欧洲,别再挤牙膏了

2010年,世界该怎样看待欧洲,看待欧盟一些貌合神离的国家,专注于本国问题,对待全球问题则像是挤牙膏,不推不动或者一个真正的联合团体,在全球范围内致力于共同的利益

在欧盟第27届成员国大会上,这些问题将得到解答.“欧洲更多作为”不能回答上述所有的问题,但是在一些特定的全球问题中,真的需要“欧洲做得再多一些”.

全球经济危机证明欧洲的大市场,对外部金融市场的打击和全球贸易衰退没有免疫力.确实,欧洲国家的福利依赖于外国的繁荣和发展.作为世界最大的出口商和进口商,欧洲与整个世界的牵连千丝万缕.

面对形形色色的全球问题,经过对欧洲相对优势的分析,人们发现2010年,欧洲至少可以在四个领域做出改变.

首先,贸易.全球经济开始复苏,注意力从避免贸易保护主义措施转移到未来贸易制度的发展――通过制度来控制不公平的补贴,并提高市场准入标准.特别是发展中国家,期望在2010年重建贸易规则:重回多哈会谈,减少农业补贴,进行贸易援助,帮助他们建立基础设施,设立一个更公平的贸易制度.

第二,气候.不管以什么结果结束,哥本哈根不会是全球气候协商的句号.欧洲已经做了“20-202-20”的承诺:到2020年减少20%碳排放,可再生能源在总能源消费占比提高20%.实际上,这个承诺拓宽了欧洲减排方案的执行范围,例如,欧洲还要保护发展中国家的森林.

第三,帮助脆弱的国家.消除“最底层十亿人”的贫困、疾病、不公平和政治动荡,欧盟对此有牢固的共同利益.这些国家,有1/3人口活在极度贫困中,其中一半的孩子不上学,一半的孩子活不到15岁.

许多成员国单独行动,从尼泊尔到布隆迪.然而,当欧洲国家作为一个团体工作时,会有最好的结果:例如,在科索沃部署警力,支持阿富汗在不稳定地区苏丹和索马里的和平使命.2010年,欧洲要做的更多.

最后,援助.欧盟是世界上最大的人道主义援助者.2008年用于援助的800亿欧元中,500亿欧元用在了人道主义援助上.令人惊讶的是,2008年的援助基金中的20%,大约90亿欧元用在了布鲁塞尔.很多援助国帮助同一个国家,还在同一个领域进行援助,例如医疗和教育.在赞比亚,2007年共有8个欧洲国家主动对赞比亚改革给予捐赠,并且6对在医疗和健康进行援助.为避免这样的情况,欧盟已经通过了一个援助行为守则,防止重复援助,重复援助的资金可以直接转移到欧洲发展基金会和欧盟预算.

毫无疑问欧洲领导人的议事日程上还应该有其他问题,例如应对失业、公共财政管理,调整老龄化的人口结构.国际事务上,中东、阿富汗,非法移民、核扩散、反恐和能源安全等等.

2010年,欧盟主席应该是一位强大的欧洲对外事务写作技巧人.欧洲的发展需要合适的领导人和合适的组织.更重要的是,是正确的定位:欧洲是一个有统一价值观的整体.

作者:Ben Steverman

出处:海外发展研究所 2009年12月7日

编译:高闻