新型非关税壁垒措施探析与

摘 要 ：随着贸易自由化进程的不断深入和多边贸易体制的兴起,以绿色贸易壁垒、技术性贸易壁垒等为代表的新型非关税壁垒逐渐取代了以进口配额、许可证为代表的传统非关税壁垒.我国应顺应国际贸易发展的新趋势,密切关注非关税壁垒的新的发展趋势,准确地分析新型非关税壁垒对贸易和经济造成的影响,以制定正确的贸易政策、促进对外贸易的进一步发展.

关 键 词 ：新型非关税壁垒；特点与形式；应对策略

一、非关税壁垒的涵义

非关税壁垒(Non-tariff barriers)是指一国政府为了调节、管理和控制本国的对外贸易活动,影响贸易格局和利益分配而采取的除关税以外的各种行政性、法规性措施的总和.由于非关税壁垒的实施往往出于不同的动机与考虑,且通过不同的途径和方式达到限制商品自由贸易的目的,因此,非关税壁垒本身包含有多种具体的表现形式,包括进口限制、通关环节壁垒、技术性贸易壁垒、政府采购等.

二、当前非关税壁垒特点

1.非关税措施具有更大的灵活性和针对性.关税的制定,往往要通过一定的立法程序,要调整或更改税率,也需要一定的法律程序和手续,而非关税措施的制定与实施,则通常采用行政程序,制定起来比较迅速,程序也较简单,能随时针对某国和某种商品采取或更换相应的限制进口措施,从而较快地达到限制进口的目的.

2.非关税措施的保护作用更为强烈和直接.关税措施是通过征收关税来提高商品成本和,进而削弱其竞争能力,因而其保护作用具有间接性.而一些非关税措施如进口配额,预先限定进口的数量和金额,超过限额就直接禁止进口,这样就能快速和直接地达到关税措施难以达到的目的.

3.非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性.关税措施,包括税率的确定和征收办法都是透明的,出口商可以比较容易地获得有关信息.但一些非关税措施则往往透明度差,隐蔽性强,而且有较强的针对性,容易对别的国家实施差别待遇.

三、新型非关税壁垒的主要表现形式

非关税壁垒种类繁多,从通常所采取的补贴和数量限制措施外,发展到当今新型非关税壁垒主要表现形式有:

1.绿色壁垒:绿色壁垒是指以保护地球上的自然资源、生态环境和人类健康为名,通过制定一系列环保标准,达到对来自国外的产品或怎么写作加以限制的目的.

2.技术壁垒:技术性壁垒涉及面非常广,从产品看,不仅包括初级产品,还涉及所有的中间产品和工业制成品；从过程看,其涵盖了研究开发、生产加工、包装运输、销售和消费等整个产品的生命周期；从领域来看,从有形商品扩展到金融、信息等怎么写作贸易及环境保护等各个领域.

3.反倾销壁垒:反倾销壁垒形成的原因在于WTO的有关协议明确了各国一些法律的合法性,允许各成员国采取反倾销措施.于是各成员国纷纷研究和制定相应的法律法规,合法有效地开展反倾销调查.

4.为健康设置的动植物卫生检疫壁垒.许多进口的农产品,特别是植物、鲜果和蔬菜、肉类、肉制品和其它食品,需要满足动植物卫生规定及产品标准.如果这些产品不符合有关产品质量的规定和要求,世贸组织许多成员就禁止其进口和出口.

四、当前我国应对非关税壁垒的策略

国际贸易中保护局部利益的努力始终存在,适应于不同经济、技术发展阶段的新非关税壁垒就会不断涌现,因此应对非关税壁垒是一个长期的艰巨的任务.例如,针对技术壁垒,我国各级政府和广大企业要提高认识,主动了解国外技术性贸易壁垒的最新动态,积极应对.采取多种方式建立信息沟通机制,获取最新的和第一手的资料,研究相关对策.企业要通过自主创新,提高技术水平,提高产品质量.尽量直接采用国际标准,通过国际认证,增强产品国际竞争力,尽可能减少国外技术性贸易措施的影响.

针对绿色壁垒,应调整产业和产品结构,大力发展绿色产业.应根据成本优势的变化,调整产业和产品结构,积极开发和出口绿色产品,使我国的出口贸易向有利于生态环境绿色化方向发展.政府和企业应达成共识,采取有力手段,实施绿色高科技战略,增加科技投入,加强技术创新,发展绿色技术,提高产品的技术含量,开发和生产优质的绿色产品,以冲破国际绿色贸易壁垒,扩大我国产品在国际市场的贸易空间.国家应对具有国际竞争实力的高技术含量的绿色产品给予扶持,实施优惠政策,鼓励其加入国际竞争行列.

五、结束语

随着贸易全球化范围的不断扩大,新型非关税壁垒措施将呈现出复杂、多样的特征.需要政府、企业、社会共同关注与努力配合,采取积极措施以实现在国际经济贸易中的有利地位发展自己,应对国际经贸发展中的挑战.