绿色壁垒对我国农产品出口的而影响

【摘 要 】近年来,随着经济全球化和国际贸易的发展,发达国家利用他们的技术优势,以保护环境和有限资源为由,设置了旨在保护本国市场的绿色贸易壁垒.我国是一个发展中国家,农产品出口频频遭遇绿色贸易壁垒的限制,给我国农业和国民经济的发展带来了很多负面影响.本文分析了我国农产品出口遭遇绿色壁垒的原因,接着从积极和消极两方面分析了绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响,最后基于以上的分析,从政府和企业这三个方面来提出我国农产品出口应对绿色贸易壁垒的措施.

【关 键 词 】绿色贸易壁垒农产品影响对策

一、绿色贸易壁垒理论概述

绿色贸易壁垒亦称环境贸易壁垒,是指进口国或地区以保护生态环境、人类健康为由,蓄意制定、颁布、实施一系列苛刻的环境保护技术标准和严格的环境保护法规,对来自国外的产品加以限制从而保护本国市场的一种贸易保护措施.

绿色贸易壁垒在不同的发展过程中呈现出不同的特点,主要表现为：（1）名义上的合理性.绿色壁垒恰好抓住了当下人们关住生态环境的这个心理,迎合了人们绿色消费的浪潮,使贸易保护在名义上具有了合理性. （2）方式的隐蔽性.绿色壁垒是借绿色之名行贸易保护之实,隐藏在各种复杂多样的标准之中,使进口国很难做出判断,具有很大隐蔽性.（3）内容的广泛性.绿色贸易壁垒在保护的内容上十分广泛,并且还有进一步加深的趋势.（4）效果的歧视性.发达国家在制定绿色壁垒的标准时有较强的针对性,隐含着严重的歧视性和不公平性,在执行这些措施或标准时,一般是有利于本国生产者却不利于外国出口商.

二、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的原因分析

1.保护环境、重视人类健康成为全球性潮流

近年来,随着经济的进一步发展,全球生态环境进一步恶化,过度开发资源、破坏生态环境引起的自然灾害给了人类足够的教训.各个国家开始关注环境保护,人们的消费观也发生了巨大变化,追求高品质生活的意识逐渐加强,“绿色”成为了时尚、健康的代言.在这一背景下,人们对农产品的绿色标准有了新的要求,发达国家就在国内推行绿色生产、绿色营销和绿色消费,实施绿色管理,并不断推出针对农产品检验的绿色标准和制度,这些绿色标准与制度会随着时间的推移不断变化,我国农产品出口企业在短期内很难适应或满足这些标准,使得农产品出口频频遭到禁运或者退货.

2.新贸易保护主义的强化

根据H-O理论,一个国家应该生产和出口该国生产要素丰富的产品.我国劳动力资源丰富,劳动密集型农产品的低于国际市场,具有比较优势,能够大量进入国际市场.我国农产品的大量出口必然会对国外同行业的生存和发展带来威胁和冲击,进口国为了保护本国市场,会采取一系列相应的措施对本国农产品进行保护.由于世贸组织的协议,关税水平的进一步下降和数量限制措施的逐步取消,使越来越多的国家开始采取更加隐蔽的保护手段来对本国产业进行保护,绿色贸易壁垒正是实施本国产业保护的一种理想手段.

3.农业的生产经营缺乏协调和统一

现阶段,我国农产品生产经营缺乏协调和统一,例如在全国1600万亩茶园中,70%是分散农户经营的.生产的分散,使质量标准控制实施难以落实.随着市场经济的进一步发展,这种分散的生产方式与规模化、现代化间的矛盾日益严重.一户一家的生产方式已经很难保证农产品的质量和安全,在分散经营条件下,企业规模小,技术落后,生产能力低,经济效益就会降低.农产品的生产时间、品种等不统一,先进的生产技术难以推广,更无法进行科学统一的、大面积的质量控制及企业化的生产管理.

三、绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响分析

1.有利于改善农产品产业结构

随着经济的进一步发展,环境破坏问题日益突出,关注环境、保护地球已经成为世界关注的焦点.人类的消费观也发生了巨大变化,对绿色产品的需求越来越大,同时一些危害环境的产品受到禁止和淘汰,产品更加绿色化.随着绿色消费运动的进一步深化,国际贸易商品的结构一定会改变,从而引导我国的农产品产业结构发生相应的改变,促使农产品生产过程中控制对化肥、农药等的使用量,使我国农产品出口结构由劳动、资源密集型向技术、知识密集型逐步过渡.

2.有利于提高农产品技术含量

绿色壁垒通常以先进的环保技术为基础,采用各种技术标准对不符合规定的产品设限,我国的农产品生产者为了达到这些要求,就不得不增加产品的技术含量,与国际先进水平接轨.绿色贸易壁垒给农产品出口带来的巨大压力迫使农产品生产企业不断进行技术创新,带动产业的跳跃式升级,提高农产品的质量,增强出口农产品的国际竞争力.从长期来看,我国农产品的技术含量提高了,在国际上的竞争力也就相应提高了.

3.农产品出口成本增加,出口竞争力下降

我国人口众多,劳动力成本低廉,农产品具有一定的优势.例如我国畜品一般都会低于国际市场,猪肉低40%、牛肉低50%、禽肉低30%、禽蛋低30%,然而绿色贸易壁垒的实施,却削弱了这种优势.为了获得国外绿色标志,我国企业不得不支付大量的测试、评估、检验检疫等间接费用,还有认证申请费、标志使用费等直接费用.并且在包装、出口标签、商品广告等方面也必须做出大幅度的适应性调整,这就使我国的出口农产品成本加大,优势骤减,国际竞争力明显被削弱.在反补贴措施影响下,发达国家又对我国农产品征收绿色关税,使农产品在国际竞争中丧失优势,彻底被绿色壁垒打垮.

四、我国农产品出口应对绿色贸易壁垒的措施

1.加强环境教育,增强国民环保意识

进入21世纪,随着人们绿色经济意识的不断提高,绿色经济越来越受到人们的关注.政府部门要通过多种途径和形式,尤其是要充分发挥媒体的舆论作用,对环境保护以及绿色生产不断进行教育和宣传,使广大民众充分意识到绿色生产的重要性以及绿色经济的广阔前景,鼓励公众积极参与到环境保护中,使环境保护成为大家共同的事业. 2.大力发展生态农业

第一,政府要积极培育、扶持有利于可持续发展的绿色生态农业产业,特别是一些绿色食品、无公害农产品产业.按国际市场的需求,坚持标准化、产业化和突出特色等原则,建立绿色产品出口基地,扩大高质量的A绿色食品的生产,提高产品质量和品质,扩大出口,提高农产品在国际市场的竞争力和占有率.第二,出台优惠政策,加大对生态农业的资金投入和技术支持.政府应制定信贷、税收等方面的优惠政策,加大对有利于可持续发展的绿色生态农业产业的扶持力度.

3.充分运用WTO规则,加强国际交流与合作

第一,要加强对发达国家绿色壁垒的分析和研究,要努力使本国农产品符合其要求,充分利用WTO规则赋予发展中国家的特殊优惠待遇,维护自身合理的经济权益.第二,要充分利用WTO规则和争端解决机制,熟悉这一机制的程序与步骤,在遇到环境贸易纠纷时,可以向WTO仲裁机构提出诉讼,力争以磋商或谈判加以解决.

4.积极申获相关国际认证

国际认证是企业产品走向世界,走向国际市场的通行证,也是一种产品的质量标志.我国的农产品只有积极申请获得各种认证,得到世界各国的认可,才能突破绿色贸易壁垒.ISO1400适用于一切企业的新环境管理体系,是当前国际通用的最权威、最广泛、最有影响力的环保标准之一,堪称国际贸易中的“绿色通行证”.所以,我国的出口企业要努力申获ISO1400国际标准认证,只有获得这个认证,才能使中国的农产品顺利的进入国际市场,提高市场竞争力.另外,企业还可以根据自身的情况,有针对性的申请各种国际认证,如农药GLP（良好实验室规范）认证、兽药GMP（良好作业规范）认证等,为实现全程质量控制奠定良好的基础.

5.拓展国际市场,实现市场多元化

长期以来,日本、美国、欧盟等发达国家和地区是我国农产品的主要出口市场,而这些国家和地区也是实施贸易壁垒最严格的国家,这大大增加了农产品贸易的风险.因此,为了降低市场风险,我国出口企业应积极开拓国外市场,形成多元化出口格局：（1）进一步有重点、分步骤、深层次的开拓发达国家市场,尽快改变我国农产品出口过度依赖日本、美国和欧盟的格局.（2）我国是产品大国,在维护好原有市场的基础上,应该积极开拓中东、独联体等新兴市场,将重点转向发展中国家和中等收入国家,实施多元化战略.（3）农产品贸易企业应积极开展国际营销,利用展销会等方式,进行农产品的推广,加强与外国华人组织的交流与合作,建立与新兴市场的稳定贸易渠道,可采取跨国并购等方式,进行跨国经营,当地生产当地销售,这样不仅能有效绕开绿色壁垒,而且省去了出口这一环节,以更灵活的贸易方式扩大农产品出口,开拓国际市场.