输形式主要是包裹邮递,体现出了对俄贸易口岸的便捷优点,但是,这部分商品出口只能在一定程度上对黑龙江省经济发展起到促进作用.本应当大量出口的蔬菜、水果、食品等产品的出口比重仅占双方出口总量的11%,黑龙江省的产品优势地位没有得到体现.从进口商品来看,木材、石油、钢铁、煤炭四种商品的进口额占黑龙江省对俄边境贸易进口额的71%,高达12亿美元.边境贸易方式和商品结构的单一化使得黑龙江省在对俄贸易中处于不利地位,在很大程度上要受到俄方的控制,如果俄罗斯方面调整出口政策或出现其他变化,必然会影响到黑龙江省对俄边境贸易的进一步发展. 而且黑龙江出口缺少本地生产商品,对拉动黑龙江省地方经济增长作用较小.从对俄出口主要商品看,服装、鞋类和纺织品占同期黑龙江省对俄出口总值的65.3%.由于上述商品大多产自国内其他地区,而黑龙江省的地产品所占比重偏低.因此,这部分出口对黑龙江省地方经济增长的拉动作用并不明显.

(三)边境贸易口岸设施建设陈旧

就目前的情况来看,黑龙江省开放的25个一类口岸在地理分布上比较分散,在经济、社会等方面的发展程度层次不齐.在这其中有15个是河道口岸,受季节性影响,冬季的冰封期较长,不适宜货物运输,导致这些贸易口岸的吞吐货物的能力较弱,没有充分发挥其功能和作用.黑龙江省对俄贸易中一半以上的货运量都集中在绥芬河口岸,使得绥芬河口岸运力非常紧张. 从当前的情况来看,黑龙江省很多贸易口岸的基础设施都需要进一步维护,很多货物运输通关的设备也需要更新,难以满足大量通关货物的需求.另外,黑龙江省几个公路口岸在贸易货物的运力方面也较小,大大局限了过境货物的数量,尤其是绥芬河口岸的铁路运力不足,这已经成为通关货物运输的重要瓶颈,在很大程度上限制了黑龙江省对俄贸易规模的扩大.黑龙江与俄罗斯的界江运输由于货物多次装卸、多次倒运,相应成本较高.检验检疫、运输环节又是参照一般边境贸易标准征收,使计费不合理,收费过高.

四、黑龙江发展对俄边境贸易的对策

(一)优化商品结构 打造地域品牌

首先,黑龙江省要优化对俄产品出口结构.提升黑龙江省对俄罗斯出口商品质量,建立自己的品牌,营造优质商品.与此同时应在轻工业,纺织品,服装鞋帽,农作物和电子高科技产品等众多领域提高商品的质量与种类.其次,黑龙江省要大力扶植高新技术产业的发展.黑龙江省应当建立专项发展资金,给予高新技术产业在用地、税收政策、人才等方面的支持,打造区域内的高新科技园区,进而增加对俄罗斯高附加值产品的出口.再次,黑龙江省要深化产业结构改革,调整产业结构.发展集约型农业,提高农业产品的附加值,提高产品收益；调整工业结构,提高工业产品的质量,同时针对俄罗斯生产特色产品,扩大产品出口.最后,大力支持民营经济的发展,提高区域经济发展活力,打造区域龙头企业和名优品牌.只有这样黑龙江省在对俄边境贸易中,才能实现产品结构的调整,带动本省经济的快速发展.

(二)加大投资力度 完善口岸建设

黑龙江省的口岸建设落后已经成制约边境贸易发展的重要因素之一.首先,黑龙江省要积极筹措金,加大政府的对于口岸建设的资金投入力度,完善口岸的基础设施建设、检测设备使用等硬件需求,保证口岸的作用.其次,政府应当扩展多元化的融资渠道.政府先进行口岸的前期投资,然后通过授予口岸经营权的方式,吸引社会资金,保证口岸建设的资金需求.最后,要想进一步拓展口岸功能,就必须结合实际情况,对港口建设的重新规划,实施严格的制度,始终要以当地企业和政府为依托,有机的协调其在边境贸易中的作用.使其成为中俄边贸的主要场合.

(三)提升主体实力 规范竞争秩序

在提升对俄边境贸易主体实力方面,黑龙江省要优化民营经济的发展环境,打破垄断局面,同时安排专项发展基金,用以扶植民营经济的扩大再生产,提升企业经济实力,稳定对俄出口企业的稳定,促进黑龙江省对俄边境贸易的发展.在规范竞争秩序方面,黑龙江省要采取有效措施防止相关对俄出口企业过度竞争,要合理调整这些企业的布局,实现差异化竞争和产品的互补,同时引导企业由原来的注重竞争转向质量竞争,提高这些对俄出口企业的利润,进而带动本省经济的发展.