绿色壁垒对我国农产品出口的影响应对措施

近年来,我国农产品出口屡屡遭受绿色壁垒的挑战,严重影响了出口量,也给出口企业造成了很大的损失.现阶段我国应如何正确认识绿色壁垒、以及采取何种应对措施来突破国外贸易壁垒,成为大众关注的焦点.

绿色壁垒；农产品；出口；对策

[中图分类号]F752.02[文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2011）03-0070-02

当今世界贸易中,贸易自由化与贸易保护主义并存.随着各国对环境保护问题的日益重视,一种新的贸易保护措施―绿色壁垒应运而生,并对世界经济贸易产生着重大的影响.所谓绿色壁垒,是指在国际贸易领域,一些发达国家凭借其科技优势,以保护环境和人类健康为目的,通过立法,制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式对国外商品进行的准入限制.它属于一种新的非关税贸易壁垒形式.

一、绿色壁垒对农业生产和农产品出口的影响

从世界范围内来看,我国农产品出口面临的绿色贸易壁垒主要表现形式有绿色关税制度、绿色技术标准制度、绿色环境标志制度和绿色补贴制度等六大类.这些贸易壁垒对我国农产品出口形成了巨大的阻力,其消极影响主要表现在以下几个方面：

1.绿色壁垒增加了成本,削弱了我国农产品的国际竞争力

我国是一个农业大国,但不是农业强国.我国依靠劳动力资源丰富且低廉,使得农产品在国际市场上长期拥有优势.但是,发达国家的贸易壁垒使我国农产品出口成本增加,削弱了出口农产品和企业的竞争力.绿色贸易壁垒的实施,使出口农产品的研制开发成本、生产成本、包装成本、流通成本、认证检验成本等开支提高,改变了以往的贸易条件和比较竞争优势,削弱了我国农产品在国际市场上的竞争力.

2.降低了农产品的出口绩效

近几年来,日本、美国、欧盟等纷纷以绿色壁垒限制我国农产品进入其国内市场,使我国农产品出口受到严重影响,出口的主要市场份额不断减少,有逐渐被具有农产品出口相似性的其他发展中国家挤占的危险.

3.加剧了我国与其他国家的双边及多边贸易摩擦

农产品出口前经我国产品质量检验检疫机构检测合格的产品,却因为没有达到目标市场国家规定的标准而被禁止出口、退货和索赔事件屡屡发生,这对我国农产品的国际形象造成了巨大的冲击.在这种形势下,国内标准与其他国家标准的差异引发了贸易摩擦,甚至影响到了双方贸易关系的健康发展.

4.绿色壁垒增高了农产品国际贸易的门槛,加大了农产品国际市场开拓的难度.实行绿色壁垒的国家和地区,不仅制定了严格的环境保护法规和苛刻的绿色技术标准,实行严格而又繁琐的进口检疫制度,限制外国农产品进入本国市场,而且利用WTO协议中关于环境问题规定的漏洞打擦边球,实行贸易歧视政策,增加了中国农产品开拓国际市场的难度.

二、我国应对绿色壁垒应采取的措施

绿色贸易壁垒已经成为当今世界农业产品国际贸易中的一种主要的非关税障碍.面对日益严峻的西方诸多传统经济强国及其他新兴发展中国家绿色壁垒的挑战,我们必须积极应对,寻找到适合我国农产品出口现状和农业未来发展方向的有效策略和方法.

1.重视发展环保农业,实施农业的可持续发展战略.环保农业以及相类似的生态农业、节能农业、立体农业等农业模式,是农业可持续发展思想的具体体现.其特点：一是重视生态环境建设,建立良性循环的农业生态环境系统；二是重视对种植业、养殖业和农产品加工业进行全面规划,合理配置、节约能源；三是重视采用有机农业技术,实行合理轮作、间作套作.这些对于开发我国出口农产品货源、提高出口农产品质量具有十分重要的意义.因此应该把发展环保农业作为一项重要的战略措施,充分利用已有基础,建立环保农业基地,促进我国无公害食品、绿色食品和有机食品的生产开发.

2.加快我国农产品质量标准体系的建设和完善.实施农业标准化,既可提高农业科技成果的转化率,推动农业增长方式转变,又可以促进农产品优质化,增强农产品的国际竞争力.除了要大力加强农业标准化工作之外,还应加强对国际农业标准的研究,根据农产品国际市场的需要,不断更新农业标准,并使农产品品质标准与安全卫生、分级、包装、运输标准国配套,通过逐步完善,形成与国际标准接轨的农产品质量标准体系.

3.加大科学技术的投入,提高农产品的科技含量.企业应通过多种渠道引进人才和资金,加大技术投入力度,用高新技术改造传统生产工艺流程,重视自主创新,提高其技术、安全、卫生和环保标准,从根本上提高出口农产品的竞争力.

4.充分发挥“环境外交”的营销作用.积极参与国际公约和国际多边协定中环境条款的谈判,并与广大发展中国家团结起来,拒绝接受超越自身承受能力的环境条款；以国际规范为依据反对进口国的绿色壁垒；注重“环境外交”策略的运用.

以上措施的实施,一定能在很大程度上提高我国农产品的竞争力,冲破绿色壁垒的限制,实现我国农产品出口额的突破,更大程度上实现出口创汇.同时也有助于提高食品安全,保证人民健康.

[1]许海清.中国农产品出口的绿色贸易壁垒研究[M].北京：中国经济出版社,2009.

[2]史明灿.农产品出口如何应对绿色贸易壁垒[J].当代经济,2008,(3).

[3]于东.绿色贸易壁垒与中国农产品出口策略分析[J].对外开放,2008.

[4]韩一军.中国农产品贸易发展分析[J].世界农业,2008（6）：41-44.

[5]农业部.2005年、2006年、2007年、2008年我国农产品进出口情况.