网站原创摘 要 :棉花一直是我国的重要农产品之一,棉花生产形势的好与坏,与我们国家的经济发展总水平是息息相关的.本文分析了我国棉花生产的现状,总结了加入世界贸易组织以来,我国棉花生产的形势有哪些新的发展与变化,分析探究了我们该如何应对这种发展变化.
关 键 词 :棉花生产 竞争力 贸易问题
加入WTO后,我国的棉纺织业和服装业增加了发展机会,棉花的需求量也同步增长,棉花生产受到刺激,获得了新的发展机遇.但是中国市场的打开,外棉涌入我国,竞争也变得十分激烈.这种双面的影响,将对我国的棉花生产产生复杂而深远的影响.我们应当做好应变对策,兴利除弊、审时度势,把握市场机遇,力争在棉花生产上创造辉煌.
一、加入世界贸易组织前后中国棉花生产情况
棉花是纺织业中的重要原料.其中棉纤维加工量占到纺织纤维加总量的三分之二左右,棉纺企业的效益占到纺织行业的三分之一强.纺织业的前后关联度很高,棉花占棉纱成本的70％,棉纱占布匹成本的70％．布匹又占印染成品成本的70％.棉花的产量、质量和对纺织产业链的影响非常大.
我国棉花种植区分布广泛,上个世纪80年代以来,棉花产量迅速提高,成为世界第一产棉大国.90年代以前,棉花主产地分布在黄河中下游流域、长江中下游流域及新疆地区,近些年,新疆棉花生产发展迅速.上述三大棉花主产区气候差异较大,地域跨度大,各地区均培育了适宜当地条件的品种与栽培技术.与其他农产品比较来看,棉花商品率高,效益较好,农民有一定生产积极性.
2001年12月,中国正式加入世界贸易组织,今天,已经过去十年之久.在加入WTO前后,虽然面对着各种自然灾害与境外棉花市场竞争的压力,我国的棉花生产的基本情况一直是稳中有升.此期间,出现了棉花主产区向新疆过渡的现象,但对于总产量,影响不大.
2001年我国棉花种植面积7200万亩,总产量532万吨,国内纺纱用棉440万吨,总需求480万吨,供大于求50万吨.
2002年受到棉花的影响,全国棉花种植面积有所减少,约为6000万亩,减幅15％左右.另外受气候影响,产量也有所降低.
据农业部门的统计数据,2011年,我国的棉花种植面积稳定在8000万亩以上,总产已超700万吨,而且预计到2015年,我国棉花种植面积将在8500万亩左右,单产90公斤左右、总产量将会增加到800万吨左右,国内棉花自给率更是达到60%的总体目标.
二、加入世界贸易组织对我国棉花生产产生的正面影响
加入世界贸易组织后,我国享有更多出口上的便利,促进了棉花制品的出口,同时我国在世界棉花贸易规则的制定上也更有话语权.对于通过进出口,调整国内棉花种植结构,引进先进技术,促进国产棉花质量的提高等诸多方面,都产生了一定的促进作用.
加入世界贸易组织,我国纺织品与服装出口都出现了增长,这对棉花生产具有推动作用.一直以来,纺织品都是中国传统的出口产品.加入世界贸易组织,对我国的纺织品,尤其是服装的出口增长起到了积极的作用.按照世贸组织纺织品服装协议规定,我国的纺织品、服装每年增加近5000万美元的出口.虽然近几年,部分国家对中国的纺织品的关税门槛有所提高,但我国的棉产品出口量仍在增加.加入世贸组强后,抵消了部分北美自由贸易协定与欧盟调整纺织品自由化导向对我国纺织品出口的负面影响.在中国加入世界贸易组织之前,1994年的北美自由贸易协定使美国、加拿大与墨西哥三国之间的纺织品和服装贸易不受限制,而对来自其它国家的纺织品和服装仍要受限,从1994年到2001年起,我国对美国的出口纺织品数量一直呈下降趋势.同样,欧盟之间,也在朝向有利于欧盟区域内贸易自由化发展,中国纺织品大范围进入欧盟区市场难度很大.加入世界贸易组织之后,我国对美国以及欧盟的出口情况有所改观.纺织品和服装的产量及出口量分别增长了35%和41%,正因如此,棉花的总需求量也大幅上升.据初步推算,如果我国棉纺织企业普遍使用国产棉花,我国的棉花播种面积还会以每年60—140万亩的速度增加.棉纺织业对棉花的需求量加大,对我国棉花生产的发展无疑是有利的.
另外,我国原有的市场机制不是十分完善,棉花产品的市场体系并没有真正建立起来,部门权力主义、地方保护主义思想强烈,这对于在国际竞争中发挥优势明显不利,而且棉花进出口时有失衡现象.而在加入世界贸易组织之后十年间,中国的经济转型速度加快,这对于促进管理体制改革与棉花产品市场体系成熟是有利的.未来还会继续沿着这种转型的趋势走下去.
三、加入世界贸易组织对我国棉花生产产生的负面影响
(一)我国的棉花在质量和成本上都不占优势
虽然加入世界贸易组织后,我国的纺织品出口增加刺激了棉花的生产,可是我们也要清醒地认识到,在国际棉花贸易上,还有关税配额限制这一不利因素,出口有限制,进有口配额,这对我国棉花贸易继而对棉花生产是一个强烈的冲击.
我国是世界产棉大国,但是播种规模并不大,人均植棉面积不足一亩,机械化程度比较低,以中国加入世贸的拐点1999年为例,每公斤棉花种植成本是7．8元人民币,远高于美国生产成本.进年来,随着科技进步等因素,棉花种植成本有所降低,但和美国相比还有一定差距.
另外,在质量方面,我国的棉花包括皮棉、棉籽、短绒等,优质高产品种少、纤维粗、异性纤维含量高,在国际市场上的评价并不占优势.此外,在政策的扶持方面,我国政府的作法也逊于其他国家,在设置最低收购、财政补贴、种植技术指导等方面做得都不够.质量与成本的双重劣势,使我国棉花生产竞争压力加大.
(二)国外棉花对我国棉花生产的冲击非常大
十年来,我国进口原棉的数量逐年增加.国内棉价比国际棉价高,此外,我国棉花强度比不如国外的高,导致棉纺织企业进口国外棉花,而不用中国本土棉花.这对我国的棉花生产极为不利.引外,国外棉花品种以抗虫棉为主,1999年之前,我国对抗虫棉的进入作以限制,加入世贸之后,取消了这个限制,由此给我国抗虫棉的育种来生产带来了极大的冲击. 四、面对挑战我们应该采取哪些策略
(一)提高我国棉花质量
近年来,棉花市场渐趋向统一,棉花的质量在市场竞争中的重要性就凸现出来,面对接下来国内外市场的竞争,提高质量是我国棉花生产的当务之急.我们需要增加优质品种的播种面积,增加科学研究的投入,利用生物工程技术改良品种,开发优质新型棉花.且要加大科技推广力度,使科研成果迅速普及到棉花生产的过程当中去.
(二)发展棉花产业经营
国际大市场的打开,使我国的分散种植、小规模经营的棉花产业参与到竞争当中去的过程中当然的处于弱势地位,入世的这段时间,我们吃了不少这方面的亏,农民的利益得不到有效保护.因此我们要继续规范全国和地方性的棉花市场、加强棉花生产采购信息系统建设,组织较为健全、规范的棉农合作组织来参与棉花的加工和销售,提高市场竞争力和抗市场风险的能力.
(三)建立扶持棉花生产的政策体系
在世界贸易组织框架下,想要提高农产品核心竞争力,必须要有国家的政策扶持,国家应建立更加有效的利益补偿政策,用保护价或者财税补贴等方式,支持棉花生产.而且要采取相关措施稳定市场、提高棉农抵御市场风险的能力.
(四)棉花种植的规范化运作
根据国际市场需求,棉花种植要台理布局、优化资源配置.在三个大的产棉区内形成各具特色的区域化种植、科学化管理、统一规范、统一品质,降低生产成本、提高科技含量.
(五)培养棉花行业人才
在棉花生产、收购、加工、贸易,各个阶段,都要培养出专业型人才,建立一支懂农业、工业、经济贸易的精英队伍与人才管理队伍.
五、结束语
棉花是关系到国计民生的重要产品,对整个国民经济具有举足轻重的影响.中国加入世界贸易组织之后,国内棉花市场融入到了国际市场之中,十年来,我们经历了机遇与挑战并存的局面,有成功的经验,也有失败的教训,面对复杂的世界市场环境,我国未来棉花产业还有许多值得思考研究的地方.