中国留学生教育怎么写作贸易现状与

摘 要 ：在怎么写作型经济时代,教育怎么写作贸易是怎么写作贸易的重要组成部分,留学生怎么写作贸易是教育怎么写作贸易的主要形式.中国留学生怎么写作贸易的现状是进口大于出口,近年来逆差有进一步加大之势.本文通过对比分析中国出国留学生怎么写作贸易和来华留学生怎么写作贸易的规模和特点,为制定提升中国留学生教育怎么写作贸易国际竞争力的政策,提供参考建议.

关 键 词 ：教育怎么写作贸易 出国留学 来华留学

一、引言

在经济全球化和信息化的推动下,世界经济正在从“工业型经济”向“怎么写作型经济”转变.教育怎么写作贸易作为怎么写作贸易的重要组成部分,是一个国家经济增长的重要组成部分,成为拉动经济增长的重要手段,教育怎么写作贸易也日益成为国际贸易的一个重要新兴领域.在国际教育怎么写作市场上,西方发达国家是出口国,而发展中国家则是进口国.中国教育怎么写作贸易的现状是进口大于出口,而且逆差有进一步加大的趋势.

教育国际化使教育怎么写作贸易成为新的产业部门和经济增长点.据NAFSA（美国国际教育者协会）测算,2008～2009学年,国际学生及其家庭对美国经济的直接贡献是177亿美元.除对经济的直接贡献外,其间接的推动作用从某种意义上来说难以估算,包括人力资本积累和全要素生产率的提高等.

按照GATS规定,国际教育怎么写作贸易主要有跨境交付（Cross-border Supply）、境外消费(Consumption Abroad)、商业存在（Commercial Presence）和 自然人流动（Presence of Natural Persons）四种形式.在WTO/GATS多边谈判中,各成员方可以根据自身需要选择开放的怎么写作领域,一旦正式签署怎么写作贸易有关协议,就必须履行承诺内容,在目前WTO所公布的153个成员国中,有40多个国家和地区在开放教育市场协议上签字.我国是开放教育怎么写作市场的首批签约方之一,承诺有条件地开放我国的教育怎么写作市场.

二、中国留学生教育怎么写作贸易发展现状

在教育怎么写作贸易中,留学生教育怎么写作贸易是跨境交付的主要形式,分析研究留学生的教育怎么写作贸易,有利于我们能更好地了解中国教育怎么写作贸易的现状.

1.中国出国留学生怎么写作贸易

虽然在新中国成立之后,中国就开始向外选派留学生,但20世纪90年代之后,出国留学才开始逐步形成规模.特别是加入WTO之后,中国的经济开始融入世界经济的行列,中国的对外开放程度越来越大,中国经济对世界经济的依赖性和对世界经济的贡献也日益增大,中国经济的快速发展也需要更多具有国际视野和海外经营管理能力的各类人才,因此出国留学生的人数开始快速增长.据教育部统计,2010年度出国留学人员总数达到28.47万人,比2009增长24%.

教育部对2010年度中国出国人员情况进行了统计和分析,梳理出当前中国出国留学人员在规模、类别、分布、安全和回国所起的作用等方面呈现出的六大主要特征：

（1）留学人员的规模庞大.截止到2010年底,以留学身份出国在外的留学人员超过了72万人,2010年度中国出国留学人员总数高达28.5万人,同比增长超过了24%.在主要留学人员派出国家中,中国留学生数高居榜首.2010年超越印度成为赴美留学人数最多的国家.此外根据加拿大、俄罗斯等国家的统计,中国已经成为这些国家留学生的最大生源国.

（2）留学类别呈现出多样化发展的趋势.从留学生群体来看,从以公派出国留学人员为主体发展到自费出国留学人员为主体.2010年自费出国留学人数占当年总出国留学人数的93%.从留学人员培养模式上看,可以分为学历生和进修生,学历生又分为境外全过程的学历生和境内外联合培养的学历生.从留学人员选择的专业上来看,涵盖了多学科、多领域,但大部分留学人员,尤其是广大自费出国留学人员,学习专业主要集中在经济金融,以及工程技术学科.

（3）留学人员的分布相对比较集中.目前中国在外的127万人员,大部分的留学生集中分布在美国、澳大利亚、日本、英国、韩国、加拿大、新加坡、法国、德国和俄罗斯等10个国家.美国驻华使馆签证官林凯透露,2010年共签发了10万个左右签证给中国的留学生以及交流访问学者,中国不仅是在美国留学人数最多的国家,而且是美国国际学生第一大生源国.根据澳大利亚移民局最近公布的学生签证报告,在2009-2010年中国学生签证申请者为58181个,中国也已成为澳大利亚最大的国际学生生源国.英国大使馆文化教育处的教育推广专员李虹表示,2010年,英国驻华使馆颁发了4.3万个学生签证,同比2009年增长超过20%.目前,中国是英国国际学生的第一大生源国,中国学生占英国国际学生的15%.法国驻华大使馆高等教育合作项目主管史力克透露,在2010年有10700名中国学生到法国留学.到2010年,在法国留学的中国学生总数达30000名左右.

（4）留学人员的安全问题目前十分突出.随着近年来中国出国留学规模迅速扩大,在外留学人员的安全问题呈现频发的态势,主要表现为交通意外,违反当地的法律法规,上当受骗和一些心理问题等等.部分留学人员的法律观念、风险意识和安全防范能力还有待于提高.针对留学人员在外期间在人身、心理和财产方面存在易受伤、受损的现状,教育部和各驻外使领馆做了大量的工作,如积极构建留学人员行前培训机制和在外安全培训体系,提高留学人员的自身安全意识.

（5）回国的留学人员人数超过半数.据统计截止到2008年底有63万人回国,公派留学人员回国率达到了98%.留学回国人员规模的扩大,既得益于中国的综合实力不断增强,也得益于国家鼓励回国和吸引人才的政策不断完善.在国家实施人才强国战略和建设人力资源强国目标的推动下,从政府到各部门、各地方、各高校、科研机构和企业均开始新一轮的引才、引智的,越来越多的留学人员将选择回国发展.

（6）留学人员发挥作用巨大.留学回国人员在中国教育、科技、经济、国防和社会发展等领域发挥着重要的作用.据2010年统计,目前中国科学院692名院士当中有590人是留学回国人员,超过77%的教育部直属高校校长具有留学的经历.截至2010年底入选千人计划的高层次人才,绝大多数都是留学人员.目前由留学人员创办的企业总数超过万家,在全国各地留学人员创业园中,处于孵化阶段的留学人员创业企业也超过了8000家.这些企业有力地推动了中国在信息、生物、新材料、新能源、环境保护等领域实现跨越式发展.同样广大在外留学人员心系祖国,关心国家的现代化建设和民族事业.他们把勤劳智慧富有才干的中华民族形象介绍给世界,增进了中国人民同世界各国人民的了解和友谊.

2.中国来华留学怎么写作贸易

来华留学和出国留学一起同步增长.从建国到改革开放前的近30年中,中国招收的外国留学生累计只有8000余人.改革开放后,中国加大了招收外国留学生的力度,1978 年来华留学生为1236人,2008年在华学习的留学生已达到22.35万人,比1978年增加了近180倍.

1989年,国家教委发布了《关于招收自费来华留学生的有关规定》,允许有条件的高等学校经过申请批准后招收自费留学生,并将接受来华留学生的审批权下放,来华留学生的数量由高等学校自主决定,不再由国家下达计划招生的指标,学校成了来华留学生教育的主体.1990年中国具有接受来华留学生资格的高等学校已达100余所,1991年中国接受来华留学生总数首次突破10000名,全年在华学习的各类留学生达12000余名,其中自费留学生比1990年增加了1倍多,达8300余名.90年代,中国政府颁布了一系列法规,如1990年6月23日颁布的《对外汉语教师资格审定办法》,1992年9月2日发布的《中国汉语水平考试(HSK)办法》,2000年1月31日发布了《高等学校接受外国留学生管理规定》等,使招收留学生的工作进入法制化的轨道.

统计资料显示,2010年共有来自194个国家的265090名各类来华留学人员,分布在全国31个省、自治区、直辖市（不含台湾省、香港特别行政区和澳门特别行政区）的620所高等学校、科研院所和其他教学机构中学习.其中,中国政府奖学金生达22390名,同比增长22.72%.来自亚洲的留学生占来华留学生总数的66.32%,排名第一.欧洲、美洲、非洲、大洋洲分列二至五位.来华留学生人数名列前十的国家是韩国、美国、日本、泰国、越南、俄罗斯、印度尼西亚、印度、哈萨克斯坦和巴基斯坦.来华留学生人数超过5000名的国家还有法国和蒙古.按留学生学生类别来看,学历生107432名,非学历生157658名,由此可见,非学历生在在来华留学人员中占绝大多数.

来华留学人数的变化,显然与中国的经济发展水平关系密切,中国的经济发展水平愈高,科学技术发展越快,来华留学人数也随之增加,增长速度也相应提高.近年来,中国来华留学呈现以下特点：

（1）发展迅速,规模不大.改革开放 30 余年以来,随着国民经济的持续快速增长,国际地位的提升和外交局面的不断拓展,以及高等教育体制改革的深化,中国高等教育怎么写作出口贸易发展迅速,2002～2008 年之间留学生规模平均每年以20%的年增长率在逐年递增.2010年7月29日颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,在保证措施中提到要“实施留学中国计划,扩大来华留学生规模”,争取到2020年全国当年外国留学生数量达到50万,使中国成为亚洲最大的国际学生流动目的地国家.据澳大利亚的留学机构东方移民留学中心的统计数据显示,2008年全球留学生人数达到300余万人,中国是排名第6位的留学生目的地国家.不过,无论是与西方发达国家吸引的留学生人数相比,还是相对于中国高等教育的总体规模而言,来华留学生教育规模仍然不大.而且,中国的一流大学对本科留学生42学时学费一般定为每学年3000美元左右,中国每年的教育怎么写作出口金额约为8～10亿美元,发展的空间和潜力非常广阔.

（2）专业分布不均匀,学习层次较低.第一,汉语类学习占据半壁江山.2008 年来华留学生的专业分布和比例排名前5位的是：文科14万余名,占总人数64.14%；医科 28651名(西医：19233名,中医：9418),占总人数12.82%；经济l1335名,占总人数5.07%；管理10728名,占总人数4.80%；理科9978名,占总人数4.46%.从来华留学生的专业选择来看,中国接受来华留学生的专业分布基本上是以人文社会科学居多,其中汉语类留学生占留学生总数的 55.74%.第二,非学历生比重大,学历教育层次低.在2007年的195503名来华留学生中,学历留学生占来华留学生总数的34.9%,非学历生占总数的65.1%；2007年出现了来华留学生学历生增长速度快于非学历留学生,本科留学生增长速度快于研究生的结构性变化.2008 年的来华留学生中,学历生占来华留学生总人数的35.80%,非学历生占总数的64.2%.在学历生的结构比例中,2007年的68213名来华留学生学历生中,硕士生7628名,占11.2%；博士生3218名,占4.7%；在2008年的80005名学历生中,硕士研究生10373名,占12.97%；博士研究生3908名,占4.88%.从来华留学生的学习层次和学历结构来看,目前来华留学生中绝大部分是进修生、本科生.这与中国赴发达国家留学生大多攻读硕士和博士研究生学位差别较大.第三,中国高校研究生的国际化程度相对较低.研究生的国际化比例是衡量高校国际化水平的重要指标,世界著名大学研究生的国际化程度都比较高,英国的牛津大学和剑桥大学的研究生超过50%来源于其他国家,美国著名大学的研究生超过30%也来源于其他国家.而中国高校研究生的国际化程度相对较低,清华大学和北京大学研究生的国际化程度都没有超过5%,只有对外经济贸易大学研究生的国际化程度接近20%.

（3）来华留学生的来源国相对集中.2007年来华留学本科学生来自170个国家,其中有11个国家的学生人数分别超过了1000 人,占当年来华留学本科生总人数的84.6%,而这11个国家都是亚洲国家及中国周边的欧洲国家.2008年来自亚洲的留学生人数仍然 最多,达152931名,占全年来华留学生总数的68.43%,其中位居前两位的韩国和日本的留学生超过了来华留学生总人数的40%.来华留学生的来源国别分布反映了文化和地缘因素在国际学生流动中的影响,同时,也显示亚洲和中国邻近国家仍是今后一个时期来华留学生的主要来源地区.

三、政策建议

1.加快制定与中国教育怎么写作贸易整体规划相配套的政策措施

在《留学中国计划》的基础上,要加快制定与之配套的各种政策和具体的措施,以保障《留学中国计划》的实施.实施来华留学的综合管理,协调好外交部、教育部、之间的关系,建立综合管理部门,统一协调、多方合作.改革来华留学人员招生录取办法,采取国际通行的审核、考查、考试等相结合的灵活招生方式.在完善预科教育制度的基础上,逐步建立来华留学人员进入本科专业学习标准,严格新生学籍及学历电子注册制度,不断创新来华留学教育培养模式.鼓励来华留学教育机构积极探索,进行学历教育弹性学制试点,以多种形式将来华留学教育延伸到国外.研究开展来华留学网络教育和远程培训的可行性.建立健全来华留学的政策保障、质量保障、教育管理、生活怎么写作、社会实践等全方位的制度保障体系.

2.加大教育投入,努力培育核心能力,提升高等院校的国际竞争力

中国教育怎么写作贸易国际竞争力较弱是导致逆差的主要原因,因此,提高竞争力是关键.一方面国家要进一步加大教育投入,提高教育支出占GDP的比重,加强中国高校的基础建设和学术水平建设,打造高水平的国际著名高校.另一方面,中国的高校自身也要不断培育和提升自己的核心能力,完善学科体系,在技术和经济管理发展方面具有重要影响的学科和领域加强开发和研究,力争在部分领域能够达到国际先进水平,提高在国际上的知名度和吸引力.在对外交流中,要积极与国际接轨,提高学校的国际化率,并在奖学金、学科发展、人才培养等方面提高透明度和怎么写作水平,有意识地培养一大批能够从事国际教育怎么写作的高级人才.

3.完善教育管理体制,增强高校的办学自主权

中国教育发展长期以来受到行政管理和监督,政府将教育作为一项福利事业来办,而不是当成一项产业来经营运作.这种观念对于整个中国未来的发展和中华民族的崛起无疑是十分重要的,但要把国内教育和国际化竞争区分开来.在国内教育方面应当进一步加大国家的教育投入,努力提高国民的素质,为中华民族的长远发展奠定基础.但在国际化竞争方面应当探索产业化发展道路,应当及时转变观念,建立现代化的教育理念,进行适度的教育改革,增强各个高校自主招收海外留学生的自主权,鼓励各个高校参与教育怎么写作贸易的国际化竞争.健全包括教育收费制度、人才选拔和人事制度、高教制度等针对国外留学生的相关制度.相关政府部门应当从实际出发,着手制定一整套既符合中国国情又与国际管理接轨的教育法律法规体系,为中国教育参与国际竞争和开展国际交流合作提供有力的法律保障.首先,应当制定相关政策,加强对外汉语教学的研究和投入,帮助留学生克服语言难关.其次,要完善留学生教育管理模式.这主要体现在宽进严出的留学政策、健全系统的留学生学前辅导体系、来华留学生的勤工俭学政策以及各种社会保障体制,如人身保险和医疗保险等.再次,还应当多渠道筹措资金,为留学生提供更多的奖学金和助学金机会,从而吸引更多的学生来华留学.同时,中国应把质量和特色建设作为发展教育怎么写作贸易的根本措施,继续培育中国优势学科的发展,并大力拓展学科的多元化.只有高品质的、有特色的教育怎么写作才可能吸引全球的国际学生,中国可以把现有的优势学科汉语教育和中医进一步做大做强.与此同时,中国应该充分发挥中国工业制造业的巨大优势,利用技术上和专业上的优势,向发展中国家和落后地区特别是周边发展中国家输出具有相对优势的专业技术培训怎么写作,吸引这些国家的学生来华学习,改变学科不平衡的现状.

4.扩大中国教育怎么写作业对外开放的力度,建立完整的教育怎么写作业开放体系

中国应该根据中国境外消费教育怎么写作贸易领域的具体情况,有选择、有步骤地扩大中国教育怎么写作业市场的对外开放力度.这样不仅可以增加利用外资的规模,引进先进的教育技术和教育管理方法,还可以培育新的具有竞争优势的学科,改变中国国际教育怎么写作业发展滞后的现状,提高中国教育怎么写作贸易水平,扩大中国留学生教育怎么写作贸易的出口规模.

孔子学院是中国对外宣传中国传统文化的窗口,同时也要为中国的对外教育怎么写作贸易做力所能及的工作.把孔子学院建设成为国外学生来华留学的窗口和渠道,并作为汉语语言教学等前期怎么写作的一个平台.尽早制定来华留学的语言考试标准和考试体系,并加强相似度检测怎么写作结构的发展,在海外建立各种早期的语言培训班,使来华留学生尽早通过语言关,使他们来华之后就能够或者在短期内能够选择除汉语言之外的其他专业,以改变来华留学以汉语语言学习为主的专业结构.