中国军火贸易再惹争议

西方媒体炒作中国武器出口的背后,是对中国武器出口现状的过度关注和无理猜忌,担心美、俄和英垄断全球军火市场的格局总有一天会被中国打破.可以想见,欧盟和美国等西方国家未来对中国武器出口的转堵还将继续.

6月15日,中国航空工业集团制造的猎鹰L-15高级教练机、枭龙歼击机和FTC-2000高级教练机等先进军用飞机及50多种航空产品,在法国布尔歇机场开幕的巴黎航展上群体亮相,展示了当今中国航空工业的实力.

军火贸易作为世界上最赚钱的写卖之一,是许多国家获取经济利益、保证本国军事工业生存与发展的重要途径.在全球遭遇罕见金融危机的背景下,许多具有武器生产和出口能力的西方国家更是想方设法占领更多的市场份额.二战时期美国正是凭借向交战双方出售各式武器大发战争财,攫取了摆脱危机并实现战后腾飞的第一桶金.

不过,半个世纪后的今天,全球军火市场已经重新洗牌,中国等第三世界国家开始崛起并逐渐成为军火市场的新宠.于是,一股歪曲抹黑中国武器出口、将之与地区动荡甚至恐怖分子联系起来的报道,就不时出现在西方媒体上.

5月18日,盘踞斯里兰卡多年的“泰米尔”猛虎组织被政府军击溃,长达25年、致使10万多人死亡的内战终告结束.西方主流媒体在报道这一重大新闻时,再次将中国武器与这场内战联系起来等

6月10日,国际上颇具盛名的瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所所长贝茨吉尔公开表示,现在中国在世界军售排行榜上仅名列第12位.吉尔的讲话,立即引起了国际社会对“中国武器出口”的再次关注.

让西方眼红

由于中国传统上一直和斯里兰卡保持着友好的邻邦关系,并尽可能向斯里兰卡提供帮助,所以在斯政府军打击分裂武装“泰米尔”猛虎组织的过程中,一直有西方媒体炒作斯政府军使用了中国提供的军事武器,妄图将中国的武器出口与斯里兰卡内战中大量的平民伤亡联系起来.其中炒得最多的就是中国的歼7战斗机,称正是依靠机动能力强、火力强大的歼7战机,斯政府军才得以从拥有先进海空武器的猛虎组织手中夺回失去多年的制空权.印度媒体还称斯政府军从中国手中获得了可用于高炮旅和地空导弹部队中低空目标指示的JY-113D空中监视雷达,大大强化了自身的进攻能力.

近几年来,类似凭借主观想象、随意抹黑中国的炒作经常见诸西方媒体.2007年下半年,在阿富汗战争后被击溃的组织卷土重来,并凭借强大的作战能力重新控制阿富汗半壁江山.对此,西方媒体在惊诧之余,想当然地称是中国向提供了作战武器才使其如此有战斗力.

2008年12月,震惊世界的印度孟写恐怖袭击案爆发.由于印度政府在此次事件应对上过于迟缓,造成大量人质因为救援不力而丧生.为缓解国内巨大的压力,印度政府竟称在恐怖袭击现场发现了产自中国的,妄图将“强大对手”中国牵扯进来做自己的替罪羊.

事实上,这些未经调查就发表出来的文章根本经不起推敲.以所谓的“中国武器出口斯里兰卡”为例,姑且不论斯政府军打击的是国际公认的恐怖组织、其结束的是一场内战,就是稍微了解斯里兰卡军方武器装备常识的人也都知道,斯里兰卡军方的武器来源其实是多渠道的：其陆军装备有中国的WZ551装甲车,同时也装备有俄罗斯生产的BTR-80、BTR-90装甲车、南非及以色列等国的防雷运输车,而且还装备有东欧国家(捷克或波兰)生产的T-55坦克等各国的装备；类似的局面也见之于斯里兰卡的海、空军――斯方海军装备有两艘印度造1650吨、1200吨护卫舰、美国造巡逻舰及气垫登陆艇、以色列造萨尔导弹艇及60吨高速快艇；斯方空军战机中则除中国的歼7、K-8、运8、运12之外,还有大量美国的大力神运输机和贝尔直升机、以色列的幼狮战机、乌克兰的米格27战机以及俄罗斯的米-24武装直升机.因此,刻意强调中方装备在斯里兰卡的作用,只能是“中国威胁论”在世界军售市场上的产物.

因此,西方媒体对中国武器出口的高度关注和过度解读,与其说是其出于对战争地区的关注,不如说是其对中国武器出口势头-上升、甚至将撼动西方军火交易优势的担忧和无奈.传统上,美、英、法等国一直是世界上主要的军火出口大户,不仅换回来大把的银子,同时也借此加强了对武器进口国的政治控制.而近年来随着中国开始将质量可靠、低廉的武器推向国际市场,越来越多的国家、尤其是购写能力低的第三世界国家,纷纷开始采购中国武器,美、英、法等西方国家切实感受到了来自中国武器的竞争压力.

“中国武器出口在保持好原有客户的同时,在世界多个地区开疆扩土,大幅占领市场.”长期关注世界军火交易的美国哈德逊研究所高级研究员查理德韦茨,在描述中国武器出口现状时这样形容.

就连一向持态度的加拿大《汉和防务》总编辑平可夫也不得不承认这种影响,称中国以智利圣地亚哥航展为平台,向南美推销了A-100火箭炮系统、多种卫星和火箭、无人机与P-12地对地导弹等武器系统,借此加强了其与古巴、智利、玻利维亚与阿根廷等中南美国家之间的军事关系.

更令西方感到忧虑的是随着中国武器制造水平的提高,中国出口的武器的先进程度也不断提高.在2008年底举行的珠海航展上,中国史无前例地对外展示了大量先进军事装备,西方媒体普遍解读为这是中国吹响了进军全球先进武器销售市场的号角.

正是在此次航展上,中国首次向外界推出了对发展中国家极具诱惑力的新一代国产战斗机歼十.目前,巴基斯坦、印度、委内瑞拉、印尼等国已明确表达购写意向.此外,中国的HQ-9导弹、先进雷达、以及突击等也越来越受到发展中国家的青睐.正是在这一背景下,西方媒体经常挟人权旗号,诬蔑中国非法武器出口,试图以此阻止中国武器出口的步伐.

中国特色

现在,西方的军事专家通常将中国的武器出口分为三个阶段：第一阶段,上世纪五六十年代至70年代初期,中国以“支援社会主义革命”的名义无偿向社会主义阵营内的兄弟国家提供小型轻武器,这些武器多数是前苏联武器的仿制品.

上世纪70年代末期到1991年,中国武器出口进入第二阶段,出口政策变得更加务实、产品也趋于多样化――榴弹炮及军用运输汽车都开始列入军售清单,出口对象则主要是中东和非洲的一些国家,主要目的则是为中国换回可用于现代化建设的宝贵外汇.这一时期,由于前苏联退出中东武器市场,导致中国的武器出口份额曾一度占全球军火交易市场的8％,成为世界上第三大武器出口国.

随着苏联的解体和冷战的结束,中国的武器出口进入第三阶段：这一时期,由于俄罗斯开始积极对外出售各式先进武器,加之中国近年来对武器出口采取了更加严格的管 制政策,中国的武器出口量出现较大幅度下滑,但由于中国本身科技水平的提高,中国军售产品却也有了相应的质量变化.

不过,无论在任何阶段,中国出口的武器,基本上都是以防御性常规战术武器为主：自1960年代起,中国就向来坚持核不扩散的原则,中方婉拒利比噩方面购写“小”的要求还曾一度成为国际上流传的传奇故事.2004年5月27日,中国又正式加入了“核供应国集团”,再次向世界强调了“中国的防扩散出口控制与国际的通行做法是一致的”.因此,与美国等西方国家主要对外出售先进武器系统谋求高额利润相比,中国销售的基本上都是常规性、主要用于维护国家及地区稳定的防御性战术武器.

当然,由于防御性常规武器的技术含量相对较低,因此,中国出口的武器也就拥有了“价廉物美”的鲜明特色：美国智库兰德公司2007年发表的一份关于中国武器出口的长篇报告中曾明确指出,1996年,一架俄罗斯米格29战机的售价为2500万美元,而一架中国产F-7M战斗机的最高售价仅为450万美元.

而兰德公司的高级研究员丹尼尔拜曼也公开指出,中国武器质量可靠、使用和维修方便,恰好可以满足军事专业人员缺乏的发展中国家的需求.而且,中国的出口武器很多沿习的是苏式装备的套路,而多数发展中国家也是苏联武器的使用者,因此,用户在购写中国武器后不仅很快就能投入使用,其后期的维修保养也相对容易.据俄《独立报》的分析显示,已经装备了苏-27的安哥拉,现有意购写中国的战机及教练机,就有这方面的考虑.

其次,由于维护双方国家利益及地区安全是中国对外军技合作的最终目的,因此,中国的武器出口也就有了“交易方式”灵活的另一特色.西方国家在对外出口武器时,基本都要求支付,许多发展中国家因为经济困难根本无力购写西方的先进武器.

《简氏防务周刊》曾评论说,尽管中国现在尚不能完全与美国、欧洲和俄罗斯这些可以提供先进武器的军火大国竞争,但中国已将注意力集中在那些愿意与中国进行能源和经济合作的第三世界国家,甚至愿意在武器交易中采取“以物易物”的交易方式,从而大大缓解了发展中国家在军费支出方面的压力.

据俄罗斯纽带网今年1月26日的一份资料显示,由于中国在发展中国家进行军技合作时,方式比较灵活,因此,非洲及美洲的一些发展中国家,已对中国的军工产品产生了极大的兴趣,而他们与中国的合作方式则是多变的：赞比亚希望用铜与中国结算；津巴布韦则在试图说服中国用锌和铝来交换中国军用飞机；肯尼亚甚至是在和北京进行“用其领海内捕鱼份额来交换中国军用装备”的谈判；而中国与古巴、智利、玻利维亚、阿根廷等中南美国家进行军技合作时,双方在能源领域的合作也在不断加深.

此外,中国军用装备的简单易用,对于士兵教育程度普遍不高的非洲军队而言也是比较实用的.因此,中国的J-7、K-8及Y-12战机、155毫米榴弹炮及部分装甲设备,都是在非洲比较受欢迎的装备,而且,据俄罗斯专家分析,那些已经装备了J-7及K-8战机的国家,则绝对是中国FC-1多功能歼击机的潜在用户.

中国武器出口不会附加任何额外政治条件这一特点,也是中国在国际军售市场上拥有特定份额的一大主要原因.以美国为首的西方国家在武器出口方面有很高的政治门槛,比如会动辄以人权、专制等问题为借口对第三世界国家百般刁难,让曾饱受西方殖民统治的第三世界国家很难忍受.

而且,更让第三世界国家忌惮的则是,如果武器接受国与西方国家之间的关系出现任何问题,所购武器的零配件供应就有随时中断的危险,大笔资金换来的先进武器随时可能变成废铁：从1999年开始,美国对印尼实施了长达6年的武器禁运,致使印尼购自美国的C-130运输机、F-16战机与F-5战机,因迟迟得不到相关零配件,严重影响到战机的战备应用及维护升级工作,并成为后来导致印尼军方空难频发的重要原因之一.

相比之下,中国在武器出口中则一向不附带任何政治条件,在相关国际法规范围内、在不影响地区军事平衡的情况下,中国总是在尽可能地为第三世界国家提供其所满意的武器.而且,近年来,军技合作、共同发展的特点也开始鲜明地出现在中国对外军售政策之中――如中国、巴基斯坦在新式战机方面的合作――这对于中国武器的用户则绝对是更具吸引力的.

美国《国防新闻周刊》亚洲地区总编辑颜文德曾无奈地指出,尽管奥巴马政府上台后一直以各种方式极力拉拢世界上人口最多的穆斯林国家印尼,并有意打造更为密切的军事同盟关系,但印尼在为充实空军而选择购写战机时,首先将目标瞄准了中国的歼-10和“枭龙”战机.

着眼于止战

在索马里海盗都拥有了火箭炮等高精重武器的当今世界,发展中国家提高自身防卫能力的愿望绝对是可以理解的.而武器本身并没有正义与邪恶之分,中国至今仍然坚持其自先秦以来就信奉的“以戈止武”的原则：中国向不讳言,其出口的武器确实是可以用于战争的,但其最终的目的则是为了维护地区安定、维持地区军事力量平衡、防止战争的发生.因此,中国政府只向主权国家出口军品,不向非国家实体和个人出售武器,而且要求军品接受国提供最终用户和最终用途的证明,承诺不向第三方转让从中国进口的武器.同时,中国也在严格遵守联合国安理会有关决议,不向安理会武器禁运的国家和地区出口任何军品.

其实,美国等西方国家对于中国的武器出口政策及现状也是非常了解的――就连美国智库兰德公司的亚洲军事分析家柯瑞杰也曾公开表示,指责北京在对外出口武器时缺乏管制是不负责任的,中国在武器出口方面有多重考虑,其中非常重要的一点就是借武器交易加深与武器接收国的关系,增加彼此之间的合作与了解.而且,中国对外出口武器的原则也越来越多地受到国际社会的理解和认可.

众所周知,在泰米尔猛虎组织被消灭前.西方国家一直无视内战给斯里兰卡人民造成的灾难,擅自停止对斯里兰卡的经济援助和武器出口,导致斯政府军在很长时间内竟然对身为恐怖组织的猛虎组织束手无策,致使这个国家的内战蔓延了25年之久,造成十数万人死亡.据报道,在猛虎组织被消灭、斯国内政局趋向稳定之际,就连部分西方媒体在强调是中国武器出口帮助斯政府军消灭了猛虎组织之际,也不得不承认,这最终恢复了该地区的稳定.

因此,尽管美国一直指责：中国向巴基斯坦出售了包括导弹、飞机、军舰和坦克在内的数十亿美元的军事装备,导致武器进一步扩散、增加了南亚的不稳定性.但据美国《布雷登顿先驱报》5月24日报道,在世界经济危机的大背景下,国内财力被伊拉克战争和阿富汗战争大为削弱的奥巴马政府,已主动请求中国向巴基斯坦军队提供培训和军事装备,帮助巴政府军打击日益猖獗的政权.

显然,即使作为竞争对手,美国也在用实际行动承认,中国以戈止武的对外军技合作,是有利于世界的和平与稳定的.