中国东盟自贸区:开创互利共赢新局面

“自今年1月1日起,由发展中国家组成的全球最大自贸区――中国-东盟自贸区经过10年努力最终建成,这无疑将大大促进东亚区域内贸易和投资的发展,并将为中国与东盟经济增长和复苏提供新的动力和保障,进而开创中国和东盟互利共赢的新局面.”

中国-东盟自贸区正式启动

按照《中国-东盟全面经济合作框架协议》的时间框架,2010年1月1日,中国-东盟自贸区正式启动,这标志着这片由中国和东盟10国组成的,接近6万亿美元国民生产总值、4.5万亿美元贸易额的区域,开始步入零关税时代.

中国-东盟自贸区是世界第三大自由贸易区、人口最多的自由贸易区,也是发展中国家之间最大的自由贸易区.其启动后,中国对东盟的平均关税从之前的9.8%降至0.1%,而东盟6个老成员国文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国,对中国的平均关税从12.8%降低到0.6%,4个新成员国越南、老挝、柬埔寨和缅甸,90%的商品将于2015年实现零关税.

随着中国-东盟自贸区的建成,双方贸易互补性的发展潜力将愈发凸显.广西社会科学院副院长古小松说,中国与东盟的互补性贸易将极大丰富双边国内市场.东盟国家钢材生产成本较高,产能不足,为中国钢材出口提供了广阔的市场空间.同时,中国从东盟进口的原油、成品油、塑料原料、天然橡胶、铁矿砂和煤炭等能源型商品,可有效解决中国生产性原材料不足和能源缺口的困境.

中国和东盟同属东亚国家,在地理上属于近邻,在经济发展轨迹和历史文化等方面有着很多相同或相似的地方,双方在经济合作和贸易的互补性等方面都有较大提升潜力.1997年亚洲金融危机后,中国与东盟经济金融合作进一步加强,双边贸易持续攀升,双方要求建立类似北美自由贸易区或欧盟等经济区域组织的呼声不断高涨.2000年11月,时任中国国务院总理朱基在新加坡举行的第四次中国-东盟领导人会议上首次提出建立中国-东盟自由贸易区的构想,此建议立刻得到东盟有关国家的积极响应和支持.2001年11月,在第五次中国-东盟领导人会议上,中国和东盟达成共识,并正式宣布将在未来10年内建成自贸区.2002年11月,在第六次中国-东盟领导人会议上,11国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》,决定到2010年建成中国-东盟自由贸易区,自贸区谈判进程正式启动.为打消东盟有关国家对中国产品大量涌入的顾虑,中国在2004年正式启动“早期收获计划”,即在达成自贸协定前,先期给东盟国家一些现实的贸易利益,不对等地开放农产品贸易.在此计划推动下,中国与东盟双边贸易额当年就突破1000亿美元.随着2004年11月、2007年1月《货物贸易协议》和《怎么写作贸易协议》的签署,以及2009年8月《投资协议》的最后签署,标志着中国与东盟顺利完成自贸区协议的主要谈判,也标志着自贸区将如期于2010年全面建成.

随着2010年新年钟声的敲响,中国和东盟经过10年的辛勤探讨和艰苦磋商终于迎来了由发展中国家组成的全球最大自贸区.中国-东盟自贸区覆盖面积1400万平方公里,消费群体达19亿人,经济总量超过6万亿美元,而贸易总量也高达4.5万亿美元,约占全球贸易总额的13%.中国-东盟自贸区的建成是双方政府和人民智慧的结晶,是19亿人民为造福万代而开展的卓有远见的伟大创举,它的建成对中国与东盟乃至世界经济的发展都有着深远的影响.过去10年来,在中国与东盟推进自贸区谈判和建设的带动下,中国与东盟的双边贸易额突飞猛进.据统计,双边贸易额从2000年的395亿美元猛增至2008年的2300多亿美元.中国已超过美国成为东盟的第三大贸易伙伴,而东盟也跃居为中国的第四大贸易伙伴.此外,双方互相投资额也超过600亿美元.中国-东盟自贸区的建成标志着自今年1月1日起,双方的7000余种商品将实现零关税.根据双方达成的协议,中国和东盟的印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国和文莱等6个创始国将针对90%的商品削减投资壁垒及关税,而随后加入的越南、柬埔寨、缅甸和老挝等成员国将在2015年加入协议.东盟副秘书长普什帕纳丹称,中国-东盟自贸区的建成将使中国在数年内超越日本和欧盟,成为东盟最大的贸易伙伴.

此间观察家指出,1997年的亚洲金融危机和2008年爆发的全球金融危机促进了中国-东盟自贸区的建成,而自贸区的全面建成又将有助于本地区更好地应对未来可能发生的金融危机.在全球经济复苏尚未明朗的情况下,中国-东盟自贸区将为中国和东盟经济增长提供新的动力和更加广阔的前景.正如东盟副秘书长普什帕纳丹所言,自贸区将使中国与东盟实现互利共赢的新局面.

中国-东盟自由贸易区论坛举行

1月7日至8日,中国-东盟自由贸易区论坛在广西南宁举行.开幕式上,中国与东盟国家领导人共同转动“金钥匙”,自贸区“合作大门”缓缓开启.

全国政协副主席黄孟复出席并致辞.他表示,中国和东盟应进一步加强各层次的交流,增强政治互信,落实有关共识,大力发展民间交往,增进双方的传统友谊和友好感情,深化经贸合作,不断扩大双边贸易和投资规模,积极推进和参与大湄公河等次区域合作,促进文化交流,全面开展科技、教育、文化、卫生、防灾救灾等社会领域的交流和合作.

商务部副部长易小准说:“中国-东盟自由贸易区的建成是中国积极推进对外开放和加快区域经济一体化的具体体现,也是双边经贸关系中的一件大事.自贸区的建成,并不意味着双边经济一体化进程的终结,相反是双方进一步发展经贸关系,继续推动区域经济一体化的新起点.”

广西壮族自治区党委书记表示,广西作为中国和东盟合作的“前沿”和“桥头堡”,将以自贸区建成为契机,更加积极主动地深化与东盟国家的贸易合作.

围绕“互利共赢,再创辉煌”的主题,400多名与会代表以建设性态度对未来中国-东盟自贸区的发展提出了许多宝贵意见.

论坛上,中国和东盟双方就扩大货物贸易合作、提振区域产业活力、共创区域经济繁荣等事项达成新共识.本次论坛发表的主席声明指出,在国际金融危机期间,中国与东盟双方通过认真履行自贸协定的义务,相互不断开放市场,携手应对挑战,反对贸易保护主义,推进自贸区建设,不仅进一步密切了双方经贸关系,还有效减轻了危机带来的消极影响,使中国和东盟的经济率先开始走出低谷,为世界经济复苏作出贡献.

在全球经济面临重大挑战的今天,中国-东盟自贸区的建立为双方携手应对金融危机提供了新契机.在金融危机期间,双方认真实施自贸协定,互相开放市场,减轻了危机带来的消极影响,带动了双方经济较快走出低谷.从去年的情况看,东盟国家对中国的出口降幅明显低于东盟对全球的降幅,这对稳定东盟国家的外贸形势起到了积极作用.

前来参加论坛的2007年诺贝尔经济学奖获得者、普林斯顿高等研究院主任埃里克马斯金说,中国-东盟自贸区建立有利于所有成员国的发展.10年后,中国-东盟自贸区在贸易量方面可能超过北美自贸区.“中国-东盟自贸区建成后,其意义在于推动成员国在人才、资本、基础设施等方面的发展.”

东盟副秘书长孙达姆认为,中国-东盟自贸区的建成,为促进双边贸易和经济互利合作,实现共赢提供了平台,帮助各方更好地从金融危机中复苏,对整个东亚地区经济的一体化也是一个重要的契机,有助于推动整个区域的发展和增强东盟各国抵御金融危机的能力.

菲律宾财政部部长特维斯认为,中国-东盟自贸区建成的时机非常合适.在全球经济仍然处在未明朗的情况下,中国-东盟自贸区的成立无疑可以推动经济的复苏.

作为东盟第三大贸易伙伴,中国今后的作用成为本次论坛备受关注的对象.东盟各界对中国经济的回升向好格外关注,并给予积极评价.

老挝常务副总理宋沙瓦凌沙瓦认为,中国经济保持强劲的增长势头,中国在区域活动中扮演着积极的角色.在1997年亚洲金融危机当中,中国曾慷慨出手帮助东盟国家顺利度过危机.在2009年国际金融危机中,我们又一次看到中国所起到的力挽狂澜的作用.

东盟秘书处高官沙巴什皮纳在演讲时说,为推进中国-东盟基础设施建设和促进区域合作,中国特别设立了100亿美元中国-东盟投资合作基金和150亿美元信贷资金.这些支持,将会更好地推动区域一体化,为实现共赢和迎接更大的繁荣奠定基础.

印度尼西亚战略与国际研究院主席迪吉斯曼认为,中国-东盟自贸区进入了良性发展周期,该区域是各经济体中增长势头最猛的一个区域,其中重要的原因就是中国经济的强劲复苏带动了东亚和太平洋地区经济的发展.

(据1月1日《文汇报》,1月4、8日《光明日报》和1月9日《人民日报》)