访篇:参与贸易政策完善“四体联动”

2005年9月,广东WTO事务咨询怎么写作中心通过激烈的全球竞标,最终获得了“全球机遇基金”的青睐,与英国联邦教育和研究基金共同执行“贸易政策公共参与”项目.2006年11月下旬,本刊记者采访了广东省WTO事务咨询怎么写作中心的魏青主任.

《大经贸》广东省WTO事务咨询怎么写作中心(下文简称“中心”)开展“贸易政策公共参与”这个项目的背景是什么

魏青：中国加入世界贸易组织以后,对外开放进一步扩大,更加深入参与经济全球化, 目前已成为世界第三贸易大国和发展中国家第一引资大国.随着区域、产业和企业的发展状况更加依赖国际市场和国际贸易规则,越来越多的企业更加关注国际贸易政策事务,希望在国家的贸易政策制定过程中反映看法和意见.另一方面,中国作为世界贸易体系中一支新崛起的力量和WTO的新成员,正努力在WTO事务中发挥积极的建设性作用,积极推动多边、区域和双边贸易谈判,在世界贸易规则制订中扮演着越来越重要的角色,这些工作需要地方和产业界的参与支持.“贸易政策公共参与”项目就是在这样的背景下提出的.

《大经贸》：据说这个项目在申请的时候,竞争是非常激烈的,中心是怎样胜出的呢

魏青：去年,广东省“四体联动”工作机制已经初步建立,但是相似度检测组织能力普遍较弱,部分行业协会与企业对贸易政策事务不甚了解,成为工作中的突出问题.要做好“后过渡期”应对工作,需进一步完善“四体联动”的工作机制,这不仅是我们实际工作的需要,也是商务部的工作要求.因此,我们中心提出将“贸易政策公共参与”项目工作目标定位为完善“四体联动”机制、提高我省企业贸易政策公共参与意识、支持我国开展贸易协定谈判和参与WTO事务.

这样的一个理念得到了英国联邦教育和研究基金会的认同,他们与我们结成了合作伙伴,共同发展这一理念.此时,恰逢英国外交部对外援助资金“全球机遇基金”正在征集项目,资助的重点包括促进政府、企业和利益相关群体合作,创造更加开放和公平的世界贸易多边体系,支持中国在WTO和多哈回合谈判中发挥建设性作用.最后,我们通过竞标赢得了这个项目.由中心和英国联邦教育和研究基金会共同执行,伦敦经济政治学院和英国Agora项目公司参与.

《大经贸》：开展这个项目的目的是什么呢

魏青：首先是希望提高我省的有关部门、企业和行业协会对关键贸易政策议题的认识.其次,可以增进对国际和国内层面贸易政策制定过程的了解,提高他们参与贸易政策和WTO事务的能力.最后,也是为了更好的支持广东做好WTO“后过渡期”地方应对工作,支持我国在世界贸易体系中发挥建设性作用.

《大经贸》：这个项目的重点是在什么地方

魏青：项目的工作重点,一是增加广东省的企业和行业协会对贸易政策制定的参与能力,二是提高政府管理公众参与过程的能力.

《大经贸》：项目从启动至今,都做了哪些工作

魏青：从2005年9月至2006年12月,在为期近一年半时间的项目执行里,安排了一系列的活动.在广东的活动主要包括下面六项内容：

首先,我们开展了问卷调查和需求研究.主要是为了了解广东省行业协会和企业对贸易政策公共事务的认识,以及对扩大公共参与的需求.这项工作在2005年9至10月间全面展开,通过向100家大型外贸企业和45家行业协会发放的调查问卷和实地走访的10家行业协会反馈的信息,基本掌握了我省行业协会和企业对参与贸易政策公共事务的态度和对本项目的意见.

其次,建立了项目网站.在广东省WTO事务咨询怎么写作中心的互联网站上,建立了一个“贸易政策公共参与”项目网站,域名是GOF．GDWTO．ORG．CN.通过项目网站,发布这次项目的活动信息,宣传贸易政策动态,传播公共参与的理念,建立项目参与各方互动交流的平台；并为参加“四体联动”工作网络的各单位开设了访问账户,以使他们在虚拟网络空间开展互动交流,发表对当前贸易政策事务的看法.

再有,就是举办培训班.项目计划针对行业协会和企业于2005年12月和2006年5月举办了两期公共参与能力建设培训班,并另外针对政府有关部门公务员于2006年7月举办了一期关于管理公共参与的培训班.

另外,还组织了对外工作的交流.项目组织了广东省“贸易政策公共参与”代表团赴欧洲进行工作访问,协助我省能力较好的行业协会与英国同行建立工作交流平台,为双方共同的贸易政策目标结成合作伙伴,在国际贸易政策事务中发挥积极作用.并且积极宣传贸易政策：由于传媒在提高贸易政策透明度、提高公众的参与意识等方面发挥着重要作用,因此,项目不仅仅在广东省各主要媒体上宣传本项目的消息,更希望与媒体开展深入合作,支持在公共媒体上对贸易政策进行严肃深入的讨论.

最后,项目组织了公共参与高层论坛.2006年11月30日,在项目即将结束的时候举办了一次规模较大的公共参与论坛,邀请和地方商务主管部门、广东省WTO事务咨询理事会成员、广东省、市级行业协会和企业参加,总结项目工作成果,交流贸易政策公共参与问题的体会和成功经验.

以上这些活动都有英国合作伙伴的积极配合和参与.此外,作为项目的合作方,英国联邦教育和研究基金会还在伦敦经济学院举办一场“中国贸易政策研讨会”,并负责编写(贸易政策公共参与手册),介绍欧盟和世界其他地方扩大公众参与贸易政策事务的做法.

《大经贸》：“贸易政策公共参与”项目到2006年底就结束了,但如何更好的延续这个项目的成果呢

魏青：项目的内容不仅仅是几次大型的活动,还包括对项目对象的跟踪怎么写作,包括提供国内国际政策信息,调研行业和企业动态,促进相互沟通交流等,其实这也是中心长期从事的工作,只有这样的紧密结合,才能增强项目资源的使用效果,确保其发挥长期影响.尽管本项目的时间是有限的,但是,项目的理念和经验将通过我们广东省WTO事务咨询怎么写作中心的后续工作延续下去,以继续推进贸易政策公众参与理念的传播和渠道建设.

编辑：尚千琳