黑龙江省和俄罗斯远东林业经贸合作的趋势

摘 要：本文就我国实施“天然林保护工程”,俄罗斯进行关税调整和出台林业新政策,通过对黑龙江省和俄罗斯远东林业经贸合作进行分析,建议加强信息交流,加强认证,建立相关规章制度,改善投资环境.提出发展趋势是走以“深加工为主,以采伐为辅”的林业投资贸易一体化的道路.

关 键 词 ：俄罗斯远东；黑龙江省；发展趋势

中图分类号：D812 文献标识码：A

1.黑龙江省森林资源的发展变化和现状

黑龙江省是森林资源大省,面积广,森林资源丰富.解放后,国家贫穷落后,百业待兴,国家建设需要大量的木材,建国以来,我省承担着全国木材生产的主要任务,占全国木材生产总量的50%以上.随着木材产量和生产能力的不断增大,大量的树木被砍伐,木材蓄积量急剧大降,导致采育关系严重失调,造成了现在可采森林资源枯竭的局面.

1998年,国家实施“天然林保护工程”,禁止对天然林进行采伐,只许进行抚育间伐.人工林还小,没进入到近熟林阶段,也不能进行大面积采伐,导致了现在木材产量锐减,而国家建设仍需要大量的木材.随着我国改革开放的深入和加入世贸组织,俄罗斯与我省接壤,有地缘优势,木材材种又有接近性,俄罗斯远东的木材就大量进口到我国.

2.我省和俄罗斯远东木材贸易现状

由于我国目前的森林资源状况和国家新的林业政策的调整,我省的木材产量急剧下降,使我国目前成为世界上主要的木材进口国之一.2004年进口木材占市场总量的35.6%,2010年木材缺口为1.5亿立方米,由于我省与俄罗斯远东地区有地缘优势,俄罗斯远东地区的木材就大量经过我省,进口到我国.

20世纪90年代以来,我国通过降低原木和锯材进口关税、增值税和采取一系列的其它措施,来促进低廉的俄罗斯远东木材进口到我国,使俄罗斯迅速成为中国第一大原木和锯材供给国,俄罗斯出口到我国的木材占俄罗斯总木材出口量的70%.

随着俄罗斯远东木材出口的不断增加,俄罗斯远东及西伯利亚的森林采伐量也不断增加,使当地的经济收入不断增加,尤其是运输业,增长幅度很大.由于经济利益的驱动,当地出现了一些滥砍盗伐现象,出现了木材的非法贸易活动.俄罗斯认为,中国是非法进行木材贸易的集散地,这就给我省和俄罗斯远东地区正常的木材贸易带来了不利的影响.

2007年俄国通过《森林法典》对发展林业进行了规范,对原木出口关税进行了调整,90年代为6.5%,从2007年7月1日起,征收关税调整到出口木材合同的20%,从2008年4月1日起,调整到25%,从2009年1月1日起,调整到80%.使进口到我国的木材大幅度上升,我省有相当一部分木材加工企业,对俄罗斯进口原木有依赖性,因此这对我省的木材加工企业产生了严重的影响,有些木材加工企业因此而造成停产.

俄罗斯政府改变木材出口政策的态度是坚决的.由于新政策的出现,给现在的木材贸易带来了不利的影响,也使当地的经济不断下滑,尤其是当地的运输业和劳务收入急剧下降,为了减少损失,盗伐木材现象更为严重,远东地区高达700万立方米,使当地非法收入增加,木材贸易出现了混乱现象,也使俄罗斯在木材外贸市场地位发生了变化,世界林产品结构也需进行重组.

3.黑龙江省和俄罗斯远东森工投资与贸易合作问题

俄罗斯是木材（主要是原木）出口大国,但也是林产品的进口国,俄罗斯由于木材深加工企业少,规模小,设备落后,使木材产品（如胶合板、纸浆和木制品等）需要大量进口.由于俄罗斯新政策、新关税的调整,使俄罗斯的木材（主要是原木）出口受到很大影响,俄罗斯将加大投资与合作来增加木材深加工的能力.

我省和俄罗斯远东森工投资与贸易合作,除了原木和锯材,还要在俄罗斯远东和西伯利亚等地投资办厂,进行木材深加工,与俄罗斯合作开发或利用森林资源.

中俄林业合作有着共同的利益和广阔的领域及美好的发展前景.综合分析,中俄林业经贸关系直接影响我省与俄罗斯远东林业经贸问题,就黑龙江省与俄罗斯远东森工投资与贸易合作问题,提出如下建议：（1）顺应形势变化,引导企业“走出去”,形成规模化生产和集团合作效应,规避直接从俄罗斯进口原木的高关税风险,承接地区产业转移,引导木材加工企业向精、深、高附加值加工方向发展.（2）与俄罗斯远东地区建立一些相关的规章制度,为长期稳定地发展林业经贸合作奠定法律基础,保障合作计划的顺利实施,为长期稳定地开展林业经贸合作奠定坚实的基础.（3）我们应充分利用各自的优势,有效拓展中俄两国的木材市场,走“以深加工为主,以采伐为辅”的林业合作道路.对俄罗斯远东可持续天然林的加工,进行长期的投资、建厂,扩大深加工规模.（4）创造良好的双边林业经贸环境,中俄林业经贸有互补性,合作发展有巨大的发展潜力,尤其是劳务承包具有很大的发展空间.（5）构建中俄林业经贸合作的信息平台,及时了解世界林产品贸易的规则标准,以及主要林产品的贸易市场、行情、怎么写作、及贸易条件,加强双方的信息交流,增进双方的互信与了解.（6）加强对木材贸易过程的认证,通过认证,加强木材贸易的合法化,减少不必要的麻烦,保证正常的木材贸易,不断使我们的木材贸易合法化,保证木材贸易的可持续性.

4　我省和俄罗斯远东林业经贸合作的发展趋势

俄罗斯森林可采资源丰富,是木材生产大国,但俄罗斯也是木材深加工产品的需求国,每年需进口大量的林产品.在未来一段时间内,俄罗斯市场对林产品仍将有较大的需求,市场潜力很大.因此,我们应大力开拓俄罗斯林产品市场,中方投资或与俄罗斯远东地区企业合作,进一步加强双方林产品贸易合作,以此来提高我们的经济效益,提高俄罗斯远东地区的就业率,增加收入,让当地百姓得到实惠,使我们与俄罗斯远东地区的林业经贸合作更加深入,与当地政府的关系进一步加深.