对我国对外贸易中反倾销问题的

点赞:33593 浏览:156863 近期更新时间:2024-03-22 作者:网友分享原创网站原创

【文章摘 要 】

近些年,伴随我国不断增长的对外贸易的发展,我国屡屡遭受一些国家反倾销的制裁,这严重影响了我国对外贸易及国民经济的发展,反倾销已经成为阻碍我国对外贸易发展的一个重要因素.本文从我国受反倾销问题的影响入手,详细阐述了诸如我国被视为“非市场经济国家”、我国企业对反倾销的维权意识不足、行业协会没有充分发挥组织作用等反倾销问题,并提出了一些对策.

【关 键 词 】

反倾销;影响;对外贸易

0 引言

反倾销指的是将一种产品在国内市场上的销售与出口市场上的销售进行比较,如果出口低于国内,就说明这种产品在出口市场进行倾销,进口国可以对涉及倾销的产品在一定的条件下提高其进口关税.所谓倾销简单的说就是正常要高于出口,可被视为倾销.正常高于出口的差额就是倾销幅度.当今经济发展迅速,反倾销就像是一种传染性极强的疾病,如果没有处理好将使我国产品在他国的竞争力受到直接影响,更严重的甚至会导致我国产品失去国外市场.目前我国作为世界第二大贸易国,对外贸易的快速发展引得全球关注,同时也频频招致反倾销问题.自从我国入世后一些国家逐渐取消了对我国的高关税贸易政策,许可证、配额等非关税措施逐渐兴起.其中具有方便与成效快特点的反倾销迅速引起各国青睐,在这种贸易保护措施下我国自然成为一大受害国.

1.我国受反倾销问题的影响

反倾销不但影响了我国一些产品的出口,对我国经济的发展也产生了间接的影响.我国经济受反倾销的主要影响表现在以下几点:

1.1 我国产品出口受到影响

当我国接受到反倾销诉讼时,进口国客户基于经营风险和成本的考虑,会逐渐减少从我国的进口量,甚至是停止进口,导致外贸客户大量流失.正常一件反倾销案从受理到裁决至少要1年的时间,可长达5年的征税期,期满后还可通过复审继续延长,这样一来再想进入这个市场就相当困难.例如我国出口到欧美的彩电、高锰酸钾等产品,遭受的反倾销关税制裁都超过了10年,与立案时相比当前是出口额已大幅萎缩.

1.2 影响我国实施市场多元化战略

为了对外贸易规模进一步扩大,我国积极实施市场多元化战略,在发展中国家大力拓展市场.但因我国产品所具有的较大竞争优势,使得反倾销调查在一些亚洲、南美洲国家不断被提起,甚至我国产品一旦出口数量有较大幅度增长,这些国家的同行业竞争者就要求它们的政府对我国产品开展反倾销调查.许多国家所采取的反倾销政策多为歧视性的,征收的往往都是高额反倾销税.伴随我国进一步拓展出口市场,针对我国进行反倾销的国家是越来越多,大量反倾销调查的兴起严重阻碍了我国实施市场多元化战略.

1.3 国内市场受到冲击

因国外采取反倾销的措施,使得国内大量积压出口的产品,这就必然将目光投向国内市场,造成国内市场的饱和甚至严重过剩,导致国内市场竞争压力进一步加剧,破坏了已经形成的市场经营秩序和销售平衡,并将严重威胁到现有的体系和产业结构,阻碍了国内市场的稳定发展.

2.我国对外贸易中存在的反倾销问题

2.1 我国被视为“非市场经济国家”

一直以来,一些西方发达国家将我国视为非市场经济国家,对我国出口的产品开展反倾销调查,并非依据我国国内的产品,其倾销幅度是以替代国为计算标准,同时在选择替代国时做了一些手脚,有意选择那些与我国实情差距较大的国家作为替代国.其执行的反倾销政策具有歧视性,这体现在执行一国同一税的政策,进行无差别裁决.正常情况,在对倾销产品确定反倾销税时,征收的反倾销税应以不同企业对同一产品的实际出口而进行差异化的征税.当我国被视为倾销时,就会征收高额的反倾销税,导致我国产品在该国市场被迫退出.值得我国重视的是,确立的替代国标准,不但对我国出口的产品产生影响,还会严重阻碍我国引进外资,因为外资企业在我国出口产品无法享受市场经济待遇,有可能还会背负巨额的反倾销税,这对我国的投资环境会造成直接影响.例如欧盟对我国的彩电进行反倾销诉讼时,替代国的产品选取的是新加坡国内的彩电,这种做法根本没有考虑到我国劳动力成本远低于新加坡的事实,导致我国彩电被征收的反倾销税高达44.6%,其直接后果就是我国彩电在欧盟市场全面退出.

2.2 我国企业对反倾销的维权意识不强

早在上世纪七十年代我国外经贸部颁发了《关于中国出口产品在国外案件的反倾销应诉规定》,明确规定了生产商和出口商针对反倾销案件要积极应诉,没有对反倾销案件进行积极应诉的要予以通报批评,甚至会取消外贸经营权并且予以罚款.但是实际应诉情况并不乐观,外经贸部在九十年代末又颁发了《关于加强中国出口产品反倾销应诉的通知》,可我国企业仍然存在着许多不应诉的情况.诉讼反倾销的高成本是造成这一现象的主要原因,企业不愿去承担高额的诉讼费用.因此,我国绝大部分反倾销案件都是败诉,这样的直接后果就是国外企业指控我国反倾销的行为有恃无恐.我国缺乏健全的反倾销预警机制,一般都是国外对我国开展反倾销调查时才知道,这就形成了非常被动的局面,究其原因还是我国信息不畅通,对国外政府的政策导向和市场行情等相关信息没有及时搜集,加上我国企业自身缺乏对倾销、反倾销足够的理解,一旦遭遇反倾销问题就无所事事,可见我国企业也缺乏与进口商充分合作.尽管国外的反倾销是针对我国的,但对它们本国的少数企业也会产生不利影响,在我国发展对外贸易过程中拥有了一些良好的贸易合作伙伴,可后期并没有充分维护好这种关系,当我国遭受不合理的制裁时它们也“无计可施”.

2.3 行业协会没有充分发挥组织作用

国外在组织企业应对反倾销诉讼方面相似度检测机构起到了非常重要的作用,反观我国的行业协会、进出口商与其对比相差甚远.究其原因是:我国的行业协会、进出口商是下辖于各部门的事业单位,仍然深深的烙印部门分割的情况,人为造成反倾销应诉时分工不明确,无法提高怎么写作质量,在其间难以形成有效的协调机制,难以正常交流搜集相关信息资料.有的企业希望参加应诉但是缺少相关信息,而大多数生产型企业缺乏基本的帮助和指导,对应诉的活动无从下手.另外,协会、商会存在的经费不足问题也限制了它们提高怎么写作能力.在经费的来源上,行业协会比商会还要少,问题尤为突显,难以组织企业应诉. 3 我国应对反倾销问题所采取的对策

3.1 积极对外宣传,改变对我国市场经济体制的看法

以往欧盟将我国视为非市场经济国家,无法享受市场经济国家的相关税收待遇.近些年我国政府在这方面做了大量工作,新西兰、欧盟等陆续将我国改为市场经济国家,在判断我国产品是否属于倾销时采取分别处理、个案对待的办法.只要我国企业在证明自身符合欧盟相关规定时,所提供的证明材料具有说服力,就会享受低税率的裁决.日后针对反倾销问题还需要加强后援支持工作,尤其是政府后援支持工作,我国坚决反对以倾销的形成来扩大对外贸易,同时也坚决反对他国借助反倾销的托词,本质是实施新贸易保护主义.因此政府要以此为前提,积极实施多边磋商,尽量得到更多国家的认可,改变对我国市场经济体制的看法,为我国开展对外贸易营建更好的国际环境.

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3.2 强化企业维权意识

反倾销是国际上为了保护本国产业安全、使国际贸易秩序得到规范、制止不正当竞争行为而采取的通用手段,但在现实中,我国许多开展对外贸易的企业缺乏对倾销、反倾销的足够认识,甚至有些企业一无所知,就更谈不上对反倾销的起诉或应诉.有的企业知道在国外因反倾销问题使自己的产品受到损失,但因涉及的产品在市场上占比不大,对其没有引起重视;有些企业放弃应诉主要是不想因此负担高额诉讼费;而另外一些企业想“搭便车”,指望其他企业来起诉,等到胜诉后就能坐享其成,如果败诉自己也不用承担任何诉讼费.所以加强企业维权意识迫在眉睫,有关企业须抛弃以上想法,合理运用反倾销的规定,例如把出口的产品进行拆分,化整为零,先将零部件出售到进口国,然后再组装,或者是到进口国建分厂、联营生产等,对相关规定进行有针对性的研究,采用恰当的措施合理有效的规避反倾销调查,从而能够合法扩大出口规模,保护自身和国家的利益.此外,还要大力落实《会计法》,尽快让我国的会计术语、财务制度与国际惯例接轨,这样能够极大方便我国企业开展反倾销应诉的工作,有助于在反倾销调查取证中我国企业能够进行有效抗辩.


3.3 积极发挥商会作用

我国进出口商会的建设要远落后于对外贸易的发展速度,有些工作本应由行业协会去统筹管理的却无法落实,导致了不良后果.这就需要做到以下两点:其一,商会可以联合相关政府部门规范行业的经营秩序,以防企业间为了竞争出现低价竞销的行为,尽量减少无谓的内耗,通过共享市场份额使得企业能实现共同发展;其二,政府可依据商会自身的特性,推进商会、企业及海关的有效沟通,在其中充分发挥商会的作用.对于需要出口的产品,只有符合商会规定的行业协议海关才同意出口,这样我国出口产品的混乱现象就能有效遏制.一旦遇到反倾销诉讼时,就能随时提供有利的证据,为抗辩打下坚实的基础,一改以往被动应诉的局面.

4.结论

综上所述,我们在反倾销面前要勇于积极应诉,这就要深入研究反倾销问题,打破以反倾销为借口的新贸易保护主义.需要我们采取积极对外宣传,改变对我国市场经济体制的看法、强化企业维权意识、积极发挥商会作用等措施,只有我们一起努力积极应对,才能保障我国对外贸易秩序,拉动国民经济快速发展.

【参考文献】

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