国际贸易争端现状与我国应略

【摘 要】 自从我国加入世界贸易组织后,对外经济贸易获得飞速的发展,取得了举世属目的成就,同时,一些国家盛行贸易保护主义,使我国出现了保障措施、反补贴、国际反倾销等一系列的国际贸易争端,使我国的经济发展速度以及产业结构调整受到一定的影响.对此,我们要积极应对国际贸易争端问题,做好国内的对外经济贸易工作.本文先是分析了国际贸易争端的现状,然后讲解了国际贸易争端,最后提出了我国面对国际贸易争端采取的应对策略.

【关 键 词 】 国际贸易争端 现状分析 国内影响 应对策略

近十几年来,世界间的贸易来往越来越密切,同时国家间的贸易保护政策也变得频繁起来,全面起来.我国加入到世界经济组织后,不可避免的遇到这些贸易保护政策,产生一些贸易纠纷.如何有效应对国际间的贸易争端,促进我国对外贸易发展,成为我国政府以及对外贸易企业面临的重要问题.对此我国政府以及对外贸易企业要积极应对,采取合理措施处理遇到的国际贸易争端.下面先讲一讲国际贸易争端的现状.

1. 国际贸易争端的现状分析

国际贸易形成后,有保护贸易和自由贸易两种观点存在.虽然各个国家、经济学者都崇尚自由贸易主义,但最终的结果是各个国家普遍实施了贸易保护主义政策.各国贸易活动中,外交因素、政治因素慢慢增加,都给国际贸易纠纷解决带来阻碍.根据现在国际贸易争端的大量案例,贸易国间的贸易争端有以下方面的特点：

1.1争端由发达国家发起,使发展中国家受害

受知识产权推行,国际主要资源被少数掌握了先进技术的发达国家占据,其他不具开发能力的发展中国家只能被动跟随,国际贸易争端的发起可以为发达国家更好的怎么写作,使他们在技术上的优势得到特别保护,阻碍其他发展中国家产品进入本国市场,借此来获取经济利益.国际贸易争端对发展中国家不利,发展中国家的运输方面、技术方面、科技方面都不发达,很难达到发达国家制定的国际贸易保护政策标准,对于发达国家,依靠先进技术可达到相应国际贸易保护政策标准.国际贸易争端的存在还限制了发展中国家向发达国家引进先进的技术以及设备,使发展中国家不能达到发达国家的技术水平.

1.2国际间实施贸易保护手段增多

现在各个国家在对外贸易上采取了多种多样的保护手段,例如技术性贸易壁垒、绿色壁垒等这些非关税壁垒的不断出现,让国家之间产生的贸易争端变的复杂化.一些社会责任、环境标准、动物福利标准、劳工标准、道德标准也被一些国家作为对外贸易保护手段来使用,他们要求出口国产品符合当前以及未来环境的治理成本要求.这些给维护国际公平贸易提供了规则,也给贸易保护主义提供了借口和方法,使自由贸易的推动面临阻碍.一些非关税壁垒限制了商品生产研发、加工包装、销售运输、消费在内的整个生命周期,涵盖了金融、知识产权、投资、贸易、信息、怎么写作等多个方面,让国际贸易壁垒变的多样化,情况变的复杂化,也增加了国际间的贸易争端.

1.3WTO对国际贸易争端的作用愈发明显

WTO建立国际贸易争端解决机制以来,处理了很多的国际间贸易争端,赢得WTO成员国的很大信赖,特别是发展中国家的信赖.根据资料表明,大约80%的国际贸易争端是由WTO组织协调以及双方协调解决的.各国也很重视通过WTO来解决国际贸易争端.WTO争端处理机制由管理运作、基本程序、专家组工作程序、适用范围、专家组复审等构成.基本程序最可以表现WTO处理机制蕴涵.WTO争端处理机制基本程序有协商、调解调停、专家组程序、仲裁、上诉程序、裁决监督、制裁等.WTO对国际贸易争端、促进发展处理机制,保持全球贸易秩序正常,推动全球贸易自由化有重要的作用,是多边贸易机制重要的支柱.

1.4越来越多的政治因素、外交因素出现在国际贸易争端中

目前很多国家的政府直接地参与到国际贸易争端问题的解决处理中,很多对外贸易保护政策的设立产生,都是由于国家政治方面的目的,比如,美国制定的钢铁保障措施案、汽车和纺织品保护措施,主要是美国国内同类产品丢失了国际市场竞争力,国内汽车生产商、纺织业主对美国政府施压,使政府采取设立的对外贸易保护政策.还比如,美国日本的贸易摩擦历史,美国通过政治上的影响力对日本贸易政策进行试压,使日本国内经济秩序被逼改变,陷入了长期低迷的状态之中.在国际贸易争端的解决谈判过程中,政府也起到了很重要的角色,当一国企业出口产品受到外国进口限制时,企业大多会找政府来出面解决,通过政府同对方企业政府的谈判沟通,外交周旋,使国际贸易争端问题解决.当双方企业政府不能进行有效谈判协商时,会由政府出面把国际贸易争端交给WTO来进行裁决.

2. 我国面临国际贸易争端的原因分析

2.1国际市场劳动密集型产品需求饱和

我国面临的资源密集型和劳动密集型产品市场日益缩小,水平日益降低.而我国对外贸易顺差重要的一个来源就是资源密集型和劳动密集型产品.高等技术、中等技术产品在我国对外贸易活动中还处在逆差状态.资源密集型和劳动密集型产品的出口在我国对外贸易收支方面有着显著改善作用.但资源密集型和劳动密集型产品附加值低、需求弹性小、提供这类产品的发展中国家多,加上我国资源密集型和劳动密集型产品主要出口发达国家,使我国资源密集型和劳动密集型产品面临激烈的国际市场竞争,以及越来越多的国际贸易争端,甚至出现“贫困化增长”的现象.作为最大的发展中国家,我国出口的产品不具有很高的技术含量,虽然我国高科技产品、机电类产品在近几年出口产品总比重中有所增加,在一定程度上优化了我国企业的出口产品结构,但深入去分析这些高科技产品、机电类出口产品,它们都属于低附加值的产品,这使我国企业的出口产品受到国际贸易争端的严重影响.站在长远角度,我国劳动力、土地等资本要素会慢慢增长,人民币汇率缓慢上升也使我国劳动密集型产品水平日益降低、国际市场日益缩小.对此,我国创汇的来源开始慢慢转向中等技术产品以及高等技术产品.我国的企业需要进行进一步技术创新,使产品技术水平提高,让我国向竞争优势上进行慢慢转变. 2.2政府出口鼓励政策对企业导向不足

政府对企业制定的出口鼓励政策,不具有很强的导向性,稳定性也不强,政策变化的过频、过快,一些企业只是把政府政策当成优惠政策或者是改善财务状况措施.根据我国

2007年到2010年的货物出口额对国内GDP的贡献率,分别为-1.92%,7.98%,-3.54%,2.9%,可见不同年份货物出口额对国内GDP贡献不同,还有的年份是负贡献率.这也是很多经济学者所说的鼓励出口政策成果短期化的趋势.我国政府对国有企业的补贴为专项性补贴,我国在加入WTO组织后要取消进口替代补贴以及出口补贴,全面遵守WTO组织反补贴和补贴的相关规定.这表明我国今后设立的对外出口鼓励政策会符合WTO组织的相关补贴规定,也要促进国内产业结构进行调整,增加对企业的导向性.

2.3我国面临WTO组织的劣势条款

我国加入WTO组织,承担相应的权利和义务,首先WTO组织各个成员国要承担起相应的规范性义务,即WTO组织各个协议条款中的义务.由于政治经济因素很复杂,我国在WTO组织中没有完全取得发展中国家享有的地位,放弃了一些针对发展中国家的优化待遇以及特殊待遇条款.我国加入WTO组织做出的承诺就是我国政府需要承担的义务,在补贴和倾销的非市场经济规定方面,市场经济问题变的政治化.在特定产品过渡期保障机制方面,根据我国入世所做的协议：当我国进口到WTO组织任一成员国中造成的或者可能造成的成员国内市场混乱情况,受影响WTO组织成员国可以对中国进行磋商,然后找到双方都满意的处理方法.当WTO组织成员国限制性的措施持续2年或者3年以上时,我国政府可以采用一定的应对措施,但在“关键情况”下,WTO组织成员国进行临时性的进口保障措施对我国非常不利.过渡期产品保障措施要在中国进入WTO组织后12年内消除.一些欧美企业以及借助于上述机制请求政府对中国采取进口产品保障措施,像IT产品、纺织品等.

3. 我国面对国际贸易争端的应对策略

3.1在政府方面的应对策略

政府贸易政策能够保护国内市场,使对外贸易得到发展.我国作为发展中国家,在国际贸易竞争上 不具有很大优势,需要一定的对外贸易保护政策,为此我国政府要制定出合适的贸易标准,在经济变化时还可以对此贸易标准进行完善和改进.贸易保护政策还要避免造成WTO组织其他成员国的反对以及报复.我国政府还要注重利用WTO组织对发展中国家的优惠政策来保护我国对外贸易,提高被保护产业技术水平以及劳动生产率,提高出口产品在国际间的市场竞争力.借助于WTO组织的贸易救济措施,当国外产品以很低进入我国市场后,要启动紧急保障措施调查以及反倾销调查,制定配额以及特别关税的进口限制政策,避免进口产品对我国市场造成的侵害.我国政府还要完善技术标准体现,杜绝那些对人体健康、动植物健康造成影响的产品进入我国市场,构建起我国的技术体系,起到国际贸易保护的效果.抓起国际贸易立法工作,制定相关的法律法规,使我国国际贸易法律法规体系更加完善,制定的法律法规也要符合WTO组织非歧视性、公开化、透明化的要求,当处理国际贸易争端问题时能够有法可依.我国政府还要积极进行WTO组织各项贸易条例的制定工作中,制定出有利于我国对外贸易的规则制度.处理国际贸易争端时,政府要支持帮助我国企业进行积极的应诉,根据WTO组织争端处理机制或者对方国法律来处理国际贸易争端,我国政府还要出面同对方政府、企业进行谈判交流,借助于政治手段来处理解决国际贸易争端.当国际贸易争端处理方案不能满足双方意愿时,我国政府需要采取相应的贸易措施来维护我国的政治利益以及经济利益.我国政府要同我国企业协会、行业协会多进行信息交流,我国政府掌握的大量相关信息也要及时告之相关企业,使我国企业有充足的信息数据来解决国际贸易纠纷.我国政府还要同行业协会密切合作,加强我国出口企业的整顿和监管,遵循“谁应诉谁受益”原则,那些扰乱出口秩序并且不应诉的企业要进行处罚和处理,使国内的出口秩序保持正常,避免国际贸易争端的发生.我国政府还要加强国际间的合作和磋商,争取做到双赢的效果.我国历来以和为贵,只要国家之间开诚布公,互惠互利,才能促进国际贸易争端的有效解决处理.同时我国政府还要刺激内需,优化升级国内的产业结构.随着我国城市化进程的加快,人们对日常消费品有很大的需求.同时考虑到我国改革开放后,跨国公司在我国进行的并购浪潮,不单单占领了国内的市场,也消灭了潜在的对手.例如可口可乐公司借助于品牌战略,使自己的饮料在我国市场上有很大比重.保洁公司除了上海沙宣是中外合资外,其他全是外商独资.对此我国只进行反补贴、反倾销等保护政策远远不够,需要我国政府借鉴外国发达国家的做法,避免国内产业的空洞化.对跨国并购活动进行严格管制,实施积极的法律干预等方法.

3.2在企业方面的应对策略

企业在产品生产方面,面对国际贸易中的保护主义政策,我国企业在出口产品生产上可以实施“绿色生产”,把环境保护当成企业出口产品生产的方针.在企业出口产品生产过程中要坚持延长产品的使用周期,提高出口产品的国际市场竞争力.在出口产品设计方面,要考虑到出口产品在使用寿命到期后,能够方便的进行拆卸、翻新,甚至做到重复利用.和传统出口产品设计思路不同,进行出口产品优化设计,不单单要考虑到企业出口产品怎样进入国外消费领域,还要考虑到出口产品在使用寿命到期时会进行怎样处理.例如欧盟规定,外国地区在欧盟地区销售的电子类产品、通讯类产品、家电类产品在使用报废后,报废后的产品要由生产这些电子类产品、通讯类产品、家电类产品的企业回收处理.当外国地区的企业遵守了欧盟这一条约前提下,外国地区的企业出口产品才可以进入欧盟区域内,完成自己产品的销售.我国企业也要根据相关的条约前提制造出口产品,让出口产品到达使用寿命后可以对环境造成最低程度的污染破坏.在出口产品符合国际贸易保护政策方面,有了国际间的产品贸易保护政策施行,我国企业就要根据相关的产品贸易保护政策,让自己企业出口产品达到产品贸易保护政策规定的要求,这是一个国家企业出口产品处理国际贸易争端的硬道理.发达国家的技术先进,它们可使自己国家企业的出口产品更容易达到外国产品贸易保护政策规定的标准.对于我国的出口企业来说,由于技术比较落后,自己的产品要想达到相关产品贸易保护标准就比较难.这时需要国内的企业积极获取外国产品贸易保护政策的相关信息,避免不了解现行的产品贸易保护政策而影响出口产品的国际销售情况,我国企业也要根据这些外国的产品贸易保护政策来调整自己产品的生产技术,生产出符合外国保护标准的产品.例如,在对外贸易中一些需要进口玩具的发达国家制定出一系列关于毛绒玩具的环保标准保护政策,我国一家以出口毛绒玩具为主的企业,没有及时了解到外国现行的毛绒玩具环境保护政策,自己企业生产的毛绒玩具产品不能符合外国毛绒玩具在环境保护政策方面的要求,导致毛绒玩具对外出口量的下降,在该企业了解到外国毛绒玩具的一系列环境保护政策后,整改了毛绒玩具生产线,使毛绒玩具符合了当时外国的政策要求,使自己的产品出口量得到上升.可见企业密切关注外国的产品贸易保护政策后,通过努力提高出口产品的质量,可以使出口产品满足外国产品贸易保护政策的要求.在我国企业受到外国不合理技术标准限制时,需要把这些不合理标准交给WTO专家组进行裁决,使被诉讼方根据WTO相关技术标准协议来撤销这些保护壁垒.当我国的出口企业面对应对不了的国际贸易争端时,需要积极应诉,而不是消极的对待,借助于 别人应诉的结果“搭便车”,我国相关的出口企业也要做到互通声气、团结一致,用整体来应对外国政府、企业的调查起诉,防止出现各自为战的情况.我国企业还要借助于法律界、理论界、政府方面的帮助支持,通过政府的支持、法律的指导、贸易理论的指引,提高我国企业胜诉的几率.使我国企业能够了解掌握WTO贸易争端处理机制的规则,能够通过WTO处理机制来解决处理企业面临的国际贸易争端.近年来,我国企业在对外贸易争端处理方面,有越来越成熟的表现,像欧盟打火机标准案、美国彩电反倾销案、欧盟动物源产品案等国际贸易争端问题,我国企业积极面对并表现的很不错,使WTO成员国见到了我国企业的力量.

3.3在非政府组织方面的应对策略

非政府组织有进出口商会、行业协会等社会相似度检测组织,它们在对外贸易中有怎么写作、协调的作用,它们制定执行的检验检疫、认证、行业技术标准可以代表相关企业同政府进行协商对话,加入处理国际贸易争端问题中.我国加入WTO贸易组织后,我国的政府职能受到了严重的约束,过去一些由政府管理的职能转交给行业协会来管理履行.政府进行产业扶植职能时会被外国认为是行业保护、歧视行为以及设置的对外贸易保护壁垒,会被外国控告或者遭受外国的贸易报复.行业协会不是政府组织,不存在以上问题,能够直接代表企业同国外组织、企业、政府进行行业交涉,进行自我保护和辩护,担负起政府不能承担的职责.发达国家都制定了相关的行业协会,完善了进出口商会和行业组织,使行会组织在对外贸易中发挥出应用的作用,有力的维护了所在国企业的经济利益,促进了所在国相关产业和整体市场的发展.我国面对越来越多的国际贸易争端,也需要注重行业协会对于国际贸易的积极作用,完善和建立我国的行业协会以及商会组织,使它们承担起维护我国出口企业经济利益的职责,当我国出口企业面临冲击时,行业协会要迅速反应,采取一定的应对措施,形成一个解决国际贸易争端、应对国际贸易壁垒的快速反应机制.我国的行业协会同发达国家行业协会相比,还有很大的差距,在产业方面代表性不够强烈,力量也很单薄,当我国的出口企业面临国际贸易争端时,还不能有效组织国内相关企业联合起来共同应对国际贸易争端,维护好行业整体的经济利益.在一些组织程度很高的行业领域,自我保护能力远远不够.对此,行业协会需要由有丰富经验的人员组成,不能由政府官员组成,它要作为纯商业性质的机构运作,行业协会还要同政府方面加强协调和沟通,使行业协会能够获取相关行业的政策信息,能够顾及到各个产业的不同情况.例如,我国商业协会面对欧盟的打火机安全问题能够通过CR法案事件中,根据WTO组织的相关规则,借助于相关的材料,在欧盟进行抗辩和游说,成为我国的行业协会对国际贸易争端的首次实践.

3.4在理论界方面的应对策略

现在国际上盛行的新贸易保护主义,有很多观点不同的、新的国际贸易理论,对此我国要根据自己的实际特点,建立起符合我国实际情况的国际贸易理论,给我国进行对外贸易工作提供必要的理论依据,现代的贸易投资一体化、经济全球化也给我国进行对外贸易理论研究提供了很好的机遇.我国对外贸易理论要摒除落后的理论部分,根据国内产业特点以及产业结构进行细致的研究分析,借助于马克思的政治经济学以及西方国家成功的国际贸易理论成果,成立我国自己的对外贸易理论体系框架,在这个框架上继续完善我国对外贸易理论体系.我国理论界要能够清晰的、全面的认识到国际贸易保护政策,认真分析这些政策产生的原因、背景、过程、后果,给我国进行应对提高相关的建议.理论界也要给我国政府进行的对外贸易决策带来信息理论支持,给我国政府提出合理的对外贸易保护建议,对于我国政府进行的对外贸易保护政策面临的贸易争端或者我国企业遭受的国际贸易壁垒,要用自己的理论研究成果,给政府进行国际贸易保护方式带来理论支持,给政府进行的国际间谈判交涉出谋划策.同时,在企业层次面上、产业层次面上进行理论指导,根据现行的国际贸易趋势、国际市场特点,给我国企业出口提供决策建议,给国内产业结构变动带来调整建议.对于中国对外主要的贸易国家进行的贸易壁垒,要认真研究.对WTO的法律法规要加强学习,使我国对外贸易法律体系更加完善,给我国企业开展的对外贸易活动打造出良好的法律环境.当我国的企业面临国际贸易争端或者遭受了国际贸易歧视时,理论界要积极主动制导企业运用WTO相关条例进行贸易抗辩,根据国际法律来解决国际贸易争端或者国际贸易歧视,使自己企业的经济利益得到维护.借助于我国对外贸易的研究学习,我国理论界也能有很大的国际贸易理论突破,有自己的方法体系.

总结：

国际贸易争端严重影响了国际间贸易正常开展,对发展中国家带来的经济损失影响远远大于对发达国家带来的经济损失影响.我国企业面对的国际贸易争端问题,需要我国企业、行业协会、政府方面、理论界各尽所能、各司其职,通过企业间的协商、借助于WTO组织处理机制、政府间的政治经济博弈等方式,对贸易争端进行有效的解决处理,使我国的对外贸易环境得到很大改善,促进我国经济的进一步发展.