人民币汇率改革后中国对美贸易的应略

2005年7月21日,中国人民银行宣布人民币实行浮动汇率制度,由此拉开了人民币汇率改革的序幕.根据中国外汇管理局的统计数据,汇改当日外汇牌价一美元兑换人民币的汇率是8.2765,随之而来的是人民币汇率持续走强,2006年05月16日突破了8∶1心理关口.2007年10月24日,人民币汇率再创历史新高,达到7.4938∶1.

世界金融一体化背景下,汇率的改革及调整问题,涉及面甚多,在我国越来越多地参与各种国际交往的背景下,毫无疑问汇率的变动将牵一发而动全身,因此必须予以高度重视.不可否认,人民币升值对中国经济能产生许多的积极影响,但其负面影响也不容小视.当然有些负面影响是短期的,比如说对吸引外资的负面影响,可能因为中国市场容量对外资的吸引力远较汇率升值所带来的负面影响为大.更多的一些负面影响则是长期的,这些都依赖于中国经济能否在人民币升值后保持持续增长,比如说就业问题.另外,汇率升值对本国物价水平的影响,也是长期的.

从国际经验来看(例如日本、德国）,一国币值的升值,预示着经济持续快速增长.中国经济的崛起,使得人民币从长期来看,持续的升值成为难以逆转的态势,为减轻人民币升值的负面影响,笔者建议可以采取如下应对对策：

一、建立对外贸易发展长远规划

首先,经过20余年的改革开放,我国进行贸易结构升级的基础性条件已基本形成,贸易结构升级已成为我国对外贸易长远发展的必然要求.在经济快速增长的同时,我国要素禀赋发生了一些重要的变化,1978年～1995年,中国的年投资额增加了15.5倍,20世纪90年代后期以来年投资额都在人民币25000亿元以上；人力资本方面,受过各个层次教育的人力资本供应较为充允,目前我国普通高校毕业生在总体上已出现供大于求的态势.因此,从物质资本和人力资本的禀赋变化看,我国已具备了发展劳动和资本密集型产品、资本和技术密集型产品的基础.

其次,从世界市场的需求变化来看,20世纪90年代中期以来国际市场对非熟练的劳动密集型产品的需求已趋于饱和,劳动密集型产品的主要出口国在国际市场上的竞争越来越激烈,进口国消费者对此类产品的质量预期越来越高,有些产品的质量要求已非一般非熟练劳动力所能达到,各类质量标准和对环境保护要求的不断提高就是其重要标志.需求条件的变化意味着我国劳动密集型产品出口的收入和需求弹性已越来越小,而与此同时资本、技术密集性产品的需求弹性却相对上升.与这种变化相一致的是,中国经济增长模式已开始由简单劳动驱动型向物质资本和人力资本驱动型变化.这一变化无疑意味着以后的贸易发展方向应该是进一步调整出口商品结构,将贸易增长的着眼点置于资本、技术密集型产品上.

再次,多年来的贸易实证研究也表明,在20世纪80年代以来的我国对外贸易发展中,与劳动密集型产品出口份额增长相比,资本、技术密集型产品出口份额增长能够更大地推动出口贸易的增长,所以,贸易结构升级必定是推动我国贸易发展的重要手段.

二、加快促进对外贸易结构升级

在人民币浮动汇率机制下,我们必须从政策措施、外汇市场建设等方面采取积极措施,逐步优化我国对外贸易结构,通过贸易结构的不断升级推动我国对外贸易的稳定持续发展.

1.在我国贸易收支存在巨额顺差的情况下,应放弃通过货币贬值以扩张贸易的做法,从而避免货币贬值对贸易结构升级的反向刺激.在人民币浮动汇率机制和对外贸易竞争不断加剧的条件下,更应该建立起对高端产业和高端产品的政策扶持制度,以克服贬值对高端产业和高端产品成长的不利影响.这就要求进一步深化包括汇率形成机制改革在内的市场取向的改革,形成合理的市场信号形成机制和市场信号反应机制,以推动对外贸易结构升级.

2.在现实名义汇率的影响具有总体性质的情况下,通过制定适当的边境措施,以形成有利于高新技术产业发展的贸易倾向意义上的差别名义有效汇率.为了推动贸易结构升级,应根据各种产业的成长状况,运用边境措施以补充名义汇率的不足,进而达到对不同产业的进口保护或出口促进,特别是应采用鼓励高技术产品出口的贸易政策手段,以提高高技术产品出口面临的名义有效汇率和出口收益.

3.调整外商直接投资政策,在加大对高新技术产业投资的政策鼓励力度的同时,逐步增加对低技术和资本含量产业投资的约束力度,以提高与贸易有关的外国直接投资活动的技术含量.对于我国亟须发展的产业部门,尤其是高新技术产业、新兴产业以及有利于改善贸易收支和提高贸易竞争力的产业部门,要给予明确的政策鼓励,引导外资投向高新技术领域,促进外商投资企业设计技术、开发技术和关键技术的输入,形成合理的技术层次和技术结构,提高出口产品的更新速度和创新水平,以推动贸易向持续稳定增长的方向发展.

4.积极发展外汇市场和避险工具,为企业提供更多的避险金融产品.浮动汇率机制和不确定的汇率波动预期都会对企业、金融机构等微观主体的投资、经营和贸易活动产生影响.这就要求加强外汇市场建设,建立一个竞争性的、高流动的市场,创造和发展市场交易品种与工具,监管当局要跟踪市场外汇供求、汇率变动及外贸企业的外汇资金缺口等状况,并向微观主体提供正向激励,促进其加速贸易产品的结构升级和竞争能力的提高,并自主地利用避险工具化解和转移汇率风险.

三、 及时缓解汇率升值带来的多方压力

汇率升值的压力来自于多个方面,而出口的快速增长、资本流入、外汇储备迅速增加,都是重要影响因素.但是,当前中国经济增长的对外贸易依存度很高,从对外贸易入手,减轻人民币升值压力较为不易.不过,在中国的对外贸易伙伴中,对美顺差最大,来自于美国的压力也最大,因此,我们可以通过调整对外贸易地理结构来减轻对美国市场的依赖.针对资本流入所带来的压力,在继续鼓励外资流入的同时,我们的企业可以适度考虑以对外直接投资方式进入他国市场.针对外汇储备迅速增长所带来的压力,我们可以采取措施适当控制其增长速度.另外,也可以考虑推行QDII制度.通过这些措施,可以一定程度上缓解人民币升值的压力,为渐进式调整人民币汇率水平打下基础.

四、适时调整汇率水平与汇率制度

从国际经验来看,既然经济大国在经济高速增长时期面临汇率升值的内部压力与外部压力是不可避免的,而人民币升值是大势所趋,在人民币未来的升值过程中,避免出现类似“广场协议”那样的大幅度汇率调整极为重要.在任何情况下我们都不要签订类似“广场协议”式的国际性文件.为此,要让汇率始终能够反映经济基本面.我们要在全球化的背景下,在未来一段时期内,对人民币汇率适时做出适当的调整,使汇率水平既能真实反映中国的经济状况,又能避免未来人民币快速升值所带来的负面影响.我们要认识到,成功地调整人民币汇率政策,对于未来的宏观经济稳定、贸易品部门与非贸易品部门产业间的平衡发展以及中国经济可持续增长都具有深远而积极的意义.而这一点,有待于政府采取果断措施,消除升值预期.

五、应对潜在的物价水平波动

对于人民币未来走势,基于巨大的升值压力,我们必须对其可能对物价水平的影响引起足够的重视.我们要实事求是,具体深入地分析他国汇率波动的历史教训,才能真正有助于我们借鉴.汇率问题,涉及面甚多,在我国越来越多地参与各种国际交往的情况下,汇率变动牵一发而动全身,因此必须予以高度重视.

从整个日元的升值中,就长期来看,日元的升值导致了日本物价的整体下跌,日本CPI指数,20世纪80年代中期以来持续保持低水平,20世纪90年代中期以来多年出现负增长.所以说看本币升值对物价的影响不能只看眼前,而要着眼于长期,着眼于对未来物价的影响,对长远的整体经济的影响.那种认为人民币升值可能抑制当前通货膨胀趋势的观点,短期来看也许可行,长期来看,还可能进一步形成通货紧缩趋势,不利于中国经济的稳定发展.

我们不能单从本币的升值来看对物价和对整体经济的影响,不能因为眼前出现的通货膨胀趋势而寄希望通过人民币升值来抑制短期通胀压力.在短期内,保持人民币汇率稳定具有重要意义.毕竟,通过人民币对外升值来抑制通胀的短期作用也是有限的,但汇率升值对宏观经济所造成的影响是整体的,且宏观经济政策对物价的影响也会抵消本币升值对通胀的抑制作用.所以说,要认真研究综合处理汇率升值通过影响物价,进而影响经济系统的问题,为未来人民币升值后减轻对经济的负面影响做好准备.

六、应对人民币升值的其他对策

针对人民币升值对出口贸易的不利影响,我们可以适时调整我们的贸易战略,减少经济增长对外需的依赖程度.作为出口企业来说,要努力增加出口产品的附加值,逐步改变原来低劳动力成本、低进入国际市场的做法.针对出现人民币升值对物价水平下调的压力,以及对总需求的负面影响,我们可以通过西部大开发的措施,扩大内需来解决.针对人民币升值所带来的储备风险,我们要深入研究未来世界主要货币的变动趋势,根据我们进口规模,适时调整中国的外汇储备币种结构和总量规模.针对人民币升值对房地产市场的影响,我们可以大力发展多元化的金融市场,增加投资、融资渠道.

05年7月21日人民币汇率政策改革在短期内对主要贸易伙伴美国的巨额贸易顺差问题影响不大,只有在较长期的一段时间内,通过加强出口产业规模经济特征；完善产业体系；改善贸易结构；以及维持人力技术资本的积累和供给；并同时防范人民币升值风险,人民币汇率政策将在长期内成为改善中美贸易收支不平衡的有效工具.

人民币的一路升值从现实观察来看,目前对我国贸易的出口影响不大,但不可忽视的是我国当前的经济基础、机构力量、市场模式都还不是十分成熟和高效.因此,人民币国际化和人民币 资本市场的开放都需要循序渐进.人民币的持续升值必将对我国未来的社会经济产生深远的影响.