“政冷经热”下的中越贸易

虽然存在已久的海洋领土争端一直有激化的危险,但中越两国的贸易却越来越红火.

2012年9月的中越边境,刚启用不久的“金城二号陆路国际口岸”人来车往,显示双边的贸易交换已经成为一种常态.长期生活在云南省红河州河口县口岸的越南商人阿利说：“中国提供了越南需要的全部产品,何况大家都要生活,都想赚钱,河内那些年轻人喜欢闹事,而我们只希望好好做生意.”

中国驻越南大使馆经济商务参赞处的数字表明：中越双边贸易额1991年为3200万美元,2011年已突破400亿美元,增长1000多倍,两国还力争到2015年将双边贸易额提高到600亿美元.

口岸上的贸易晴雨表

目前,中越边境地区最重要的通道有三条：西线从云南河口经越南老街到河内；中线从广西凭祥经友谊关到越南谅山、河内；东线从广西东兴经越南芒街到越南下龙湾、海防、河内；后者是公路,前两者则公路和铁路并行.

2012年8月8日,越南老街省将属于中国云南河口—越南老街国际口岸的金城二号陆路国际口岸正式投入运行.越南媒体认为,这是“昆明—老街—河内—海防”经济走廊中的重要通商口岸；同时,旅客及车辆可经此口岸出入境,为双方开展正常货物贸易提供便利条件.

红河州河口县商务局外贸科科长黄剑云说：“金城二号陆路国际口岸在中国方面称为河口国际口岸或北山口岸,从上个世纪90年代以来,河口与越南方面的贸易额一直呈增长趋势,2011年进出口达到了76.5亿元人民币的高值.同时双方政府部门的交往也日益频繁,也越来越了解对方的各种情况.”

按照越南的表述,中越边境线长1450公里,有8个国际口岸、13个主要口岸及多个附属口岸和边贸市场.2010年,越南7个边境省与中国的边境贸易已经占中越贸易总额的32%,《越南经济时报》预计中越边境贸易额将逐年大幅增长.

“越南十分清楚中国作为贸易伙伴以及冲突升级后的后果,我经常开玩笑说,如果事件升级到战争级别,那么越南老百姓上哪儿写洗脸盆去?”越南海外国际旅行社中文市场部常务副总经理李木子说,“越南与中国的现实关系可以用‘政冷经热’来形容,但越中政治方面远没有中国与日本之间的紧张程度.”

越南对毗邻中国的北部七省的统计,2006年到2011年,通过各口岸、通道的商品交易量均保持增长.其中国际口岸商品交易量占48%；边境互市通道占33%；附属口岸占15%；主要口岸占4%.

“不过,越南国家政策的调整,也很容易影响到口岸的贸易运行情况,虽然中越贸易总量仍然在上升,但2012年上半年河口对外贸易突然出现了下滑.”河口县商务局副局长岳云松说,“例如2012年1月9日越南颁布了《关于加强对矿产勘探、开采、加工使用、出口等活动的管理工作》,开始控制资源出口.矿产资源是河口对外贸易进口的主导产品,在进口贸易中所占比例最高时达75%,此举致使铁矿砂进口下降96%以上.与其他中越口岸不一样,河口是资源型口岸,因此受政策变化影响比较大.”

岳云松表示,很多想法和建议也与越南方面作过交流与探讨,后者也很理解和支持,但是鉴于双方的行政级别都过低,所以都只能等待各自高层的最终决策,“但是双方都不愿意贸易出现下滑,都希望尽快渡过目前的难关,也对未来的贸易发展持乐观态度”.

2012年11月8日至12日,中越（河口）边境贸易交易会将在河口县中国—东盟河口国际贸易中心举行.自2001年来,这个由云南省商务厅、红河州政府和越南工贸部贸易促进局、越南老街省人民委员会主办的交易会已轮流在中国河口、越南老街成功举办了十届,拥有了一定的知名度.

越中贸易逆差明显

目前,中越之间已经形成了中国一个省区与越南多个省区共同合作构成跨国经济走廊的跨境经济合作模式.在2011年10月的第四届中国—东盟智库战略对话论坛上,越南社会科学院中国研究所前所长阮贵辉就表示,中越两国积极开展经贸往来,让两国边境一线居民不仅能分享国际贸易合作的好处,还能分享与国内其他区域合作带来的好处以及生活水平显著提高.

随着中越经贸关系不断发展,两国政府在越南莱州、奠边、老街、河江、凉山、高平、广宁与中国云南、广西等省区展开了形式多样的边境经济合作.2011年9月,中国首个设立在陆路边境线上的综合保税区—广西凭祥综合保税区正式封关运营,被认为是中越跨境合作取得新进展的标志.

2011年,越南财政总收入达到321亿美元,发展情况比较稳定.作为国家经济重要支柱之一的进出口贸易额达到了2021亿美元,较上年增幅明显：出口占963亿美元（其中内企为418亿,外企为545亿）；进口占1058亿美元（其中内企为580亿,外企为478亿）.其中,对中国出口108亿美元,占出口总金额的11.2%,同比增长47.6%.

李木子认为,越南对美国一直是顺差,对中国一直逆差,这个情况值得注意.的确,2011年越南全年贸易逆差全部来自中国,甚至还贴进了与其他经济体若干亿美元的顺差.

2011年,越南对中国贸易逆差为116亿美元,它在出口原油、橡胶、海产品等大宗商品的同时,从中国进口机械设备、化工品和电子产品等制成品,且越南对中国商品的依赖度很高.

越南《海关报》报道,尽管中国—东盟自由贸易协定促进了双边贸易,但由于中国商品具有较高的竞争力,因此出口较多；至2015年,根据该贸易协定,越南要削减关税,故中国商品进口有可能进一步增加.英国《金融时报》称,投资银行花旗集团的分析师在最近的一份报告中向客户表示：中越之间的巨大经济利益,可能有助于防止南中国海紧张局势继续升级.

显然,一方面是中越贸易的“蛋糕”越做越大,另一方面则是中越贸易不平衡问题一直存在.河口县商务局副局长岳云松表示,中国出口越南的商品中85%为机电设备,而越南出口到中国的主要是农产品和资源性产品,经济附加值差距严重.现实情况是,中国既是越南最大的贸易伙伴,也是越南最大的贸易逆差国,而短期内要改变这样状况绝非易事.

岳云松还透露,由于客观需求与利益驱动,中越之间的贸易也一直存在,这些情况对正常贸易形成了冲击.这样的情况在广西方向比云南严重,例如国际野生动物保护协会越南办事处自2009年以来一直就该问题进行研究,并认为地下贸易和非法贸易在中国东兴与越南芒街跨境贸易总额中占到了98%的比重,但这个数据遭到了越南的否认.

2012年7月22日晚上,广西防城港市江平镇发生一起持伤人案件,6名村民中不同程度受伤,警方调查后认定,这是当地人争夺中越便道利益而引起的.

长期怎么写作于中国与东南亚商贸业务的中国籍律师褚建富认为,随着越南内部的工业体系的逐步发展以及东盟内部贸易区的发展,越南对中国的进口依存度可能会有所下降,“如果中国不能提高产品质量、扩大品牌知名度、提高向越南出口产品的高新科技含量,其目前的主导地位可能会受到威胁”.

然而,日益融合的经贸合作中也有一些不和谐的声音.越南一些媒体对中国企业始终抱有偏见,经常制造中国工人争抢越南工人饭碗的舆论,以及中国企业将在环保和国家安全方面威胁越南等.

同时,一些越南经济学者也呼吁：越南经济过于依赖中国,一旦两国关系恶化,越南将面临巨大的风险.西方的大多数观点则认为,一旦事态变得严重,奉行实用主义的越南领导层就会把捍卫国家主权放在首位.

大国将角力越南市场

2007年1月,越南经过12年的艰难谈判后成为WTO第150个成员,其在完善政策和法律体系方面作了许多努力.随着2012年越南加入WTO过渡区的结束,越南将进一步开放国内市场以加强对外经济合作.按照美国媒体的分析,美国将会把越南作为下一个自由贸易协定的谈判国家.事实上,美国总统奥巴马已经表示,将把越南确立为5个新兴市场之一,以实现2015年对越出口增加一倍.

越南自1995年与美国建交以来,双边贸易额一直处于增长态势.当年美国仅在越南进出口贸易中名列第13位,但2008年已经变成第二位,仅次于中国；2010年,越美双边贸易占越南外贸总额的11.93%.

目前,越南与美国关系正处于历史最好时期.越南迫不及待要与美国建立广泛合作,是希望获得资金、技术和市场等方面的利好,同时提升起国际影响力.越南学者因此认为：良好的越美合作关系,对越南与国际经济接轨具有重要的战略意义.

“前两年就发生过一件事情,越南同奈省修高速铁路,中国方面的报价将近是日本报价的50%,虽然日本在产品技术以及质量上享有比中国更好的口碑,但中国所提供的又绝对是越南当局不能够忽视的,但最后越南还是选择了日本公司,原因是出于国防安全考虑.”李木子说,“如今越南市场上除食品外,但凡对技术有些要求的轻工品基本被中国产品占领,如儿童玩具、家用小电器、文体用品等,但在汽车与摩托车领域,仍然是日本与韩国企业的天下.”

现在,越南用电量每年增长约15%,而本国发电量无法满足这一用电需求.岳云松证实,越南北方多个省份需要从中国进口电力,该项目在中越贸易额中占有一定比重.

国有电力垄断企业越南电力集团表示,从中国进口的低价电力占越南总供电量的6%.长期以来,美国、欧洲、日本和韩国的能源企业一直对越南欠发达的电力行业颇感兴趣.然而,这些企业越来越无法与中国企业抗衡,因为中国政府不惜重金支持本国新兴电力企业的能力令他国无法望其项背.

褚建富认为,目前的南海局势实际上的确造成了双方的敌视情绪和部分军事紧张局面,但还没有造成双方在外交和经贸上的敌对状态,情势的严重程度不足以影响贸易的发展.

“可以类比的是,中日和日韩之间的互相对立,基本没有伤害互相之间的经贸往来.贸易,包括逆差和顺差的形成,都并非一厢情愿的结果,而是双方商业主体消费者基于自己的需求而做出的利益最大化的选择.”褚建富认为,“除非南海局势进一步恶化,为经济利益而做出理性选择的商业主体消费者应不会轻易做出转变.”