天津滨海新区离岸怎么写作外包中的技术性贸易壁垒

【摘 要 】 在天津滨海新区开发开放过程中,怎么写作外包成为其经济新的增长点,而技术性贸易壁垒成为限制怎么写作外包发展的主要障碍,为其在国际国内层面造成诸如增加国际市场准入难度、危害交易安全、降低竞争力等一系列损害.为此,必须有的放矢地建立滨海新区怎么写作外包技术性贸易壁垒联合应对的法律平台.

【关 键 词 】 天津滨海新区 怎么写作外包 国际怎么写作贸易 技术性贸易壁垒

天津滨海新区的开发开放,在环渤海区域及我国的发展战略布局中占据重要地位.当下,“全球性的怎么写作外包,已成世界大潮”①,而技术性贸易壁垒作为怎么写作领域贸易壁垒的一种新形式,正逐渐地对天津滨海新区的离岸怎么写作外包产生越来越重要的影响.如何应对怎么写作外包中的技术性贸易壁垒,己成为天津滨海新区对外发展中的一个不容忽视的问题.

1. 天津滨海新区怎么写作外包中遭遇的技术性贸易壁垒

天津滨海新区在开发开放过程中,其离岸怎么写作外包业务遭遇到技术性贸易壁垒的限制.

1.1怎么写作外包是天津滨海新区开发开放新的增长点

怎么写作外包被称为第二次经济全球化,通常是指跨国公司将原来在内部从事的非核心怎么写作活动,发包转移给外部专业怎么写作提供者去执行,以降低成本和提升竞争力的一种业务安排.②

2006年, 我国商务部启动了发展怎么写作外包产业的“千百十工程”, 将滨海新区所属的天津市认定为“中国怎么写作外包基地城市”.天津滨海新区抓住国际怎么写作外包迅猛发展的历史机遇,积极承接离岸怎么写作外包业务,已有包括渣打、摩托罗拉在内的怎么写作外包企业近70家.怎么写作外包已成为天津滨海新区开发开放新的增长点,成为推动新区怎么写作出口的重要引擎.

1.2天津滨海新区怎么写作外包中遭遇的技术性贸易壁垒

天津滨海新区以承接国外的离岸外包为主要业务,限制滨海新区怎么写作外包的技术性贸易壁垒的表现形式十分广泛,例如,在建筑、教育怎么写作中对外国专业怎么写作人员的资格认证、教育书等设置不合理要求,在通信、运输怎么写作中对运输工具及相关设备设置较高的技术标准,在旅游怎么写作中设置严苛的环保要求等.以WTO为依据,可将涉及怎么写作外包的技术性贸易壁垒统分为：

1.2.1怎么写作技术法规标准壁垒

怎么写作技术法规标准壁垒,多以包含或引用有关标准或技术规范的文件为载体,涉及公共安全、环境保护、卫生与健康、怎么写作规则、计量、知识产权等方面,具有强制性.由于各国怎么写作业发展水平、技术实力和风俗文化均存在较大差异,致使各国怎么写作技术法规标准的覆盖范围因国而异,制定手段和制定水平也有所不同.怎么写作技术法规和标准的差异,成为技术性贸易壁垒在怎么写作外包领域最主要的表现形式.

1.2.2合格评定程序壁垒

合格评定程序是指以怎么写作技术法规和标准为依据,对进出口怎么写作进行检验、认证,以确定其是否符合要求的程序.由于合格评定程序以技术法规和标准为依据,若标准和法规有差异,则合格评定程序必定有所不同；即使标准及法规相同,各国的合格评定程序在表现形式和运行体制上也有差异,如泰国合格评定程序分三种类型,而欧盟则表现为八种基本模块和八种变形模块的组合 ,合格评定程序壁垒当然不可避免.③

1.2.3信息技术壁垒

信息技术壁垒是指与贸易有关的信息表述不衔接、不接轨、不符合进口国的要求所造成的贸易壁垒.④各国由于市场准入程度、信息技术水平等差异,极易在怎么写作外包领域形成信息壁垒,如：合格认定程序等信息不透明、技术标准更改等信息传递不及时、信息传递受阻等.

2. 技术性贸易壁垒给天津滨海新区怎么写作外包造成的损害

技术性贸易壁垒的存在阻碍了天津滨海新区怎么写作外包的发展,给新区的怎么写作外包造成了不同层面的损害.

2.1国际层面

2.1.1增加了新区怎么写作外包项目在国际市场的准入难度

怎么写作领域的技术性贸易壁垒涉及面广、形式多样,会增加滨海新区怎么写作外包项目进入国际市场的难度.大量怎么写作外包项目会由于未达到国外相应的技术标准或技术法规,而无法进入甚至被迫退出目标市场.尤其是在商务、建筑工程、教育、金融、健康等怎么写作项目中,普遍对怎么写作人员的资格设置壁垒,要求必须具有怎么写作对象国家的执业执照,不承认我国的学历和资格认证,而有些人员资格的获取,需要多年时间,这在一定程度上也加剧了滨海新区怎么写作外包项目进入国外市场的难度.

2.1.2危害滨海新区怎么写作外包交易安全

世界各怎么写作贸易国由于怎么写作产业和技术水平发展不平衡,对怎么写作质量的要求也不一致,特别是发达国家,技术性贸易壁垒名目繁多、变化频繁,且具有一定的隐蔽性,出口企业对其技术法规和标准理解不一且往往应付不及,不得不被动地陷入发达国家以保护公共健康安全为名的贸易制裁中.因此,技术性贸易壁垒的存在,因频繁引发与别国的贸易争端,而危害滨海新区怎么写作外包的交易安全.

2.2国内层面

2.2.1降低了滨海新区怎么写作外包的竞争力

首先,滨海新区的怎么写作外包企业为达到国外日渐苛刻的市场准入门槛,不得不逐步增加承接离岸怎么写作外包项目的交易费用,其中主要是高昂的取得和维持国外怎么写作质量检验和认证的费用,以及创新技术、更新设备和培训怎么写作提供者所需的适应性费用.交易费用的增加,势必使新区怎么写作外包的成本升高、竞争力下降.其次,一国技术性贸易壁垒对滨海新区怎么写作外包项目的限制,往往产生连锁效应,极易导致多个怎么写作贸易伙伴国对滨海新区怎么写作质量的不信任,造成信用危机,损及滨海新区怎么写作外包的竞争力.

2.2.2增加了滨海新区内部的市场压力

滨海新区所承接的离岸怎么写作外包业务,多以劳动密集型为主,现因国外设置的技术性贸易壁垒受阻而向国内非正常回流,这既构成了对国内怎么写作外包业的竞争压力,也因劳动力的激增而加重新区内的就业压力.加之,我国怎么写作贸易准入门槛较低,国外高标准怎么写作外包企业、项目、人员的大量涌入,更使滨海新区内部的市场压力雪上加霜.

3. 天津滨海新区应对怎么写作外包技术性贸易壁垒的法律对策

如前所述,天津滨海新区在怎么写作外包过程中遭遇到技术性贸易壁垒,并产生了极大的损害.为此,应以新制度经济学为理论依据,构建天津滨海新区怎么写作外包技术性贸易壁垒联合应对的法律平台. 3.1完善应对怎么写作外包技术性贸易壁垒的法律体系

第一,加快怎么写作贸易专项立法.具体步骤是：首先,根据GATS的相关规定和ISO、IEC制定的国际标准完善现有法律制度；其次,针对新区怎么写作外包只能以《对外贸易法》（24-28条）共五条笼统规定为法律依据的现状,制定具体细致的专门的怎么写作贸易基本法；再次,着手制定怎么写作外包热门行业的专项单行立法,对基本法的不同方面进行更明确的规定；最后,为适应不同门类怎么写作外包执法、司法领域的多种需要,在不与基本法和单行法相抵触的前提下,制定怎么写作外包技术性贸易壁垒较为具体和灵活的配套措施实施细则.

第二,积极参与国际标准的制定,并争取与主要发包国达成国际或区域互认,以减少怎么写作外包中的技术性贸易壁垒.

3.2建立支持怎么写作外包技术性贸易壁垒法律体系的标准化信息机制

时至今日,技术性贸易壁垒涵盖范围涉及安全、环保、信息技术、社会、职业安全、反恐等诸方面,可谓复杂多变.为此,必须建立怎么写作领域技术性贸易壁垒的“联动预警体系”,以做到“以不变应万变”.联动预警体系包括技术性贸易壁垒信息收集机制、风险预警机制、快速反映机制和咨询怎么写作机制四部分,这四个部分环环相扣,产生联动效应,达到防患于未然的效果.具体而言：

第一,技术性贸易壁垒信息收集机制.该机制通过WTO出版物、公报、贸易措施谈判等信息窗口,发挥驻外商贸研究及科技参赞处等机构优势,利用国内外同行业协会的交流,专门负责及时收集、整理、跟踪国内外最直接的技术性贸易壁垒信息,建立技术性贸易壁垒数据库,为风险预警提供信息支持.

第二,技术性贸易壁垒风险预警机制.该机制包括情报快报和进出口预警两个子功能,通过分析从信息机制获取的国外贸易措施信息,主要针对可能发生的危及我国的技术性贸易壁垒发挥监控防范作用.

第三,技术性贸易壁垒快速反应机制.该机制负责针对预警机制发布的警报,联合相关企业、行业协会、政府部门和有关法学专家进行群体决策,及时向怎么写作企业提供法律应对措施.

第四,技术性贸易壁垒咨询怎么写作机制.通过该机制可以查询国内外技术法规和标准,进行网上答疑和项目指导,针对怎么写作外包遭遇技术性贸易壁垒的具体情形对症下药.

3.3建立怎么写作外包技术性贸易壁垒法律体系的性能评价机制

怎么写作业技术性贸易壁垒法律体系建立的同时,需要设置一套相匹配的客观的性能评价机制,运用新制度经济学成本与绩效的工具,制定一系列的经济、社会和环境等技术指标,运用这些指标对怎么写作外包技术性贸易壁垒法律体系的立法、执法和司法过程进行测评,掌握不同环节的质量状况,以有的放矢地完善怎么写作外包技术性贸易壁垒的法律体系.

注释：

①金鹏,《试论滨海新区怎么写作》,载于《当代经济》2008年第2期（下）：第96页.

②同上.

③王星,《技术性贸易壁垒对中国怎么写作贸易的影响研究》,北京邮电大学硕士学位论文,2011年3月：第19页.

④孙娟,《论国际怎么写作贸易中的技术性贸易壁垒》,山东大学硕士学位论文,2010年5月：第8页.