绿色壁垒对我国产品出口的影响

摘 要 :不可否认,我国产品贸易的发展形势总的来说是好的.但是,我们也要看到,“贸易保护主义”――绿色贸易壁垒的存在仍不时影响着我国产品出口贸易.绿色贸易壁垒已经成为产品出口的最主要障碍之一.

关 键 词 :绿色壁垒；产品出口；环境保护

引言

从近年来中国产品出口的情况来看,绿色壁垒己直接使中国产品出口遭受巨大损失,其扩散效应造成的间接损失更是难以估计,对我国经济发展造成了相当大的影响.因此,积极探索绿色壁垒对我国产品出口的影响和正确地认识绿色贸易在国内外的当前状况及今后的发展趋势,并为产品找到打破绿色壁垒的方法,对我国对外贸易尤其是产品出口贸易的发展具有非常重要的现实意义.

1.我国产品出口遭遇绿色壁垒的原因

从广义上讲,绿色贸易壁垒指的是一个国家以可持续发展与生态环境保护为理由和目标,为限制外国商品进口所设置的贸易障碍.从狭义上说,绿色贸易壁垒实际上是一种市场准入的障碍,是指进口方通过制订严格的环保技术标准,复杂的卫生检疫制度或采用绿色环境标志、绿色包装制度,以阻止或限制某些外国商品的进口.

对于我国产品出口遭遇绿色壁垒的原因,可以从外因和内因这两个角度来分析.从外因角度来看,西方发达国家设置绿色壁垒主要是为了保护本国的利益需要,而WTO有关的文件也为绿色壁垒发挥作用提供了空间.同时,我国产品遭遇绿色壁垒还有着深刻的内部原因：(1)标准化水平、认证与发达国家相比有较大的差距.(2)我国产品质量安全管理水平低,缺乏有效的防御和信息通报机制.(3)我国在安全食品检测方法和技术上的落后也是阻碍产品出口的重要原因.由此可见,我国目前的出口产品检测不仅是实验仪器、实验技术上的问题,更重要的是缺乏达到国际水平的方法和标准.

2.绿色壁垒对我国产品出口的影响

2.1 绿色壁垒对我国产品出口既有有利的一面,又有不利的一面,可以说是利弊共存.绿色壁垒对我国产品有以下的一些有利影响：

2.1.1 客观上有利于维护我国动植物和人们的安全与健康.绿色壁垒虽然对我国产品出口贸易造成障碍,但其初衷是为了保护环境和人类的健康,各国通过制定、实施绿色保护法规和技术标准,在客观上可以防止那些不符合环境保护要求的商品进口,尤其是近年来发生的全球性、突发性的公共卫生安全事件.可以看出,绿色壁垒对维护我国动植物和人们的安全健康方面发挥着有效的作用.

2.1.2 促进我国提高农业技术水平和产品质量.绿色壁垒所采用的技术标准通常是以先进的环保技术为基础,通过绿色壁垒的实施可以促进我国产品企业提高环境认证标准和农业技术水平,改善产品质量,加强产品出口的国际竞争力,带动农业现代化的发展.

2.1.3 有利于我国产品出口企业建立绿色外贸的观念.近年来,在不断遭受绿色壁垒之后,我国产品出口企业真正意识到可持续发展的重要性,积极建立可持续发展的绿色观念.

2.2 绿色壁垒对我国产品出口影响的不利方面.

2.2.1 强化了发达国家对产品贸易的控制.实施绿色壁垒的国家,主要发达国家和新兴工业化国家,它们凭借其贸易大国的地位和先进技术的优势,制定严格的环境保护法规和苛刻的技术标准,对发展中国家的产品出口贸易实行控制,还利用WTO目前对国际贸易中的环保问题并未做出明确规范打“擦边球”,借口保护环境对发展中国家实行贸易歧视.因此,绿色壁垒作为一种新的非关税壁垒,实际上是为发达国家进一步控制发展中国家的产品对外贸易开了绿灯.

2.2.2 影响了我国产品出口商品结构.我国对外出口贸易出口商品结构有着不合理的缺陷.出口商品中劳动、资本密集产品比重高,大多技术含量、档次不高.出口商品结构的现状,决定了我国对外出口贸易容易受到绿色贸易壁垒的影响和冲击.

2.2.3 加大了我国产品市场开拓的难度.实行绿色壁垒的国家和地区,不仅制定了一个环境保护法和苛刻的绿色技术标准,而且实行一个繁琐的进口检疫制度,而且利用WTO协议中关于环境问题规定的漏洞实行贸易歧视,增加了中国产品开拓国际市场的难度.这些措施将直接影响我国产品出口的数量,使得产品的贸易数量小于有关标准颁布以前的水平,从而影响产品的出口和进口.

2.2.4 绿色壁垒削弱了我国传统出口产品的优势.随着绿色壁垒的实施,发达国家对产品质量标准的要求越来越高,特别是欧美等国家近年来提出所谓“有机食品”以及类似的“生态食品”、“自然食品”、“健康食品”,对产品中化学物质的限量更加苛刻,像我国这样的农业技术欠发达的国家很难达到其要求,从而大大削弱了我国传统产品生产成本低廉的优势.

2.2.6 影响双边或多边贸易关系,引发贸易摩擦.随着世界经济区域化和集团化趋势的不断加强,中国将不可避免地与其他发达国家或区域性经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦,影响双边或多边贸易关系,不利于我国外贸的稳定发展.

3.我国产品出口跨越绿色壁垒的对策

从绿色壁垒的形式和影响可以看出,绿色壁垒己经成为当今世界产品贸易中的一种主要的非关税壁垒,随着西方各发达国家及其他新兴的发展中国家纷纷设置绿色壁垒,我们面临着十分严峻的形势和挑战,必须积极应对,实施绿色战略,绿色战略的制定与实施涉及到国民生产的诸多方面,需要企业、行业、政府的共同努力.

3.1 政府战略措施

①加强对绿色生态农业的支持,走可持续发展农业之路.②积极推行农业标准化,完善产品质量标准体系,规范评定结构.③建立绿色预警机制,培养绿色人才.④加强环境贸易领域的国际合作.⑤拓展国际市场,实现出口贸易伙伴国的多元化.

3.2 企业战略措施

①提高产品的科技含量.我国产品企业要不断加强同世界各国的交流与合作,积极引进外国先进生产技术,提高生产科技水平,从提高科技含量上入手,通过提高产品的技术含量提高产品的质量.这样,中国的产品就可以通过本身质量的提高来冲破绿色壁垒,增强在国际市场的竞争力.

②积极利用WTO的有关规定,保护我国产品的利益.我国企业在进行产品贸易时,要积极与WTO技术壁垒委员会、贸易与环境委员会保持联系,充分利用上述规定和条款,争取自身利益,努力获得对外贸易中对发展中国家的优惠待遇；出现贸易摩擦要采取积极的态度,与有关国家和组织提出交涉,维护我国产品在对外贸易中的利益.

3.3 行业战略措施

大力发展行业协会,提高农业经济实体的生产组织化程度,走规模化、集团化的路子,提高产品的生产效率和抗绿色贸易壁垒风险的能力.①充分利用商会、协会等行业组织,发挥其调研、协调、协商、怎么写作等作用.②建立产品贸易应急处理体系.③积极调整出口产品的产业结构,完善产品出口经营方式,加强产品的国际标准互认合作.

因此,为应对绿色壁垒,在改善政府职能与提高企业竞争力的同时,必须充分发挥专业性行业协会的作用与职能,即立足于国际市场,针对各行业的生产规模、供求关系、水平、创新能力、技术标准、产品结构等一系列情况进行研究和对外交流,建立良好的绿色壁垒预警机制,及时向有关政府部门和企业提供国内外市场的动态数据和分析报告,为企业的生产经营提供决策依据,协助政府在WTO规则范围内与其他成员协商解决各种贸易争端.