我国环境保护与国际贸易协调的问题

[摘 要 ] 随着我国对外经济的发展,环境保护已经成为制约我国国际贸易发展的重要问题.本文通过对我国对外经济发展中的环境保护与贸易冲突问题的分析,指出了在发展对外贸易的同时,应减少对环境的污染,达到贸易与环境协调发展,走可持续发展道路的具体对策.

[关 键 词 ] 环境保护 国际贸易 协调发展

随着我国对外经济的快速发展,中国在世界上的经济地位越来越重要,但环境污染问题和生态破坏问题也越来越严重.基于环境保护的“绿色贸易壁垒”对我国国际贸易的发展造成了极大冲击.因此,寻找贸易和环境问题协调发展的出路,实现我国经济的可持续发展战略就具有了重大的现实意义.

一、环境保护与国际贸易的冲突

1.环境保护对国际贸易的制约

随着经济的发展和生活水平的提高,人们对生存环境有了更高的要求.目前,以环境与自然资源保护为核心的绿色国际贸易应运而生,为保护环境而采取某些限制性措施就构成“绿色贸易壁垒”. 绿色贸易壁垒对国际贸易发展的制约主要表现在：一些产品的进出口被禁止或限制；出于环保压力很多产品被迫增加成本,从而影响其竞争力；生态环境被污染后,出口产品的质量受到影响,甚至有些产品因污染不得不停止生产；由于各国理解、角度、利益的不同非常容易引起贸易与环境争端.

2.国际贸易的发展对环境的破坏

随着国际贸易的发展,在经济利益驱动下,为了获取竞争优势,往往造成资源与能源的过分消耗,由于各国的资源拥有量的不均衡,往往会产生一国对别国生态资源的依赖性,通常表现为环保标准较高的发达国家从发展中国家大量进口原材料和初级产品,这样就加速了资源与能源的枯竭.因为一味地追求贸易的发展,导致发达国家向发展中国家以货物出口形式的转嫁污染,通过直接投资渠道转移污染密集型企业,这些不合理开发对环境形成了严重破坏.

二、制约我国环境保护与国际贸易协调发展的问题分析

1.出口结构不合理

在改革开放之初,我国出口是以初级原料型产品为主,企业生产粗放,资源浪费严重,环境污染较大.随着对外贸易的发展,我国出口商品结构明显优化,但对生态环境影响较大的初级产品和污染严重的中间产品和制成品仍占较大的比重.粗放型对外贸易发展模式对自然资源和生态环境产生了很大的负面作用,比如农药残留超标,化肥施用过多过滥等.目前我国主要污染物的排放量远远超过环境容量；五分之一的城市空气污染较为严重；三分之一国土受到酸雨影响.

2.进口贸易带来的环境问题

由于我国对进出口贸易的环境影响和风险评估的能力不强,进口了一些有害废弃物,一些危害环境和生物安全的产品也被带入我国,对我国的环境安全构成威胁.比如广东沿海的一些乡镇企业盲目进口大量有色金属废渣、旧汽车蓄电池等有毒废弃物,其再生过程已对当地的生态环境造成很大的污染.

3.国外投资对环境造成负面影响

我国加入WTO后,一些外国公司特别是跨国公司纷纷进入我国,虽然带来了先进的管理制度、先进的技术和污染控制设施,但也有一些外商投资企业披着“投资兴业”的外衣,利用我国环境法规和标准的不健全,将一批批污染密集型产业（如化工、印染、电镀、农药等）向我国转移,如不加强环境管理,我国有可能成为发达国家转移污染密集型产业的避风港.

4.名目繁多的环境壁垒阻碍我国的出口贸易发展

目前,许多国家尤其是发达国家以保护环境和人类、动植物的生命健康与安全为名,通过立法制定各种环保公约、法律和法规,蓄意制定一系列苛刻的环保标准,目的是限制国外的产品或怎么写作的输入.各种环境（绿色贸易）壁垒的产生,已严重影响了发展中国家出口产品的市场竞争力,以及出口产品的市场准入.以食品为例,目前有40多个国家和地区对500多种农药在食品中的残留量制定了严格甚至苛刻的标准.加入WTO的10年间,我国出口产品中遭受的绿色贸易壁垒日益严重,绿色贸易壁垒给我国出口贸易带来巨大的影响.近几年,我国已成为世界上绿色贸易壁垒的最大受害国,每年由于绿色贸易壁垒造成的出口损失占到当年出口总额的20%左右,因不符合国际环保标准而损失的出口商品价值近400亿美元,对我国经济造成了巨大的损失.

三、我国环境保护与国际贸易协调发展的措施

环境保护与国际贸易发展的关系问题已成为国际贸易中的一个重要问题,提高环境质量,坚持环境保护与国际贸易协调发展,提高出口国际竞争力,是贯彻我国对外贸易的可持续发展战略的重点.

1.政府要做好宏观层面上的统筹工作

（1）提高认识,成立相应的绿色壁垒研究机构

我国应积极开展关于国际贸易与环境管理方面的基础理论研究,收集各国与绿色壁垒有关的信息,对中国出口产品产生严重影响的国外绿色壁垒措施进行深入研究,为我国应对绿色壁垒提供最及时、最准确、最完整的有效信息,及早采取措施,以防患于未然.对发达国家违反WTO非歧视原则,滥用绿色壁垒进行贸易歧视的行为,我国可以提出抗辩或采取相应的合理的报复行动.同时,加强与其他发展中国家的国际交流合作,共同维护发展中国家的利益.

（2） 向国际接轨,加强法制,完善环境标志制度

近几年来我国虽签署了一些与贸易直接相关的环境公约,但是,在国内没有直接的法律、法规加以具体化,而且很多还停留在行政立法的层面上,其立法层次也有待提高,进一步的完善现有的一些法规和WTO基本原则的衔接.进一步完善环境标志制度,一方面在出口产品的质量标准、制造工艺和产品认证方面,应参照国际标准和准则,争取国际社会承认.另一方面,应加强进口商品的管理、审查、检测,坚决杜绝危险、有毒的废旧物资进口.在引进外资的同时,坚持可持续发展的原则,严格审批,禁止外资在我国兴建污染大、难治理的企业,尤其要杜绝农药、化工、印染、造纸、电镀等高能耗、高污染企业.对现有外贸企业的污染问题要限期整治,必须符合我国现有的环境标准要求,不然令其关闭处理.

（3）优化出口商品结构,增强国际竞争力

在参与国际竞争的过程中,应该从全局出发,合理调配国家的资源,最大限度地减少对自然资源的破坏,限制附加值小的初级产品的出口.同时,要在环境保护的大趋势下,以环境保护为契机,提高出口产品的环保标准,增强本国产品、企业、产业的国际竞争力,利用符合国际环保标准的产品扩大出口贸易,形成可持续的出口能力.

2．企业要解决的微观问题

在我国政府创造良好的宏观环境,确保贸易与环境保护协调发展的同时,企业自身也必须采取一定的措施,充分把握绿色浪潮中的商机.

（1） 树立绿色营销理念

绿色营销,又称环保营销和生态营销,是指企业以不损害人类自身及后代的未来需要为条件,运用营销工具,满足社会和消费者环保需求的经营销售活动.企业应顺应环境保护与国际贸易协调发展要求,以环境保护和生态平衡作为经营理念,放弃以往的以自身经济利益为核心的“利益最大化”的经营目标,以绿色消费为出发点,将节约自然资源、保护和改善环境等绿色理念贯穿到企业的生产和经营管理中,树立企业经济效益、社会效益和生态效益有机统一的经营宗旨,力求满足消费者的绿色消费需求,在促进社会经济可持续发展的同时实现自身的可持续成长.

（2）强化绿色管理

在企业的生产过程中,要做到从产品设计开始,包括原材料的选择,产品结构、功能、制造过程的确定,包装储存与运输方式,产品的使用直至产品废弃物处理等环节都要考虑对环境的影响.比如企业采用国际通用的绿色环境标志,获得绿色环境标志就是获得国际绿色通行证,通过绿色环境标志的使用,促使国内企业提高科技水平和环境标准,降低污染排放,提高产品国际竞争力,扩大其在国际的市场份额；加速我国对环境影响小的产品的发展,加快中国绿色产品走向世界,进而实现经济的可持续发展.

在我国对外贸易快速发展的今天,只有作好环境保护和国际贸易协调发展,才能规避发达国家对我们的绿色壁垒,真正提高我国的国际竞争力,贯彻可持续发展战略.