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关于标准类专科毕业论文开题报告,与EU卫生标准对中国家渔业产品的影响相关国际贸易地理论文

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南开大学经济学院天津300071

作者简介:谢娟娟(1965-),女,河北唐山人,南开大学经济学院副教授、博士,主要研究方向为国际贸易理论与政策、国际贸易实务.

摘 要 :欧盟对发展中国家渔业产品实施严格的卫生标准以及标准的多层次、复杂性和不统一形成了对发展中国家产品的技术性贸易壁垒,发展中国家为维持或拓展发达国家市场,付出了直接成本、间接成本、隐含成本和风险增加的代价.发展中国家可以通过产业共性技术研发在形成本国产业自主技术标准的基础上,与发达国家建立互认机制等来跨越TBT.

关 键 词 :卫生标准;技术性贸易壁垒;技术法规;食品安全

中图分类号:D997

文献标识码:A 文章编号:1002-0594(2008)01-0055-04 收稿日期:2007-08-16

一、欧盟对渔业产品进口管理的标准与法规体系概述

欧洲的技术标准体系复杂而严密,经过十几年的发展,逐渐形成了由上层具有法律强制力的欧盟指令,下层包含具体技术内容、厂商可自愿选择的技术标准两层结构的欧盟标准体系.该体系建立的目的是为了有效地消除欧盟内部市场的贸易障碍,但对欧盟以外的国家则会构成贸易壁垒.欧盟在食品安全与质量方面除遵守国际上有关的标准(如表1所示)外,各国还有公共标准与私人部门对食品的生产、加工和分配等生产供应链制定具体的要求.欧盟公共部门制定的法规数量不断增加,如EUREP-GAP,HACCP,BRC,SQF和ISO9000等几项标准,以及零售商制定自己的标准或签署私人协议.虽然欧盟成员加强了彼此的协调,但是国家之间的标准体系差异依旧存在.


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欧盟对进口水产品质量和卫生要求必须从原料生产开始,保证生产过程的各个环节达到质量要求,从而确保最终产品的质量,即建立一个完整的质量保证体系,全面推行HACCP制度.欧盟对进口水产品的检查包括新鲜度化学指标、自然毒素、寄生虫、微生物指标、环境污染的有毒化学物质和重金属、农药残留、放射线等63项,其中氯霉素、呋喃西林、孔雀石绿、结晶紫、呋喃唑酮、多氯联苯等为不得检出;六六六、DDT、组胺、麻痹贝类毒素等有严格的限量指标,而且有越来越严格的趋势.按照欧盟2001/466/EC指令要求,鱼中镉、汞、铅的最大残留限量由原来1000ppb分别改为50ppb、500ppb和200ppb.对致病菌细菌总数要求控制在5X105/g(30~C),其中沙门氏菌、金 葡萄球菌、单胞增生里斯物菌、霍乱弧菌、副溶血性弧菌、大肠肝菌为不得检出.

二、Eu 有关食品安全与质量标准对发展中国家渔产品产生的成本分析

(一)直接成本 直接成本是各贸易方为执行食品安全与质量标准进行直接投资产生的相应的经营成本.它包括:

1.生产商或企业为与食品安全与质量法规、个别标准和行为规范相符所进行的技术投资,包括生产设备、制冷设备、管理登记系统、跟踪和查询系统等投资成本.

2.零售商要求生产商或加工商的产品必须有由第三方认证(如EUREP-GAP,BRC.SQF和HACCP)出具的证书.由于发展中国家缺少有资格认证的机构而需要发达国家的认证机构前来做审核,发展中国家的生产商和企业为此付出了巨大的成本.

3.由生产商、出口商、进口商和零售商共同执行和承担的私人部门对质量和安全的管理及其费用,同时由于不同的国家又有不同的标准,所以还包括与不同标准进行分别的审核、认证所付出的额外成本.

从对发达国家和发展中国家的影响看,前者承担的成本要小于后者,当然这些成本很难具体估算.根据欧盟对渔业产品的进口所做的调查看,EU渔业进口部门为与各国食品安全等标准相符所付出的成本占企业总销售额的1%到3%⑤.而发展中国家渔业部门生产商或出口商所付出的成本则占到销售额的3%以上.以孟加拉国和尼日利亚的虾生产为例.首先,为提高产品的卫生管理标准进行投资的直接成本如表2所示.孟加拉国从20世纪90年代中期开始,为满足美国不断提高的质量和安全要求以及欧盟对虾进口限制等要求,加大了对水产品加工设备、产品检验实验室和其他有关方面的投资

关于EU卫生标准对中国家渔业产品的影响的本科论文范文
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,其投资比例占到同期出口总值的2.3%.其次,欧盟采取了协调标准来管理鱼和水产品生产环节的卫生条件,对产品的原产地国,无论是欧盟成员国还是第三国一律规定必须成立相应同等资格的检验机构对加工厂进行检验以保证其符合要求,并责成欧洲委员会采取抽查方式确保这些检验机构能正确地完成这项工作.如果从第三国进口则至少要求与欧盟的标准相当,其中已经被认证的国家在当地检验符合要求的,在进口到EU时还要看EU国家边境实际检验的结果,而没有得到认证的国家,但已经提供证据证明与欧盟同等标准检验并允许出口的,还取决于EU边境检查的通过率.这一规定在早期实施时,要求所有国家与EU进行协调标准的最晚期限是1996年12月31日,后延长至2005年12月31日.

(二)间接成本间接成本很难像直接成本那样具体分类.概括为:一是维护安全和质量体系成本,即为保证商品质量,企业必须对质量保证、信息渠道、跟踪检验等进行维护、更新和执行等工作.大的企业往往出资雇用专门的质量管理部门来完成,或者建立直接的专门实验室来进行这些工作.二是公共关系管理成本,对有关食品安全和质量管理单位之间关系的维护至关重要,即进口商或零售商与生产商之间要求就商品质量问题上相互之间要建立良好的沟通关系,因此,更多的EU进口商或零售商成立或参与一些分支机构举行的有关质量建议的游说和会议,企业为维持关系付出的这些成本是必要的,并由贸易各方共同承担.如对欧盟出口量较大的塞内加尔,为使塞内加尔出口的渔业产品符合EU的标准要求,各贸易方为此共同进行协调与沟通,进而为符合标准做出共同的资助和努力.如表3所示,从1990到1999年塞内加尔渔业产品为与欧盟标准相符成本约为147亿非共体法郎(CFAF).

(三)隐性成本隐性成本主要指食品安全与质量标准管理的起始成本,主要对发展中国家产生很大影响.发展中国家由于对有关信息缺乏了解、缺乏创新、缺乏对可能发生的安全与质量问题的预见等,导致了其丧失对EU的出口机会.原因一是由于没有及时了解EU对某些产品因质量等问题已经对该产品实施了进口限制.二是因为技术落后、缺乏创新导致了与食品安全及质量要求的背离.三是对技术标准变化或调整的可靠信息缺乏及时的了解,导致机会的丧失.四是发展中国家的生产商或加工商对EU消费者需求和市场行情等知识的缺乏产生的成本.

因此,通过欧盟对发展中国家渔业产品实施技术性壁垒的分析来看,发展中国家为与发达国家制定的商品技术标准和要求相符付出了巨大的成本.尽管对发展中国家和发达国家的不同企业来讲,这些技术性壁垒都存在不同程度的影响,但是发展中 国家与发达国家相比,需要付出更大的代价和努力,需要从根本上改进技术,从生产供应链上着手改进投入的原料、生产、加工、包装等工艺,加强对生产、加工和处理的标准化注册和登记制度.同时,发达国家应从共同发展的角度,组织发展中国家的中小企业和农场提高规模经济、培养技术人员、提供技术支持.作为发展中国家的政府,也应充分认识到农产品和食品对发展中国家贸易的重大影响,改善农产品生产和出口环境,加强农产品标准的认证与互认,从而降低生产和出口成本,跨越国外的技术性壁垒.

三、发展中国家应对TBT的对策

目前,国内外的许多学者对发展中国家如何应对技术性贸易壁垒做了专门研究.其中斯戴芬森(sherry Stephenson)从政策与制度层面对有关标准的问题作了较为全面的阐述,认为“发展中国家的第一选择是采纳现有的国际标准以及国际标准化组织与国际电工委员会的国际化指导原则”,如果尚无国家标准,那么发展中国家的最佳选择是“采纳它们主要贸易伙伴市场上使用的标准,而不是制定它们本地标准”.威尔逊(Wilson)则分析了发展中国家对WTO有关协议的执行及其在出口方面受到的影响,结论是需要对发展中国家进行制度建设与技术上的援助.国内学者认为由于受自身技术水平的限制,发展中国家应对技术性贸易壁垒,应该利用协调的方法,即发展中国家主动参与国际标准化组织的标准制定,通过谈判等方式争取自己的利益;针对国外的标准,则努力使本国的技术标准符合贸易对象国标准,实质上就是被动地接受发达国家制定的标准.因此,通过在产业共性技术研发形成本国产业自主技术标准的基础上,与发达国家建立互认机制,既有利于发展中国家产业技术水平的提高,又有利于贸易的顺利进行,应该成为发展中国家突破技术性贸易壁垒的途径选择.

(一)产业技术的自主研发近年来,随着发达国家在技术供应方面的垄断以及对发展中国家贸易的技术性壁垒的不断加强,发展中国家引进技术的成本和难度越来越大.因此,进行产业技术的自主研发将成为今后发展中国家提高产业技术水平的必然选择.由于技术的大量交叉结合,使各产业内或产业问的技术发展更多地基于相同的技术平台――共性技术(Generic Technology),它是一种能够在一个或多个行业中得以广泛应用的,处于竞争前阶段的技术.共性技术研究有助于突破关键和重大技术领域的瓶颈,加快一个甚至多个产业的技术升级和标准化步伐,还可以满足以较少的财政投入获得更大创新产出的要求,适合技术赶超型的发展中国家作为产业技术研发的对象.

由于共性技术具有竞争前和共性的特点,它可以在成为国际标准之后,使整个行业在世界先进水平上进行具有相同标准的一系列后续产品的开发,形成行业的产品群.随着技术和行业产品群的进一步成熟,整个行业产品的竞争力就会增强,而依据国际标准生产的产品就会很容易的进入和占领国际市场.国外也就不可能因为技术标准的原因设置贸易壁垒.因此,依靠共性技术的研发,形成国际标准,增强整个行业的竞争力,就可以从根本上消除技术性壁垒对我国出口产品的影响,使对外贸易实现可持续发展.

(二)互认机制与TBT的突破互认机制是指通过与发达国家间签订双边或多边协议,相互承认对方政府机构或其授权的民间机构的测试结果、检验报告、合格证书和制定的标准.在促进贸易便利与自由化的同时,符合标准内生决定这一基本的经济学原理,承认并尊重各国根据自己的经济条件和资源基础自行制定标准的权利的同时,又避免了重复测试、检验与认证.一国的出口产品,如在出口前已按与贸易伙伴国签订的互认协议,在国内指定的测试、检验或认证机构通过检验,就不需要在进口国重新检验,可以直接投放市场,这样可以有效降低不必要的成本,节省发展中国家出口产品在重复认证中的巨额花费,从而抢得宝贵的商机.

当然,互认必须以技术标准和技术法规为支持,也是互认得以有效运作的物质基础.这是因为互认不可能脱离标准协调而独立存在,互认要求双方的标准或测试程序达到某种程度的协调,尤其在强制性标准或法规的适用领域,以保证技术规范满足基本要求.

这些对策的提出,是基于我国现有的科学技术水平和发展阶段的客观条件,从短期看,的确是我国应首先采取的方法,但从长期来看,由于TBT的变化越来越复杂,其实施对象正由个别产品向整个行业甚至相关行业的产品转移;形式也由人为的、技巧性的技术性(technical)壁垒规定向技术(Technological)壁垒转移.这使得发展中国家利用协调的方法应对TBT变得困难.因为,一方面由于发展中国家自身的技术水平比较低,缺乏标准知识与制定经验,在标准制定的谈判中得到的利益也是很有限的;另一方面由于发达国家拥有先进的技术水平和丰富的标准制定经验,国际标准往往是以发达国家的国家标准为蓝本制定的,或者直接采用了发达国家的标准.如果发展中国家只是被动接受由发达国家主导制定的国际技术标准,由于技术的不断变化,标准也会随之改变,这样发展中国家不仅会在贸易上始终处于从属地位,永远受制于发达国家,而且从长远来看还会影响整个产业的发展.因此,发展中国家要从根本上突破技术性贸易壁垒,就应该在提高自身产业技术水平,形成自主产业技术标准的基础上,努力与发达国家建立互认的机制.

总之,目前发达国家的技术性贸易壁垒已经成为阻碍发展中国家大部分商品贸易的主要壁垒,是继反倾销、反补贴和保障措施等非关税壁垒之后又一强有力的贸易保护工具.正确理解和具体分析其实质及其对出口商品和行业的影响,才能有针对性地制定相应的解决对策,有利于我国的对外贸易政策的制定.


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(谢娟娟电子:juanxie@nankai.省略)

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