公共产权角度看中国资源性产品进出口

摘 要 :目前资源利用效率低下严重阻碍了对外贸易的正常发展,使我国经济面临严峻挑战.长期落后的管理观念,各部门对自然资源分配方案各行其是,产权不清,各种权利相互制约、冲突,行政命令很难执行甚至完全失效,缺乏实际约束力；自然资源过渡开发和使用,不完善的产权制度自我产生出和发达国家进行贸易的激励,并通过国际贸易加剧这种情况,最终导致资源配置效率下降.本文运用博弈理论从公共产权角度,分析我国贸易中自然资源产权的配置问题.

关 键 词 :公共产权 博弈 纳什均衡 进出口

一、引言

1994～2006年,我国持续保持了13年多的巨大贸易顺差,但在贸易中,资源利用效率低下受到了越来越多的关注.同时,贸易摩擦频繁、不可再生资源的过度消耗、生态环境的不断恶化等问题,严重阻碍了中国贸易的正常发展,困扰生活水平的提高,使我国经济面临严峻挑战.多年来,解决资源问题总是求助于工程和技术手段,而研究表明,工程技术手段固然重要,但管理不善也是导致资源问题的重要原因之一.

二、文献回顾

贸易导致的资源过度利用与环境恶化问题始于20世纪60年代的发达国家,80年代扩展到了发展中国家.逐渐成为国际经济理论的主要内容,也成为学术界关注的热点问题.

很多研究是从环境影响效应分析开始,认为不同国家的环境问题和政策通过贸易产生间接的相互影响作用.一种观点认为这种贸易是必要的（GrosanandKrueger,1991）,发展中国家对环境质量的要求和其生活质量的经济价值都较低,贸易自由化在短期是消极效应,在长期却是积极效应.也有观点认为这是不可取的,较弱的政府管制使环境恶化的私人成本和社会成本产生巨大的差异,这在发展中国家更为严重.Graciela(1994)界定了一个理论案例,当富国的自然产权得到保护的时候,穷国和富国之间的贸易加剧社会低效率的环境恶化,导致穷国自然资源的过渡开发.

而实证的结论,在很大程度上还不确定,或者说只有很小的建议性.20世纪70年代,污染产业在穷国扩张得很快,但贸易对扩张的作用多大还不很清楚.PatrickLow（1992）发现,许多低收入国家在1965～1988年之间,污染产业通过出口增加了利润；WemerAnt-weiler（1998）则证明贸易开放度与污染产业的产出相关性不是很大.宽松的环境管制所产生的污染产业的吸引力会被比较优势所抵消,生产逐渐向污染少的劳动密集型产业集中.张连众等（2003）采用贸易与污染关系的一般均衡模型表明贸易自由化有利于中国的环境保护.兰天（2004）利用同样模型,将CO2排放量作为环境指标,证明结构效应和技术效应总体会降低中国的环境污染程度.

有学者通过产权制度对生产与破坏环境的产品出口进行研究.对于类似自然资源此类公共资源采取私有化还是非私有化,存在分歧.科斯定理提出当没有交易费用时,通过自愿协议重新分配产权,社会福利实现最大化；而且产权重新分配使外部效果内部化.科斯理论的支持者们将私有产权配置观推广至公共资源领域,认为公共资源私有化配置是一种更有效率的方式.

科斯定理在解决公共资源的外部效果方面提供了新思路,但无限地推广到公共资源产权,却遭到了批评.布罗姆利（1996）认为公共资源产权私有化是不可操作的,所有权结构对跨时间选择和生态系统保护等十分重要,未来的人不能在现在为自己的利益说话,在市场交易中也无法通过所有权来保护他们的权益,后代人和生态系统必将受到损害.只有政府强制安排的制度才能保障他们的利益.

三、公共产权博弈模型

博弈论可以解释在公共资源博弈中,局中人各自选择的纳什均衡结果为何比社会统筹差,公共财产被过度使用.同时本文要说明发展中国家的污染产业不全是实际的竞争力优势.其根据不是资源的相对丰富,也不是生产力和参数不同,甚至不是较低的要素,而是历史和制度因素――缺乏公共资源的产权制度.

(一)博弈分析

1.前提检测设

(1)有两个国家――发达国家和中国；两种商品；投入和产出、资源禀赋、技术水平和参数等都相同；自由贸易.不同点：资源作为生产要素具有不同的产权模式,在中国是公共产权,而发达国家有完善的资源产权制度,属私有产权.

(2)在中国,检测设n人共同拥有一片资源,从而资源成为公共财产,且作为生产要素用于生产贸易品.过度开采导致资源的数目越来越少.

说明如果每个局中人独立行动（即资源的产权是公共产权）,效用最大化的动机促使每个局中人使用尽可能多的资源,只关心资源使用对自己成本的影响,无视对其他局中人造成的影响,直到边际成本等于边际收益.个人使用资源的成本,远小于社会总成本(大部分强加给了社会其他成员).而从社会最优角度出发考虑的个人资源使用总量,因要全盘考虑每个社会成员分摊的成本,所以边际成本上升得较快,很快使边际效用等于边际成本,从而由总的社会使用成本决定的总资源使用量就较少,资源破化程度总体较低.

如果开采者对资源拥有私有产权,他将会对每增加一个资源开采所带来的成本上升进行仔细核算.如果他确信牺牲现在开采所带来的利益可从将来的开采获利得到回报的话,资源保护将被视为投资行为,并将激励这种行为；开采者如果预期有权开采新资源,会对他维护资源起一个巨大的激励作用.

较弱的政府管制会在环境恶化的私人成本和社会成本之间产生巨大的差异,政治的不稳定性会影响投资的安全性,保护和恢复资源的投资安全会受到影响,这种情况在中国比较严重.

由此可得出结论：一、自然资源是一种公共资源,也是一种公共财产.中国将其作为生产要素而过渡使用,不完善的产权制度自我产生出和他国进行贸易的激励；二、中国生产和出口资源密集型商品已背离了效率,其远低于社会成本.即使世界上的要素是公平的、市场是竞争性的,以及两类国家具有相同的要素禀赋,生产工艺和技术,这种情况仍会发生.三、以上情况会传递给整个世界,这种貌似平等的贸易方式,不会提高资源的配置效率.结果是资源过低,一国生产过度,另一国消费过度.不但中国不会因为依靠发展污染产业而改善自身的福利,整个世界也不会因此而变得更好.

(二)不足点

1.只是开采期内的产权,缺少考虑跨期的产权,两种方式有互补性,在产权减少资源破化的解释程度有所不同.

2.资源破坏会产生跨国界的影响,如果人口增长得到控制,这些相互影响可能就不那么明确.也缺乏对资源产权或资源政策的直接量化.

3.产权明晰和强化是可以减少部分但非全部类型环境恶化的手段.其他政策也是必要的,如征收污染税,或要求使用污染排放的控制设备.

四、结论与启示

(一)重新审视贸易的方式和目的

反对以追求最大利润和利益为取向,以资源掠夺性开发为特征的贸易模式,要以无损于环境为前提,以改善人民的生活水平为目的.充分认识到单纯追求顺差的传统模式的弊端,通过资源替代,技术进步,结构变革和制度创新等手段,从总体成本收益分析的角度出发,使有限的资源得到合理、有效、综合和循环的利用,逐步向可持续性发展转化.

(二)贸易要以自然资源为基础,同环境承载能力相协调

运用资源保育原理,增强资源的再生能力,限制非再生资源的利用,使其利用合理化.发展的同时必须保护环境,改变以牺牲环境为代价的生产和消费方式,控制环境污染、改善环境质量、保护生命支持系统,保护地球生态的完整性,使经济的发展保持在地球承载力之内.

(三)明确资源产权,建立和完善自然资源产权制度

自然资源权制度是划分、界定、配置、实施保护和调节自然资源权主体的责、权、利关系的规则,是从法制、体制、机制等方面对自然资源权进行规范和保障的一系列制度的总称.

(四)提高政府干预经济的效率,反对完全私有化

建立自然资源产权制度并不是完全私有化.斯蒂格利茨将产权私有化称为科斯谬见及其扩展.他认为,导致市场失灵和政府失灵的共同的重要根源是不完全市场和不完全信息,而产权私有化有局限性,只能解决某些外部性问题.建议：一、尽量避免垄断.二、政府合理再分配使之更加公平.三、增加政府工作透明度,提供更多信息.

总之,通过相应产权政策,减少市场干预,并改善资源的供给机制,降低每单位水平下的产量,从而改变基于破坏环境资源产品的出口竞争力和利润.生产结构变化了,出口结构就会更加完全反映出资源破坏的社会成本,促进资源的更好利用和平衡贸易格局.

[参考文献]

[1]Graciela Chichilnisky．North-South Trade and global Environment[M]．American Economic Review 84,September 1994.

[2]Grosan G,and Krueger A．Environmental impacts of the North American Free Trade agreement[M]．NBER Working paper3914,1991．

[3]Patrick Low and Alexander Yeats“Do“dirty”industry migrateIn P.Low,ed.,International Trade and Environment,”World Bank,Washington,DC,1992．

[4]Wemer Ant-weiler,Brian R.Copel and,and M.Scott Taylor,“Is Free Trade Good For the Environment．National Bureau of Economic Research working Paper No．6707（August1998）．

[5]A,阿尔钦．产权：一个经典的注释,财产权利和制度变迁[M]．上海三联书店,1991．

[6]丹尼尔．W．布罗姆利．经济利益与经济制度--公共政策的理论基础[M]．上海三联书店,1996．

[7]斯蒂格利茨．政府为什么干预经济[M]．中国物质出版社,1998．

注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文.