中美知识产权争端的实质与影响

点赞:16026 浏览:70340 近期更新时间:2024-02-08 作者:网友分享原创网站原创

摘 要 主要从2007年的争端案例得出中美知识产权争端的实质为中美双方经济利益的角逐,以及在知识产权保护问题上的认识偏差,并指出其对双方的影响,既有积极方面,也有消极方面.

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一、中美知识产权争端的实质

从中美的几次知识产权贸易争端以及2007年美国将中国诉诸WTO这一典型案例可以分析得出中美知识产权贸易争端的实质主要在两个方面.

(一)中美双方经济利益的角逐

1.打击中国侵权产品的出口,改善美国贸易逆差

近些年来,随着中国经济的不断发展,很多的中国企业发展对外贸易,由于法律制度的不完善,在知识产权贸易领域出现了很多侵权产品.这些侵权产品的出口具有规模效应,由于其平均成本的降低必然会拉低国际市场上同类产品的,从而给正版的产品造成重大损失.而且这种侵权产品的销售具有国际化的特点,可能会引起其他国家的效仿,从而产生更加恶劣的国际影响,因此美国要严厉打击中国的侵权行为,既可以保护本国的知识产权贸易.又可以给其他潜在威胁国家起到警示作用.

对于美国而言,知识产权保护和人民币汇率以及反倾销问题同样重要,美国国内早就形成了知识产权—贸易逆差—失业的思维模式,一直将中国对知识产权保护不力作为美国贸易逆差的借口和理由.据美国的一项报告称,每年美国在华因盗版一项所遭受的损失在25~38亿美元之间,同时还认为知识产权保护涉及的行业面广,中国的大量检测冒产品,商标侵权、专利侵犯等情况,给版权业之外的其他行业也造成了很大损失.美国认为要求中国加强知识产权保护可以缓解美国对华贸易的逆差,同时这种措施也不易引起贸易报复.

2.保持美国的国际竞争力,维护美国贸易政策的权威

高科技产品在美国出口贸易中一直占据重要地位,知识产权贸易一直是美国最具竞争力的贸易项目,存在着较大的比较优势.而近些年来,中国的高科技产品成长迅速,在国际市场上具有一定的竞争力,同时美国认为由于中国在知识产权方面执法不力,使得很多中国企业通过盗版和仿冒获取美国的关键技术和设计,带来了竞争优势,不仅给美国造成了严重的经济损失,而且大大削弱了美国高科技产品的国际竞争力.而且这种侵权在美国国内还会进一步表现为正版企业的竞争力下降工人失业,威胁到美国的经济安全.

(二)中美双方在知识产权保护问题上的认识偏差

中美双方的知识产权争端除了实质上是由双方对经济利益的角逐而引起,客观上双方在知识产权保护问题认识上的偏差也是很重要的影响因素.

1.中美对TRIPs司法保护条款的认识偏差

中国和美国方面对TRIPs司法保护条款在认识上存在很大偏差.中美之间关于TRIPs协议的理解不同主要集中在第3条第1款“国民待遇”、第9条第1款“与伯尔尼公约的关系”、第14条“对表演者、录音制品(唱片)制作者和广播组织的保护”、第41条第1款“知识产权的实施一般义务”、第46条“其他补救”、第59条“救济”、第61条“刑事程序”.


以上述案例中美国对中国的三项指控中的第一项为例,即关于对检测冒商标和盗版行为刑事处罚门槛的规定,其中涉及到对于TRIPS协定第41条和第61条的理解.该第41条第1款规定了“成员们应根据其法律保证本编规定之实施程序得以利用,以便可采取有效行动制止任何侵犯本协定所覆盖之知识产权.”该义务的前提条件是“根据其法律”,即由各成员自行决定的法律制度与实施的适当方法;该义务的履行效果是“有效实施”,即有效地制止任何侵犯TRIPS协定所覆盖的知识产权.TRIPS协定序言明确承认,各成员在这方面法律制度的差异.对于中国而言,由于经济违法行为对社会安全的危害性有限,因此,我国刑法对经济违法行为构成犯罪的客观条件进行一定的限制,只有其危害达到一定的程度时才构成犯罪,对未达到法律规定的危害程度的违法行为启用民事或者行政手段,TRIPS协定第三部分知识产权的实施中既包括刑事程序,也包括民事和行政程序,中国对盗版行为实行行政处罚和司法处罚的双轨制,与美国也很不一样,但与TRIPS协定第41条没有任何抵触.

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TRIPS协定第61条要求各成员应在国内法中对“具有商业规模的蓄意检测冒商标或盗版案件”规定刑事程序和处罚.“具有商业规模”TRIPS协定本身并没有对该用语进行解释.根据2007年司法解释,“以营利为目的,未经著作权人许可,复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品,复制品数量合计在五百张(份)以上的,属于刑法第二百一十七条规定的有其他严重情节,复制品数量在二千五百张(份)以上的,属于刑法第二百一十七条规定的-有其他特别严重情节.”这与该第61条没有任何抵触.美国指责中国设置刑事处罚的门槛太低,为盗版者提供“避风港”,这是完全没有根据的.TRIPS协定第1条第1款明文规定WTO成员应自行决定在其法律制度与实践中实施本协议规定之适当方法.

2.对取得知识产权保护成果的预期偏差

美国在督促中国加强知识产权保护方面总是希望在短期内看到成果,最大限度的保护美国方面的利益,而忽略了中国作为一个发展中国家的国情.中国当初加入WTO的时候是以发展中国家的身份,知识产权保护在中国面临的问题较为复杂.国内对于知识产权的保护意识淡薄,保护制度实施的社会基础较差;法律制度也是从1986年才开始着手,仍有待完善,协调知识产权保护各执法部门间的关系,相应的执法队伍的建设和执法能力的提高以及处理经济发展与知识产权保护的关系,都是较为困难的问题,这一切都需要时间.美国短期内内看到中国知识产权保护情况的全面显著好转,显然是不切实际的.中国加入WTO之后几年在保护知识产权方面虽取得了很大进步,但与美国过高的期望相比,巨大的落差还是让美国方面比较失望,继而采取行动,加剧了两国知识产权争端.同时美国对于中国知识产权保护工作只看到不足,看不到成绩,片面指责中国政府所谓缺乏意愿,不利于双方在知识产权保护方面的合作.另外,美国一直对对中国政府保护知识产权的意愿有很大的误解.美国一直认为中国政府不是缺乏知识产权保护的能力,而是缺乏对侵犯知识产权的行为进行刑事起诉和施加震慑性惩罚的政治意愿,甚至认为这是中国产业政策的一部分. 三、中美知识产权争端的影响

中美知识产权争端反映了新形势下发展中国家和发达国家在知识产权保护观念、制度方面的冲突,这是由双方的经济和科技发展水平的差异决定的,既有消极方面也有积极方面.

(一)消极影响

1.影响中美对外贸易的发展

每每发生贸易争端,受害首当其冲的就是涉及到案件的相关产业以及企业,这些基本上面临的是出口停滞,卷入持续不断的调查甚至是诉讼,破坏了企业的正常发展环境,最终很可能诉讼失败乃至破产,所以客观上不利于中国相关产业的发展以及中美两国贸易的发展,尤其是知识产权贸易.这些争端往往又会影响中国的相关产业在其他国家乃至国际市场的出口,在贸易领域产生“蝴蝶效应”.

2.影响中美政治关系的发展

频频发生的中美知识产权争端对于中美关系也是一大考验,对外贸易是国家经济的重要方面,经济关系又是国家间关系的重要组成部分,每一次争端出现都必然伴随着双方政府的角力.中美知识产权争端实质上是中美贸易战略博弈的另一种表现形式.中美都是世界经济和政治大国,每次争端带来的紧张气氛势必会给当下的国际环境带来不利影响.

(二)积极影响

1.增强多边机制下处理争端的经验

中美知识产权贸易争端不断,在2007年美国更是将中国诉诸WTO争端解决机制,这是WTO争端解决机制处理的首例知识产权争端,迫使中国不得不从过去双边机制中走出来,考虑如何与有关国家解决知识产权争端问题.这次应诉增强了中国在多边机制下处理争端的能力,由于中国在知识产权方面与欧盟和日本也存在着较大的分歧,为以后可能发生的类似案件提供宝贵的经验.

2.降低贸易逆差,缓和贸易关系

中国历来都是贸易顺差大国,2012年贸易顺差2311亿美元,虽然巨额顺差给国内带来了巨大利益,但是不可否认的是,巨额顺差也使得中国与其他国家的贸易关系不断恶化.美国的对中国的常年巨额贸易逆差也是导致中美知识产权争端的原因之一,因此每次争端带来的中国加强知识产权保护确实可降低美国贸易逆差.

3.迫使中国政府以及企业反思

每次争端的出现必然会伴随政府的努力,一个个协议的签订也从客观上加速了中国知识产权法律方面的进步,普及了知识产权保护意识.使得各级政府对知识产权保护更加重视起来,使其认识到知识产权保护对于国家建设的重要性.同时也使得企业不断认识到只有自主创新才是自身发展的根本道路,必须加大企业的研发力度,使自己成为知识产权的主人.

中美知识产权的争端既体现了中美经贸关系的跌宕起伏,也承载了双方由于发展阶段差异所产生的不同利益诉求和理念冲突.我们应该以一颗平常心来对待争端,企业也应积极应诉,从中取得经验教训同时中美之间应加强沟通与交流,共同努力促进两国经贸的繁荣.